水资源是基础性的自然资源和重要的战略资源。我国水资源严重短缺，水资源供需矛盾突出。作为用水大户，近年来农业用水量约占经济社会用水总量的62%，部分地区高达90%以上，农业用水效率不高，节水潜力很大。大力发展农业节水，是促进水资源可持续利用、保障粮食安全、加快转变经济发展方式的重要举措[1]。该文阐述现代高效节水农业技术的研究进展，并对未来节水农业进行展望。

　　传统的农业节水技术已不适应现代社会发展，现代节水高效农业技术是在传统节水技术上发展的。而随着科技的发展，生物技术、电子信息技术、高分子材料技术等技术的应用使现代节水技术更纯熟。

　　生物节水技术种类繁多，包括利用生物技术培育节水抗旱作物及采用RDI调亏灌溉、ARDI分根区交替灌溉、PRD部分根干燥的以植物生理需水调控为基础的非充分灌溉技术等。这些节水技术既可明显提高作物的水分利用效率，也可抗旱、杀虫防病，已在美国、加拿大、以色列、澳大利亚等推广应用，我国部分地区也有应用。这些技术在大量减少灌溉用水量、降低水分蒸腾时，并没有降低作物产量[2]。

　　农艺节水技术包括农田保水蓄水、合理节水耕作与栽培、适水种植、水肥耦合、抗旱作物品种选育、作物合理布局、培肥地力等技术，是利用耕作、覆盖措施和化学制剂进行调控，达到节水高产的目的[3]。研究表明，采用合理耕作、水肥耦合、化学制剂调控等措施可节水30%。农艺节水技术具有保土保肥保温、调节田间小气候、灌水均匀、改善土壤结构、减少病虫害等优点，可使作物增产20% 以上。在干旱和半干旱地区，通过修建水库、池塘、水窖等水利工程，再结合深松深耕、以肥调水、合理控制作物群体种植密度等农艺措施，可确保作物的高产稳产，并保证作物的品质[3]。

　　工程节水技术是结合了最新技术的一种节水技术，包括高分子技术、信息技术、现代高新科技等，以减少灌溉时出现的水量损失。工程节水技术就是运用现代高新技术对传统技术和产品进行升级改造，创制出多功能、低能耗、智能化、环保化的节水灌溉系统，从而实现精量灌溉节水。为了减少农田输水系统水量损失，许多国家采用机械化技术与信息技术相结合，采用管网化的灌溉输水系统，将高分子材料应用于渠道防渗系统，研究出具有防渗、抗冻胀性能的复合衬砌的工程结构，开发出高性能、低成本的新型土壤固化剂和固化土复合材料，并利用工程技术对雨水、污水、咸水、大气水等非常规水的开发利用。

　　水管理节水技术就是利用3S技术、智能技术、信息技术等，对作物进行水分监测与信息采集，对作物生长进行决策模拟，对农田信息实时采集，实现灌溉用水管理的现代化、高效化和自动化，满足对灌溉系统管理的灵活、精准和快捷的要求，以提高水的利用效率[4]。利用水管理节水技术，在灌区采用多种水源进行灌溉，如利用经处理达标的工业废水灌溉、咸水淡化灌溉、收集雨水灌溉等，合理利用和配置灌区的土壤水、地表水和地下水，最大限度地利用灌区的一切水资源，既满足作物对水的要求，也能达到节水的目的。

　　现代高效节水农业技术是传统节水技术与高新技术结合的产物，具有多学科交叉、多技术融合渗透的特点，如涉及作物学、生物学、水利工程学、土壤学、材料学、遗传学、数学和化学等学科，利用水利、农艺、高分子材料、信息、计算机、化工、生物工程技术等多，以实现水资源高效利用。

　　在现代高效节水农业技术的研究中，借助土壤水动力学和植物生理学的理论、现代数学方法及计算模型等，通过对“土壤—植物—大气”中水分和养分转化过程的定量研究，制定符合农田情况的水肥调控机制，使现代高效节水农业技术成为一门理论基础和定量方法相结合的严谨科学。

　　在今后高效节水农业技术的研究中，应对如作物高效用水与生理调控、作物需水信息采集与精准灌溉、农田水肥调控与作物高效节水栽培等前沿技术开展创新性研究，并继续重点研究如田间节水灌溉、灌溉系统监控与调配、农艺节水、新型节水材料与产品、水源开发与高效利用等现代高效节水农业关键技术，建立适合国情的现代高效节水农业技术体系，从而更有力地促进农业水资源的高效合理利用。

　　[2] 吴普特，冯浩，牛文全，等.现代节水农业技术发展趋势与未来研发重点[J].中国工程科学，2007，9（2）：12-18.

　　节水灌溉是指依照当地作物的生长习性以及当地的自然环境，充分利用降水或少量水资源对农作物进行灌溉，并取得农作物的经济效益和缓解水资源短缺的问题。高效节水灌溉最核心的是减少在灌溉作物途中对水资源的浪费，实现最大程度的利用水资源。

　　目前，随着全球气温上升，水资源越来越匮乏。从2008年开始，我国的地表水资源开始出现匮乏，北方地区的地表水资源比常年值减少了16%，且在我国31个省级行政区中，已有19个省的地表水资源比常年值减少。不仅是地表水资源出现短缺，我国地下水资源也开始出现短缺。

　　随着我国综合国力的不断提升，全国用水量日益增长，特别是农业灌溉和生活用水，由于我国水资源已经出现匮乏现象，所以，国家开始重视水资源的利用。与上个世纪相比，全国的用水量在国家的宏观调控下开始保持稳定，制约了南方的用水量呈现上升现象，北方的水资源在国家的控制下已发挥到最佳利用状态。

　　高效节水灌溉是工作者按照农作物的生长规律以及当地水资源的丰富程度，将当地水资源进行最高效的利用灌溉，以此来节约水资源，并且获取农业的的经济利益，以及对当地生态环境的保护。高效节水的根本目的在于减少农业用水过程中对水资源的浪费和在运输水资源的过程中所产生的漏水、水资源蒸发以及作物灌溉时所损耗的水，将水用到实处，做到不浪费，高效率的效果。我国是拥有13亿人口的大国，“民以食为天”，为了解决13亿人的温饱问题，国家必须抓紧对农业的发展，因此，每年的农业用水量是所有分类中所占比例最多的，占我国总用水量的70%-80%。目前我国虽然有节水意识，但是我国的高效节水灌溉技术还很低迷，在西方发达国家中，节水灌溉的利用率高达60%-70%，而我国对该方面的利用率仅只有25%-40%左右，且高效的节水灌溉技术还完全不成熟，覆盖的地方也不多。

　　传统的灌溉方式中，每年1hm2耕地将会用9000m3，比西方国家高出四千多立方，随着我国的综合实力不断增强，对水资源的需求越来越多。目前，农业在不断地发展，且农业的用水量本身是所有行业中最高的，因此，每年都有很多因为旱灾而导致庄稼减产收益下降的事件发生。2000年的旱灾所带来的损失是所有人有目共睹的，据统计，该年的粮食因旱灾减少了600亿KG，在粮食的总产量中所占比例为13%，经济作物也损失了五百多亿元。由此可见，在水资源如此短缺的情况下，实施高效节水灌溉是非常重要的。

　　其一农业节水是一项长期工程，就目前我国的缺水状况来说，一些地方使用了不适合该地区的节水灌溉技术，不能根治缺水问题，农业用水量照样还会上升。一些农民为了预防旱灾，提高作物产量，在作物周边挖井，并且就农民而言，井越多水就越多，对作物的生长越有益，完全没有节约水资源的意识。对此，相关部门应该就该情况建立完善的节水体系，让节水灌溉和可持续发展的观念深入人心，从宏观上对农业用水进行控制。

　　其二相关部门要对农田进行合理的规划并建立河网水系，方便农民对作物的节水灌溉。在对农田进行规划时，必须依照当地的客观条件进行科学的规划，使灌溉模式起到最佳作用，提高农作物的产量以及减少灌溉的成本。建设节水工程时，需要大量的资金，目前我国建设节水工程的资金大部分是由国家补助，也有农民筹资建设。就中国目前的农村经济还不是很富裕，国家的补助金也是杯水车薪，因此，相关部门应向国家提出该问题，并提出建立相关体制的意见。

　　其三在对农作物实施节水灌溉措施前，首先应考虑在当地条件下所选的节水灌溉技术是否合适。如在选用大田粮食作物的灌溉技术时，应首先考虑该片区的产量效益高低，对于产量低的片区，应加强对该产区的资金投入，将片面式灌溉方式改为主体式灌溉，对该产区的粮食产量有一定的提升。

　　微灌的节水技术对于北方来说是比较适合的，微灌技术顾名思义是利用专用设备将水以微小的流量流进作物的根部，以达到浇灌作物的作用。该项节水灌溉技术比较适合北方的干旱天气，并且微灌技术能很好的控制水资源的浪费程度，因为微灌技术针对的是作物的根部，所以能降低水资源的浪费。

　　在北方地区还适合用低压管道输水灌溉技术，该技术是用专用机器抽取井水，再通过管道直接将水送入农田，此做法减少了水在运输途中被增发的风险，且此技术目前在北方地区被盛行推广。

　　同时，对于干燥的北方地区，还适合一种节水灌溉技术：坐水种。坐水种又称注水灌溉法，该技术是为了满足种子的保质发芽和保苗育水而将一定量的水注入泥土中。北方地区的农作物产量之所以不高是因为大部分作物在发芽时缺水而死亡，这是令普遍农民棘手的问题，而该项技术正好可以弥补这些不足。此节水灌溉技术简单易操作，且保证了种子的发芽率和成活率，提高了作物抗旱能力。

　　北方地区以平原、高原为主，所以，在北方地区可采用地面灌溉田间节水技术。对于传统的灌溉方法来说，既浪费水资源，又是灌水不均的罪魁祸首，还造成对农田的破坏。该技术便是针对平原地区的节水灌溉技术，将平原地区的农田进行稍微改造，就可以在该作物区实行沟灌或隔沟灌。该技术操作也简单，并且方便，有效的节约了水资源，减少了对水资源的浪费。

　　在我国南方地区最常见的是喷灌技术，喷灌技术简而言之是一个喷灌机，将水以雨滴的形式喷洒到农作物上，使农作物得以吸收水分。该项技术是最简单常见的节水灌溉技术，适合于南方所有农作物，并且该技术成本低，对水资源的损耗较小。

　　南方地区大多为季节性缺水，应对这种情况，可以采用步行式灌溉技术。该技术不需要复杂的操作程序，是用机器进行操作，且拆卸也很方便，只需要有灌溉用水的基本设备便可以开始灌溉。此项技术能在短时间内对农作物进行灌溉，很大程度上控制了水资源浪费的现象，对南方地区季节性缺水很适用。

　　南方地区主要种植水稻，在南方地区最常见的灌溉方式为沟渠灌溉，而该方式非常浪费水资源，水在沟渠流动的时候，大部分水都会渗透地下。面对这种情况，可以采用渠道防渗技术，该技术主要是用混凝土等形成沟渠的保护层，有效缓解了沟渠渗透问题。

　　高效节水灌溉技术是针对该地区农作物的需水程度以及该地区的缺水状况而设立的。所以，在选择灌溉技术时要因地制宜，选择合适的高效节水技术不但可以在很大程度上节约水资源，缓解我国目前水资源短缺的问题，还可以提高农作物的产量，为农民带来丰厚的经济效益，带动我国农村经济的发展。

　　高校作为一个知识创造和传播的基地，拥有着一批知识结构合理、富有创新能力的科研团队，经过多年的知识积累和研究实践，高校已经形成了相关领域的研究优势。农业高校拥有丰富的智力资本，其载体就是高校及其科研单位的教师和研究人员。他们经过专业化培训，可以通过系统的研究对于知识和技术进行改造、创新。农业高校具有互补的专业化知识，不同知识的融合及交流，加速了新知识产生。农业高校在技术转移和推广上。取得了一定成就。而且仍有很大的发展空间，但不容忽视的是。现实中高校的农业技术服务体系仍存在着一些缺陷与问题，如何寻求一套合理的以高校为依托的推广模式对不断完善农技服务体系至关重要。

　　农业高校往往存在“农、科、教”相互独立的现象，提供公共技术服务的高校科研组织内部多数按专业设置、分工过细、缺少综合功能，这使农业技术缺乏交差与互补性，在处理具体问题时，应用性较差。一些科研部门为获得拨款或经费，将能否通过鉴定看得太重，常忽略了科研成果的应用，没有很好地解决学术性与应用性相统一的问题。农业高校过于重视研究项目的鉴定、评奖，轻视成果的推广转化，使许多有良好产业前景的科研成果被当作样品、展品仅供参观。研究成果的可操作性和成熟度不高，导致应用的广度和深度不够。科研成果的内部结构也不尽合理，更多地偏重种植业，对其他行业研究开发不够，更多地偏重产品产中技术，而忽视了产前产后的技术研究等。

　　农业技术转化尚未建立合理的风险转移机制。诸如转化效益、技术是否先进、管理手段是否有效、市场需求不确定等因素，使科研成果的转化存在极大的风险。在承载着较高风险的同时，农业技术推广的利益不能得到保障。市场经济条件下，科技成果要得以顺利转化，必须通过技术市场才能有效实现，完善的技术市场必须形成符合市场规律的激励机制。

　　现阶段，农业高校普遍缺乏利用市场机制推动科技成果转化的能力，以农业科技成果的中试阶段为例，该阶段是科技成果转化的重要时期，它既不是有科研经费的技术研究阶段。也不是技术的商品化阶段，由谁来投资进行产品的中试就成为一个资金问题。相反，近年来，有些地区或机构又限定农业科研事业费，过分强调市场机制。将农业高校科研人员的注意力往往引向搞钱求生存，这严重影响农业科研开发的健康发展。

　　鉴于上述问题，本文认为，配备一套合理的推广体系对于高校参与农业技术服务有着重大的现实意义。只有选择了适当的推广体系，技术服务的主体行为才是高效率的。以高校为依托的技术服务体系才能得以稳健的发展。本文将通过相关案例分析，以讨论现有模式的优缺点，以期为发展并完善以高校为依托的技术服务体系提供相关建议。根据“技术溢出效应”理论，技术溢出的作用机制通常被归纳为以下三种途径：人力资源流动、竞争与示范和前后关联效应。其实，高校技术服务也是一个技术溢出的过程，根据其作用机制，本文将高校技术服务体系划分为三种模式，分别为“人力培育与流动”模式、“园区示范”模式和“产业关联”模式。

　　该模式的核心是高校通过培训、教育或选派人员等途径，扶持农村以发展农业技术的人力资源，比如，“科技大篷车”，这种形式就是将各种农业先进的生产技术传播到农村去，通过科技讲座与技术培训使农业生产者真正掌握技术。此外，“送科技下乡”也是人力培育与流动模式的形式之一，十多年来，南农大从人才培养、科技开发、成果推广等多方面为该县进行综合开发服务，累计为地方增加经济效益近3亿元。

　　以人力培育与流动为核心的技术服务模式。培养并补充了农村的农业技术人力资源，提高了农村的技术水平。该模式对于技术提供者而言不存在明显的风险与利益问题。但在农业技术推广的过程中，技术应用性不高的现象可能继续存在。此外，该模式主要依靠政府支持与高校的自身投入，在资金的可持续性与推动技术进步的实际效果方面不容乐观。

　　该模式以发展某项或多项农业技术为核心。主要通过农业科技园区示范。以实现技术溢出，主要形式包括“生产科技示范区”、“科学试验示范基地”等，该模式使农业生产者将技术和生产资料更好地结合起来，提高了技术的使用效率，通过示范等途径，增加了技术溢出。高校主要为农户提供专业化的农业生产和加工技术，如蔬菜的栽培技术、禽类的养殖技术和加工技术等。

　　南农大在灌云的“棉花生产科技示范区”就是该模式的具体形式之一。通过技术服务，灌云县被江苏省科技厅列为棉花生产科技示范区。棉花“150工程”被特批列为国家科委“九五”重大攻关项目。

　　该模式在推动技术转化为生产力方面具有显著效果，这种双向的技术交流模式，使农户和专家之间形成了沟通，进而使农业技术的研究和应用形成了良性的互动和循环。有利于农户在使用技术方面遇到特定问题时进行后续研究，同时，高校可以及时地提供技术服务，使得技术被更有效地推广。但在现实中，园区示范效应的影响范围相对有限，而且。示范园区主要依靠政府投入和“卖门票”维持经营，经济效益并不可观。

　　该模式是指高校利用市场机制通过与农业产业的紧密关联来实现农业技术服务，高校将农业技术推广与某个特定的农业产业发展联系起来，如蔬菜产业，不仅帮助农户解决如何栽培等技术问题，还向农户提供关于蔬菜加工、销售、市场定位和国内外产业发展态势等信息。这样的“一揽子技术”推广模式，具有一定外部效应，当在高校扶持下的产业初具规模和市场效益时，那些技术追随者，也会采用这种技术或者加入这个产业，产业就会进入下一个发展和完善的阶段。

　　该模式通过高校与某农业产业的紧密关联，使得技术的应用性与实用性较强，通过市场化运作，技术服务的资金也较为充足，但是，在技术成果转化的过程中。由于成果定价难等诸多问题，由技术本身带来的收益不确定。

　　综上所述，在技术应用性方面，人力培育与流动模式的技术应用性相对较弱，园区示范模式和产业关联模式的技术应用程度较高，但是，园区示范模式技术应用的影响范围相对有限；在风险与利益方面，人力培育与流动模式几乎不存在技术成果转化的风险与利益问题，园区示范模式中的技术通过科研立项等形式，明确了产权关系，成果转化的风险较低、利益较合理。对于产业关联模式的高校技术研发者而言，技术成果转化的风险较高，由技术带来的收益不确定；在资金方面，人力培育与流动模式和园区示范模式主要依靠政府与高校的投入，资金供给可能会出现瓶颈，而产业关联模式由于市场化运作，资金相对充裕。

　　2009年1月13日，“十一五”国家科技支撑计划“现代化农业与机械化耕作技术研究与示范”项目首批课题验收会在山东省青岛市举行。由农业部规划设计研究院主持的“现代高效设施农业工程技术研究与示范”课题顺利通过了农业部农业机械化司组织的专家验收。会议由农业部农业机械化司科教质量处处长范学民主持，副司长刘宪参加会议并作重要讲话。

　　“现代高效设施农业工程技术研究与示范”课题由农业部规划设计研究院设施农业研究所副所长周长吉研究员担任首席专家，设施农业研究所所长齐飞担任子课题负责人。课题紧紧围绕温室的节能增效这一研究目标，分别在温室的标准化平台建设，浅层地能热泵技术在温室中的应用，钢渣混凝土墙体、相变蓄热墙体以及凹凸墙体，PEF热合保温被，以及不同气候条件下连栋温室和日光温室的节能技术示范等方面取得了重大突破。其中，课题建立的温室设计基础数据库及相关设计平台为国内首创。

　　由农业部规划设计研究院设施农业研究所起草的农业行业标准《温室钢结构安装与验收规范》和参与起草的《温室覆盖材料保温性能测试方法》近日通过农业部组织的专家审定。

　　2008年，北京市政府与社会各界投资20多亿元提速设施农业发展，新发展设施面积3.6万亩(0.24万公顷)，9条产业带、13个产业群、27个产业点基本形成，初步呈现了“两区两带多群落”的新格局。

　　据介绍，2008年北京市把设施农业作为都市型现代农业的重点工程加速推进。市政府出台了《关于促进设施农业发展的意见》，规划了“两区两带多群落”的发展布局，以日光温室和大棚为主体，2008年～2012年全市每年新建设施农业面积4万亩(0.27万公顷)左右，到2012年全市设施农业面积要达到35万亩(2.33万公顷)左右。为此，北京市重点实施了“百村万户一户一棚援助型设施农业推进工程”、“两区两带规模化设施农业推进工程”、“多群落特色产业推进工程”、“基础设施配套建设工程”、“配套服务体系推进工程”等5项推进工程，出台了设施主体建设资金由市级财政最高给予80％资金扶持等8项具体扶持政策。

　　据北京市农委负责同志介绍，2008年北京市政府与社会各界累计投资20多亿元，对设施主体建设、配套基础建设、科学技术转化、规模化发展、专业合作组织、产业化经营等重点加以扶持。截至2008年底，全市温室和大棚面积累计超过了20万亩(1.33万公顷)，初步形成了大兴区庞安路、五区县京承路等9条设施农业重点产业带，通州区于家务东升方圆设施产业群、大兴庞各庄镇西甜瓜甘薯设施产业群等13个设施农业产业群；房山良乡后石羊村、密云太师屯镇太师庄村等27个重点低收入村设施产业点。

　　日前，记者从天津市农委获悉，通过一年多的尝试，本市农村金融体制改革实现突破，截至目前已先后推出银政合作、政策性农业保险、村镇银行和银企对接等四大创新模式，有力促进农村经济发展和新农村建设。

　　一是推广了银政合作。为加大政府与金融部门的合作力度，有效解决设施农业建设融资难的问题，天津市总结推广了蓟县、宝坻区银政合作的经验和做法，在各有农业的区县成立银政合作管理平台、承贷平台、担保平台，用于农业设施建设贷款担保。银政合作为更多地争取银行贷款支持，加快农业设施项目建设进度提供了保障。

　　二是推出了政策性农业保险，开办了农房、农财、农民意外伤害保险。为进步提高农业抗风险能力，为防止农民因灾返贫提供保障，作为全国首批试点城市之一，在12个有农业区县以及市农垦集团，全面启动了政策性农业保险。在2007年能繁母猪保险的基础上，目前险种补贴扩大到小麦、水稻、玉米、生猪、奶牛和温室、大棚，参保农户达到8万余户。

　　三是探索建立了村镇银行。2008年，蓟县与天津银行合作建立了天津市首家、全国最大的村镇银行，为新农村建设提供了较好的金融服务保障。

　　四是促进了银企对接。天津市采取政府搭台的办法，召开农口和金融部门重大项目对接会，实行银企对接，受到了金融机构与项目单位的欢迎。

　　记者近日从大连市农委获悉，大连市2009年计划新发展设施农业10万亩(约0.67万公顷)，建设标准化设施农业小区1200个，其中，日光温室小区900个，大棚小区300个。市农委相关负责人说，2009年，大连市设施农业发展将进一步强化集约经营，逐步形成“村一品、一乡一业”生产格局，提升小区的规模和档次。

　　记者从辽宁省鞍山市政府获悉，该市采取农户投保与政府补贴相结合的方式，近期对设施农业开展政策性保险试点，从而为农民防灾增收提供保障。

　　据鞍山市农村经济委员会介绍，近年来以日光温室大棚为主的设施农业发展迅速，全市设施种植业面积已经发展到50万亩(3.33万公顷)，占种植业总面积的14％，实现产值占种植业总产值的50％，已成为农业增收、农民致富的主渠道。2009年起，鞍山市在3个设施农业示范带推广保险试点，保费由省级财政补贴20％，市级财政补贴15％，县级财政补贴15％，农户承担50％。

　　试点区内凡符合建造技术标准要求，能正常使用的设施农业大棚均可作为保险标的。保险责任包括火灾、雪灾、雹灾、暴雨、暴风、洪水等6项。如果试点区全部投保，将有温室大棚26，764栋，全年保费预计204万元，其中农户可节省保费102万元。

　　2008年7月，鞍山市对水稻、玉米、大豆、花生等4个种植业品种进行了政策性保险，全年完成保险额3.1亿元，保费1470万元，参保率22％，因灾赔付总额350多万元。

　　辽宁省开原市多种经营管理局推广温室秸秆生物反应堆技术以来，采用这项技术的大棚户已有100多户。

　　温室秸秆生物反应堆技术是新型大棚增产技术，去年纳入了省财政补贴项目，辽宁省财政每棚给予农户120元补贴。该项技术利用玉米秸秆做原料，添加菌料，按垄(床)埋于地下，带有菌料的秸秆在微生物的作用下，对改良保护地土壤结构、提高冬季棚内温度和蔬菜增产增效具有促进作用，可提高地温3℃至5℃，减少湿度30％以上，并可减少病害，比正常用药的大棚减少20％至50％病害，可节省专用肥和农药方面费用400多元，还可节约三分之一的灌溉用水。由于改良了土壤结构，棚内作物根系粗壮，结果多，质量好，可促进增产30％至50％，提高果实商品率20％，并能提前半个月上市，使棚菜能卖上个好价钱。

　　在人们的普遍概念中，农业技术仅仅局限在农业生产这个环节，相当于英语中的technique。因此，尽管人们将其扩展到产前和产后，但最终仍然没有脱离一个“产”字。显然，这一格局依然是沿用计划经济的思维模式，并与传统农业较低的生产力相关联。虽然我们运用了一系列先进的“生物技术”、“化学技术”、“物理技术”和“机械技术”，尤其是近来不断发展中的所谓农业高科技，如基因工程、细胞工程在农业中的应用以及“电脑农业”、“精细农业”等，但归要结底无不是以增加农业生产的产量为目标导向的。因而，这些技术在小规模的示范阶段，因其极大地提高了农产品产量。并且在这种农产品在市场上处于供不应求的情况下，使农业增产和增收的双重目标的实现成为可能。然而，一旦将这些技术在更大的范围进行推广应用时，便会出现农民应用先进技术后“增产而不增收”的普遍现象。其原因一方面是人们在选择应用新技术时，缺乏对市场最基本规律的认识，另一方面则与人们使用了这种单一性的、不完整的农业技术概念有关。在传统的农业技术概念中，农业生产和农业经营始终处于分离的状态。

　　严格意义上的农业技术应该是英文中的tech-nology，是指一系列工具、手段、方法、工艺、程序等的总称，它不仅作用于生产过程，同时也涉及到生产的组织和管理过程；既作用于物，同时亦作用于人，而根本的则在于对人的能力的提升，提高其在变化的、复杂环境中的适应性和能动性。因此，农业技术不仅要作用于自然，降低农业生产中的自然风险，更重要的是要作用于人与人所关联的社会，以减少农业生产的社会风险，并在同市场的关联中，控制市场风险。

　　但长期以来，在人们的传统观念中，农业技术被限定为人与自然相互作用关系的产物，而忽视了农业技术同样是人类社会中人与人关系的结果。人们在选择农业技术时，往往对农业技术应用的社会性因素考虑不够。在农业技术由政府供给主导的情况下，地方政府，尤其是县级政府，在制定农业政策和在推广农业技术时，往往运用静态的决策方法，即只是根据当前市场状态，而缺乏对未来市场变化的基本预测，有时是按当前外地市场甚至是国际市场的价格来组织当地的农业生产，决策时存在着严重的时空错位现象。而在当地农产品市场容量极为有限时，农民缺乏有效组织的情况下，造成了农民间的无序竞争，各种农产品收购大战中，最终受损失的是农民的利益。在我国由计划经济向市场经济过渡的过程中，几乎所有的地方在推广农业新技术时，均出现过大起大落的局面，尤其是像果品生产，从决策到见成效，需要有一个较长的周期。这种决策的延滞效应，使农民在政府的行政命令下，一次次地随着政策“失误”所造成的损失，而且更重要的是导致了政府权威性的逐步衰减，农民们甚至发现了“逆政府号召而动”的规律。在用市场行为标准处理一系列相关的问题时，农民行为与政府行为之间的冲突呈日益加大的趋势。

　　面对这种当地市场空间狭小，而政府调动资源能力超强的情况，各地农业技术部门扮演着一个十分尴尬的角色，在增加农民收入的良好愿望的激励下，农业技术推广人员仍然沿用传统的推广模式：技术引进-试验-示范-推广，农业新技术在解决农民对技术某方面需求的过程中，往往产生农民所不期望的负效应。大规模推广的各种新技术，在某种程度上甚至起到了干扰、破坏市场平稳运行的反作用。

　　严格来讲，农业技术部门缺乏真正有效的技术，因为在市场经济条件下，对于技术有效性的评价再也不是以前以产量的增加幅度为唯一的标准了，衡量技术的先进性更重要的是其能产生的经济效益，而对技术经济效益的评价只能是通过市场，较之计划经济下的专家评估体系更加客观。显然，在许多新技术推广过程中，农业技术部门是同市场脱节的，即所推广的新技术缺乏市场检验的过程。因此，当问到技术人员自己敢不敢首先应用所推广的新技术时，回答一般是否定的，或至少在考虑市场因素时，回答往往是不肯定的。那么，在这种情况下，他们要求农民采用新技术，岂不有自欺欺人之嫌？当然，这里涉及到对技术的评价问题，即如何认识技术效益的两面性。当人们追求技术的正效益的时候，往往会缺乏对技术可能的负效益的应有认识，缺乏对技术应用风险性的正确理解。在市场经济条件下，技术的经济效益同市场风险呈正相关，即效益愈高，其存在的市场风险亦愈大。而且，任何技术的经济效益是同一定的时间和空间关联在一起的，受到市场供求均衡基本规律的制约。

　　农民在满足自身对农产品消费的传统自给自足的生产目标时，农业生产技术以其极大提高产量的优势，所发挥的作用是巨大的，农业技术进步从根本上解决了我国广大农民粮食自给问题。然而，在以市场为导向追求农业的经济效益目标的商品化生产时，农业便不是一种简单的生产过程，更多的则取决于同生产相关联的经营过程。在这种情况下，经营策略决定了对技术选择的效益。一旦经营策略失误，技术愈先进，产量愈高，则带来的损失愈大

　　由于对技术经济效益的不确定性增加，传统农业生产的弊端便显露无遗。农民尚没有改变其在市场经济中的自然人状态，其对技术的选择应用仍然受到下列因素的严重制约。

　　（2）农户处于市场信息不完全条件的多主体决策状态，所形成的决策趋同性，经常导致农副产品生产的供大于求。

　　（3）农户间的无序竞争格局，尤其是在有限的本地市场，导致农户有限资源的内部消耗。

　　4）由于缺乏相应的资本市场，农户调动资源的能力十分有限，很难充分地利用新技术的优势把握市场机会。

　　（5）政府技术部门在向农民提供技术时，处于严重的部门分割，学科分离的状态。

　　所有这些反映出农村地区农业技术进步的落后状况，并与市场经济体系的建立和完善要求不相适应。农业技术市场发育的滞后，使农民在被动地接受政府部门供给的农业生产技术外，缺乏根据市场机会和其自身特点选择农业技术的可能性。

　　面对市场，农民不仅需要农业生产技术，同时更需要与农业经营相关的技术。市场经济体系为农民提供了不同的发展机会，因而也促进了农村社区原来基本上处于同质状态的农户间的不断分化。在同一社区农户自然资源禀赋基本相同的情况下，掌握和应用农业技术的差异，导致并加速农户间分化的根本性动因。因此，当我们比较同一农村社区农户间的差异时，会毫无例外地发现，那些社区中的“能人”（专业大户），较一般农户，尤其是较贫困户的优势，并非仅仅表现在农业生产这类“硬”的技术上，更多的是在“软”的经营技术上，包括更强的经营能力和组织能力，具有更强信息意识和创新意识，即他们在对其“智能”的应用上，呈现出高于一般农户的明显倾向。

　　在市场经济条件下，农户不仅仅是一个生产者，更重要的他们已经或正在成为农业的经营者，即根据市场对农产品的需求和自身的资源特点，组织进行以经济效益为目标的农业经营活动。在传统农业中，种什么、养什么以及怎样种、怎样养的技术对于农民生存条件的获得是十分重要的，但在市场条件下，生产技术必须在同市场关联的情况下才能意义。所谓的经营技术，首先是要会进行最基本的成本-效益分析，知道在不同的市场条件下，如何降低生产成本、如何提高销售利润，从而制定针对不同市场状态的经营策略，尤其是如何避免市场价格风险的措施。显然，绝大多数农村“专业户”，通过长期实践的摸索和总结，基本上具备了这方面的技术能力，使之能更主动和更有效地参与市场，以取得相应的经济效益，而一般农户的技术水平尚没有进入到这一层次，使其提高农业效益十分艰难。

　　当然，即使那些成功的“专业户”，在追求更高经济效益的过程中，由于缺乏相应的经济技术，农业生产和经营仍然停留在较小的规模上，导致其在市场上缺乏竞争力，尤其是不能参与到更远、更大的市场中去。本地农产品市场空间的狭小以及农户间的无序竞争格局，成为农业提高效益的瓶颈之一。因此，农业组织技术所针对的是如何有效解决农户小生产对大市场的适应，通过组织的形式不断扩大农业生产经营的规模，促进农户间需求和农户自身特点的分工与合作。目前各地在推行农业产业化经营的过程中，强调并扶持各种类型的农民技术组织和经济组织的建立，其实质便是农业组织技术的具体推广和应用。

　　在市场经济条件下，农业生产经营呈现出越来越开放的格局，相对于自给自足传统农业的封闭性，其有效运行是建立在信息的基础之上的。农业商品化程度越高，生产经营的规模越大，对有关信息的需求量则越大，对信息的质量要求越高。从一定程度上来讲，农业生产经营的效益与所采用的信息技术呈正相关。农村中的“小贩”在关联农业生产者和消费者、活跃农产品市场、提高农业效益的过程中发挥着重要的作用，从一个侧面反映出农业流通领域中信息的价值。农业信息技术是涉及到如何更有效地收集信息、分析信息、传递信息和使用信息等的手段和途径，使信息最终为农业生产经营的决策提供有效的依据。显然，相对于分散的农户生产经营格局，有组织有规模的农业生产经营更依赖于信息技术的有效性。

　　同传统农业的保守性相对而言，市场经济条件下农业的生产经营是以创新为根本动力机制的。国内外实践充分表明，没有创新便不会有农业的发展。当然，这里所讨论的创新并不仅仅是前述各技术层面上一般意义的创新，更重要的是强调战略层面的创新，包括观念上、意识上以及思维方式和行为模式等，运用有效的手段和途径，适应不断变化中社会、市场环境的要求，从而使农业生产经营能更好地为全社会的发展服务，并更广泛地调动全社会在农业中的参与。

　　根据上面的讨论，我国应该将农业技术理解为一个体系，即除了农业生产技术外，还包括与农业经营相关的各种技术，包括农业经营技术、农业组织技术、农业信息技术和农业创新技术等，其在农业中的重要性处于不同的层次。处于下部的技术是基础，是高层次技术发展的前提条件。因此，在市场经济条件下，要想使农业效益不断提高，在处于低层次的技术得到基本配置的情况下，则取决于较高层次的技术是否得到配置以及配置的数量和质量。严格来讲，较高层次技术的发展是农业效益提高的源泉，是促进农业发展的根本动力。在这五个层次的技术中，除了生产技术是以物为载体外，其他四个层次的技术均是以人为载体的。显然，掌握和运用这些技术，对人的知识和能力的要求，愈往上则愈高。为了更好地适应市场经济发展的需要，农业技术进步的方向，不仅涉及到对人的技能的开发，更重要的是对人的智能的开发。

　　市场经济体系的建立和发展为农业技术进步创造了一个全新的制度环境，并带来更多的机遇，同时也使建立在计划经济体系下的农业科研推广体系面临着严峻的挑战。目前农业技术体系中所存在的一系列问题，在很大程度上反映出原有的技术体系同市场经济体系的不适应，尤其是传统计划经济的思维方式，仍然在深刻地影响着广大农业科技人员和农民在市场中的行为方式。

　　依靠农业技术进步是市场经济条件下农业增效、农民增收、农村现代化的必然战略选择。为此，需要从两个方面着手。一方面要对现有农业技术体系按照市场经济运行的基本要求，对其进行改造，加强其同市场的关联，在提高各级技术人员素质的同时，引入市场竞争机制，实现技术队伍人员结构和知识结构的优化；另一方面按照农业发展对技术需求，建立以市场为导向的新型农村技术服务体系，促进农业技术的专业化、市场化、社会化和规模化的发展。

　　（1）农业技术和农业技术人员需要以技术发展主体的角色参与市场，通过市场检验和实现农业技术的效益和技术人员的价值。为此，需要技术市场的建设同其他农业要素市场的建议综合在一起，根据农业技术的特点，形成农业技术市场运行和管理的规范。

　　（2）技术人员需要了解市场、研究市场，只有这样才能有效地建立起农业技术研究-推广-应用同市场-消费者的关联。为此，需要建立有效的制度，使技术人员能随着市场经济体系的建立和完善的进程，不断提高其市场意识和市场能力。

　　（3）在强调农业“硬”的生产技术发展的同时，农业科技政策需要将重点逐步转移到对农业“软”技术的开发上，促进生产技术、经营技术、组织技术、信息技术和创新技术等以市场和农民需求为导向的均衡发展格局。为此，需要根据农业发展和农业技术进步的方向，制定相关的农业技术政策和发展计划。

　　（4）建立农业技术体系中部门之间，学科之间以及地区之间的合作和协调机制，尤其需要运用市场行为替代政府行为，使市场利益机制在技术资源的配置和技术效益的分配过程中发挥主导性的作用。为此，要深化科技体制改革，在科技资源市场化的进程中，提高农业运行的效率。

　　（5）根据农民对不同技术的需求特点以及其掌握不同技术的能力差异，建立不同形式的技术服务体系，促进技术推广和技术服务的多样化和根据市场经济发展的针对性和及时性。为此，需要借助市场资源来装备农业服务的手段，而不应沿袭“等、靠、要”的思维方式。

　　（6）克服技术人员固有的“官本位”的文化和思维方式，运用利益机制同农业技术的使用者-农民和农业企业建立平等的、互惠互利的用户和伙伴关系，在一定程度上调动社会资源在农业技术进步中的投入。为此，需要强调技术人员在研究、开发和推广农业技术中的利益合法性，促进技术人员在市场经济条件下迅速实现其角色根本转换，使之逐步成为农业技术市场的运行主体。

　　科技改造和武装传统农业，正在成为世界农业发展的主流。农业资源的紧缺和农业生态环境的日益恶化，影响了农业经济和社会的可持续发展。在这种资源约束和分布不均衡的背景下，农业要实现持续、稳定和协调地发展，根本出路就在于依靠农业科技进步。大力推进农业现代化，切实需要以科技作为支撑，选择和优化两型农业技术，创新产业发展模式，实现两型农业又好又快发展。发展资源节约型技术、环境保护型技术(下文简称“两型技术”)就是努力解决科技对资源环境负效应的结果。

　　发展两型农业对于科技提出了更高的要求，继续单纯地依靠传统技术是无法解决和难以有力支撑两型农业发展的。只有在科技上取得了突破性进展，建立起农业两型技术支撑体系，两型农业才有可能持续快速的发展起来。

　　按照熊彼特的创新理论，两型农业是一种产业创新，且创新的根本推动力在于农业科技创新。产品创新、方法创新和供求创新是农业科技创新的结果。例如：①现代生物技术、航天技术应用于农业，使农产品生产方法和产品品质大大改进；②现代工业设施技术、自动化、智能化控制技术、农业标准化技术的应用，使农业生产与工业生产一样具有可控性；③分子生物化学技术、微生物代谢工程和基因工程技术的突破，使得农产品成为工业用新型材料的供给来源，使生物质能得到发展等等。

　　①农业科技推进农业发展规划。科学合理的农业规划保证农业系统有序运动，避免农业资源浪费，使社会、经济和生态更好地实现良性耦合并迅速向高层次运动，从而节约农业资源。②节本增效效应。农业科技应用可有效的拓展农业生产可能性曲线边界，可节约耕地、水资源，提高农业资源的利用效率。实现物质和能源减量化，合理有效的利用不可再生资源、开发利用可再生资源。有利于缓解农业发展中人均农业资源严重短缺的根本性矛盾。通过技术生态化，实现废弃物资源化和社会消费的节约化。根据中国农业经济研究所的测算，20世纪90年代以来，中国粮食单产的增加，约50％来源于科技进步；而质量的改善和资源利用效率的提高几乎全部依赖于新品种的推广和生产管理技术水平的提高。③发展方式转变效应。依靠农业科技，有利于促进农业发展方式向资源节约、经济效益好的集约型发展方式转变，有利于效益型增长方式的形成。

　　①科技在深化认识资源环境污染和破坏方面贡献巨大。科技进步能改变人类的思维方法和思想观念，科学精神能促进劳动者思维方式、价值观念和生活方式的更新和进步，重建其思想价值体系，深化对生态环境的认识。没有资源环境科学的进步，就不能深刻认识生态破坏的危害。②科技支撑体系有利于促进两型农业实践。价值观念创新是两型农业发展的前提和条件，更是其取得公众支持的基础。科技进步为资源环境问题的解决提供了有效途径，从而强化了人们发展两型农业的决心和行动。③建立两型农业发展方式的必然途径是依靠科技。例如利用环保科技，可加快“三废”资源的综合利用，减轻环境污染和恶化。

　　要发展两型农业，农业产业都需要按照相应的原则加以优化组合，向两型产业模式过渡。农业产业结构变化是农业经济动态发展与科技进步相结合的结果。农业结构的调整、优化和升级则有赖于科技的进步与创新。科技进步改变需求结构、贸易结构、消费结构和就业结构等，加速带动和推进农业结构两型化调整。因此，农业科技进步是促进两型农业发展的有效途径。

　　农业高新技术是指建立在现代科学理论和最新科技发展基础上的技术在农业上的应用。从技术结构看，它包括利用生物技术繁育的动植物良种、农业信息技术、设施农业技术、节水技术、核技术、农业机械技术、农产品精加工、保鲜技术、精准农业技术、能源新材料技术和多色农业技术等。现代农业发展要求利用高新技术对农业进行渗透、改造和提升。高新技术产业与农业深度融合，打破自然资源的约束，从根本上改变农业的弱质性，不断开拓农业新产品、新市场和新功能。

　　①制度依赖。坚持农业基本制度的前提下，推广适合农户家庭经营和规模经营的集约化生产。两型农业技术选择也必须与其要求相适应。②技术轨道。如果农业发展提出更高的技术标准，就要求提高技术水平。涉农企业技术的外溢渠道是农业技术进步的保障之一。农户是否采用两型农业技术，关键看能否增加收入和福利水平。在审视农业技术发展路径的前提下，动态权衡成本与收益，作出与其相契合的技术学习战略。

　　①技术选择与市场需求匹配。技术决定农产品特性和质量，技术选择决定主体的产品选择，只有适销对路的产品才能带来利润。②科学发展观和两型社会建设决定了对发展两型农业技术存在巨大需求。但是，科技基础薄弱和农业科技落后是两型农业发展的瓶颈因素。中国在两型技术的研究、开发和应用方面与发达国家还存在较大差距，有效途径就是加大科技研发力度。③现行农业政策能否形成有效的经济激励手段。例如，农业政策能否帮助农户有效规避采用两型农业技术的风险，对农户技术行为是否实施了有效监督与控制。

　　①要与资源禀赋结构匹配。两型农业建设也要遵循诱致性技术变迁理论。农业生产对于技术的需求，取决于特定经济中要素的相对稀缺性。只有符合区域资源禀赋结构，反映该地区要素相对稀缺性，才能有效降低成本。应通过技术选择，不断引进和应用农业高新技术，最大限度地开拓资源深度，节约资源和提高资源利用效率，使有限的资源发挥最大的经济效益。②符合绿色科技化趋势。绿色科技符合生态学规律，满足两型的基本要求。绿色科技化把可持续发展作为基点和指导原则，把追求人与自然、生态圈和技术圈的和谐发展作为衡量标尺。目标是积极探索高效率和资源低消耗间的最佳结合点，使农业对环境的影响减少。绿色科技化可体现为绿色消费技术。

　　根据以上标准，当前迫切需要的适宜技术应该是：①先进、安全、适用的生物技术体系。生物技术是推动资源环境产业跨越发展的关键。生物技术体系主要包括：重组DNA技术、细胞培养和融合技术、固定化生物催化剂、新型生物反应器、分离纯化技术、分子克隆抗体技术、遗传工程、酶工程和蛋白质工程。生物技术体系创新直接引发了一系列新技术的应用，对两型农业发展产生了前所未有的推动力。以生物信息技术和生物芯片技术为代表的高新生物科技，将在动植物转基因与分子育种、微生物农药、生物肥料等方面发挥重要作用。②环境友好型肥药技术体系和病虫草害生态控制技术体系。新型肥药技术和病虫草害生态防治是两型农业发展的重要保障。两型农业要求肥药能够高效、优质、肥效持久和安全环保；需要创新推广集约化农田肥药替代与减量化生产关键技术；需要不断研发和投入大量高效无污染肥料和低毒低残效生物性农药；需要推广肥药运筹技术，对关键时期肥药施用进行重点指导，提高肥药利用效率。正确选择和使用除草剂，加强对抗体遗传学研究。③精准化投入技术体系。运用全球定位卫星等现代观测、远程监测与控制等技术手段，开展农田信息快速获取关键技术、精准农业信息管理与决策技术、精准作业关键技术与装备、精准作业系统构建的集成应用和示范工作。最终形成能业务化运行的作物生产综合管理决策支持服务系统，有利于提高资源的利用效率并有效保护环境。④农业标准化技术体系。农业标准化是现代农业发展的重要内容和趋势，也是农业健康发展的重要基础与保障。农业标准化在国际农产品贸易、提高与稳定农产品质量以及生态农业的产业化等方面具有重要作用。中国两型农业建设必须结合国情和世情特点，制定相应的标准化对策。⑤农产品清洁生产技术体系。针对特色农产品以及绿色农产品，制定清洁生产规程与标准。中国两型农业技术升级的基础内容和当务之急就是根据作物布局，将传统农作技术、现代常规农业技术和高新技术集成。研发农业污染物循环利用与产业链控制关键技术，例如污染物监测与信息网络技术、秸秆高效利用与转化技术、畜禽粪便的沼气化和资源化技术、环境自净技术、残留生物降解技术和综合控制技术等。⑥全程机械化技术体系。研发全过程生产机械化重大关键装备技术。例如残膜回收机械化关键装备技术，集秸秆粉碎还田、灭茬和残膜回收于一体的联合作业机械，驱动式整地机、双膜覆盖铺管铺膜精量播种联合作业机具、机械式膜上单粒精密播种机、大中型静电喷雾机具等重大关键技术及装备。研发工厂化加工及处理技术，种子智能色选关键技术及配套装备，“三高”(高速度、高精度、高可靠性)种子检测系统和智能喂料系统等，促进增产增效机械化重大关键技术集成。⑦农业数字化技术集成体系。结合国家启动的农业专家系统、科技攻关农业信息化技术示范区、星火计划农村信息化示范区和农业科技园区建设，考虑区域布局，进行数字农业示范区建设。实现两型农业技术的组装配套和应用示范。组织多学科、多形式研究单元的农业科技创新队伍，通过布局合理、高效联合、集成农业机械化技术体系、农业高效节水技术体系、现代化农业数字化技术、农业生态环境监测体系和农业生产技术等关键技术。⑧粮食安全的保障技术体系。对现有粮食增产技术集成，重点攻关，示范推广，形成粮食生产高产、优质技术模式。按照不同区域内的具体情况，对优质高产品种选育示范与栽培技术、资源利用技术、防灾减灾技术等方面科学集成，系统化技术设计，形成集成性技术体系。同时重视种质资源的生物多样性的保护和研究，开展以增产增收为目标，设计技术体系突破性研究，为粮食产业化经营提供综合技术保证。

　　①节水型农业模式。通过实施农村饮用水安全工程、农业节水工程、水资源开发利用、生态环境建设等，促进水资源节约和集约利用。衔接城镇供水体系和农村供水管网，实现农村饮用水区域化、规模化发展。积极实施抗旱补源工程，开展农村中小型水利基础设施建设和改造，减少输送过程中水资源损耗。合理收集利用雨水及再生水资源，积极推广应用节水灌溉技术，提高水资源综合利用效率。科学发展水产养殖和水上休闲娱乐项目，充分发挥其生态和生产效益的最大化。②土地节约型模式。着眼于农村土地资源优化配置，要推进工业化、村镇化与农业用地结构的协调发展，推进农村工业园区建设，节约集约土地。优化村镇空间布局，积极推进城镇化发展。科学布局农产品流通、储运场所和设施，节约集约利用土地资源。③能源节约型模式。在农村推广使用太阳能、立体种养和沼气工程，推广使用热水器为大棚生产和农民生活提供热能。通过普及立体种植的技术，提高单位面积太阳能的利用效率。④农业资源整合模式。整合区域范围内的大专院校、科研院所，以及农业科技示范园区、农业龙头企业、农业主管部门，对其科研设备、技术、资金、市场、信息和人才等要素进行系统化整合，建立多种形式的科技经济联合组织，实行资源共享，实现优势互补，充分整合资源，发挥效益最大化。

　　设施农业集现代生物技术、农业工程、材料科学于一身，以先进的农业设施为依托，是科技含量高、产品附加值大、劳动生产率高、经济效益好的农业发展模式。它涉及资源、环境、经济、社会发展等领域，有地膜覆盖、塑料小拱棚、塑料大棚和温室4大设施栽培的生产形式。目前，设施农业已经发展为具有人工环境控制设施的自动化、机械化程度极高的现代化大型温室和植物工厂，基本不受自然条件的影响，能像工厂那样有计划地生产农产品。

　　通过对不同类型的农产品采取不同的加工和转化形式，以达到节约资源和保护环境的目的。主要有鲜活农产品配送、初级农产品加工和农产品深加工等方式。农产品配送采取分拣、整理、包装、冷藏、运输等技术措施，减少农产品在流通环节的损耗，使进人流通环节后的农产品达到标准，减少城市垃圾产生量。深加工转化主要是建设生态加工园区，对农产品进行规模化、专业化的精深加工，提高农产品有效利用率和商品率，防止加工过程中的污染，提升产品品质和附加值，节约能耗、减少污染，实现城乡统筹协调发展。

　　在建设两型农业的过程中，将人口、资源、产业等在一定区域范围内聚集、科学布局、合理组合，对农业生产、生活、企业加工等各系统之间的物质、能源的使用和交换进行科学对接，实现有机结合、有效循环、有效利用，从而使该区域范围内的物质和能量能够综合平衡，形成内部资源与能源高效利用、外部废物最小化排放的可持续发展的区域综合休。

　　针对区域主要问题，如农业环境、农业生产和农业发展等，综合考虑，统筹规划，既保护环境，又促进农业发展的生态农业模式。目前，生态农业模式主要应用在小流域治理、水土流失和农药与化肥污染等方面。①流域治理是以支流为规划单元，以地市设立项目区，以县域为建设单元，以小流域为治理单元，统一进行规划，分期组织实施，以达到集中连片、大规模、高标准、快速度的治理效果，以期获得良好的社会和经济效益。采用流域治理和3s技术相结合，可以为流域生态环境建设和治理提供科学依据。②推广生态能源农业模式。建设养殖小区规模化粪污综合处理系统工程模式、百户村粪污综合处理模式、农户用小型高效沼气综合工程模式等综合处理系统工程模式。

　　①果草牧一体化循环经济的发展模式。例如“栽树种草、养羊、羊粪肥树”的种养结合模式，“果、菌、肥”模式和“畜、沼、肥”模式等。②农业废弃资源综合利用模式。以农业废弃物资源的多级循环利用为目标，对秸秆、畜禽粪便等废弃物综合利用，既减少环境污染和生态破坏，也增加有效的肥料、饲料及新型能源，各环节实现了充分的资源共享，变污染负效益为经济正效益。③清洁生产模式。清洁生产是以节能、降耗、减污为目标，以管理技术为手段，实施全过程控制，使污染物的产生量、排放量最小化的一种综合性措施。主要有：以减污为主的清洁生产模式，以节能降耗为主的清洁生产模式，以节能降耗减污为主的清洁生产模式，以持续发展为目标的清洁生产模式。这4种模式之问相互联系、相互补充、相互促进。④农村工业和生活垃圾利用模式。实行减量化、无害化处理，开展资源化、产业化利用，实现城乡垃圾零排放、零污染，以及不同系统间的资源对接和共享。

　　整合利用闲散土地资源，合理配置产业及农产品加工业的发展，强化生态旅游的应用。加强土地规划，提高土地利用率；促进生态系统的良性循环，确保园区原生态环境的完整性。加大现代化设施投入促进现代农业的发展，逐步实现科技促进产业的发展。通过农业突破性成果和新技术的有效推广应用，实现园区的可持续发展。围绕两型的发展路线，利用优势产业，建设标准化体系，打造出具有影响力的品牌，加快绿色农业建设，从而起到带动示范作用。充分运用先进科技、工业装备和管理理念，以促进农产品、生态资源安全和提高农业综合效益的协调统一为目标，推动农业可持续发展。

　　发挥市场驱动与资源结构诱导驱动机制的潜力，在限制和激励双重机制下，促进各主体对两型农业技术的研究、开发和应用。①建立完备和科学的技术法律体系。在制定技术领域的新法时，必须以前瞻式的思维，从面向生态和人类发展的大视野出发，预测、总结新法可能面临的种种考验；其次，要相应地调整和深化传统技术法律的内容以适应两型技术发展的需要。②运用经济手段给环境政策带来灵活性和有效性。通过税收、补贴、押金退还制度等手段，对农业生产者行为形成良性刺激，帮助其有效规避技术风险，引导其主动使用两型农业技术。③确定明确的创新目标，使农业科研目标对资源进行科学的分配。建立风险投资机制，消除农业科研部门的后顾之忧。合理组织农业技术创新过程，使各个环节相互衔接、系统配套。重点抓好一批两型农业技术示范企业和企业群，为两型农业技术选择提供实践支持。加强全国层面的有关国际两型农业技术信息网络建设，提供更多、更快捷、更实用的信息咨询。

　　两型农业的技术体系应集成现代科技之优点，将优质高产技术、无公害技术、清洁环保技术等集合于一体，协调好人类、资源与环境以及生物之间的关系，充分发挥集成技术的整体效益。①农业生产标准化技术与规模化、专业化技术集成。完善农业标准体系，促进农业标准化建设适应农业规模化专业化发展，加强农产品质量安全体系建设，加强市场准入等领域合作，带动两型农业发展。②实行生物技术、现代工程技术与现代管理技术集成。注重生物、工程和管理技术的组装配套，建立综合的技术体系。③实行劳动、资金密集型技术同知识密集型技术集成，建立多层次增值的技术体系。④建立城市间、城乡联动机制，协同发展两型农业。建立区域农业合作联席会议制度。促进产业链上各环节企业对接机制和产业链合作机制的形成。⑤加强农业科技交流与合作。实现农业信息化平台的对接，实现农业信息化网络互联互通。