林毅夫（2008）提出技术变迁是农业增长所依赖的最重要因素之一。现代经济增长理论表明，技术进步是促进经济增长的重要源泉之一，农业科技创新是农业发展的动力源泉。福建省农业科技进步面临着农业科技创新能力较弱与农业科技创新需求较大的矛盾，无法为现代农业发展指明方向和提供强有力科技支撑的现状。为全面推进福建省农业科技创新，必须不断加强对农业科技创新的政策引导与扶持，努力突破福建省现代农业发展的技术瓶颈，着力解决农民增收缓慢、农药残留浓度高、优势特色农业整体效益不高、农业标准化建设滞后、农业面源污染较重、农业生产低碳化转型不力等现实问题。同时，切实提升福建省农业科技创新水平，也是推进农业现代化、提升农产品竞争力、提高农业综合效益和促进农业可持续发展的重要支撑，是建设社会主义新农村，促进农业增效、农民增收、农村繁荣的迫切需要，是建设创新型省份的重要组成部分。

　　农业科技创新是一个复杂的综合体系，是农业经济发展的内生变量，不仅包含硬技术创新和软技术创新，同时还包括农业科技在农业生产方面的多次应用。福建省农业科技创新受自然资源、人力资源以及创新资金和创新团队等多重因素的影响和制约，虽然已经建立了比较完善的农业科技创新体系，创新平台不断趋向完善，企业主体作用日益凸显，但是提升农业科技创新能力仍然面临着一系列困难和障碍。农业科技创新资金投入不足。由于农业科技投入带有开放系统的许多明显特征，农业科技投入的内涵和外延差异性较大，导致统计口径具有较大区别。本文采用福建省科技年鉴（2011）统计的统计数据，2010年福建省R&D经费内部支出总计为1708982万元，按行业来分，其中农林牧渔业为5357万元，占总数的比例仅为0.3%；在农林牧渔业中基础研究支出为45万元，应用研究支出为807万元，试验发展支出为4505万元。数据表明，福建省农业科技创新投入不仅总量较低，且存在资金投入结构的问题，即基础研究、应用研究、开发研究或试验发展经费投入比例失调等问题。由此，福建省在农业科技创新资金投入方面还存在较大的局限，仍需加强和完善，同时在全省范围内也尚未能形成以企业为主体、官产学研民(民：指农民及农业经济合作组织)相结合的农业技术创新资金多元化投入机制。农业科技创新成果和农业技术供需问题凸显。农业科技创新成果的供需存在较大矛盾，一方面是农业科技成果的质量和结构存在问题。主要是由于农业科技的有效需求不足造成的，其中质量问题主要表现在能够显著增产、增收的突破性成果少，一般性成果占主要部分。而品种类成果比技术类成果多、生产类成果比加工类成果多、粮食作物类成果比经济作物类成果多、农作物成果比畜牧业成果多以及农民应用新技术的积极性不高等则是结构问题的主要表现。另一方面，农业技术提供的质量和结构也存在问题。由此导致农民（企业）无法获得生产中迫切需要的技术与服务，存在着产前愁信息、愁资金、愁种苗；产中愁技术、愁服务；产后愁加工、愁运输、愁销路等问题。农业科技成果中试示范仍是一个薄弱环节。目前制约农业科技成果转化为现实生产力的主要制约因素是中试示范环节的不足。在当前的科研推广体系中，科研与推广由两个系统来完成，而成果的中试熟化却没有专门的部门来承担。尽管农业科研部门通过艰苦努力取得了大量成果，但相当部分成果由于缺乏中试熟化的条件，在生产应用中效果不显著，加之农作物品种与栽培技术不配套，且处于不同类型生态区，新品种产量潜力发挥的配套栽培技术存在较大差异，大部分农作物新品种在大面积生产上仅能发挥其产量潜力的60%～70%。

　　坚持解放思想，坚持改革创新，着力构建充满活力、富有效率的新型农业科技体制机制。1、加强农业科研与农业生产的紧密联系。在实践中，基于充分调研的前提下，合理统筹和配置区域、产业间的技术难题和创新资源，以确保农业科研能满足农业生产需要的目的，建立合理、规范的农业科研项目审批和立项制度，使科研与生产能够顺利对接，从而形成科学、高效的农业科技管理机制。2、加强农业科技研发机构建设力度。农业科技研发机构是农业科技研发的重要载体，农业领域基础性研究以及相关共性技术的研发都离不开农业科技研发机构在人力、物力等方面的大量投入。为保障农业领域科技创新活动的有效实施，弥补农业科技研发机构在基础性和共性技术研究方面资金不足等现象，在政府财政支持的同时，以委托企业承担科研任务等形式和方式来拓宽投入渠道。3、充分发挥各级农科教协调领导小组的作用。按照农业科技管理统一规划、地方和部门共同实施的原则，完善由科技、教育、农业、计划、财政、金融、林业、水利、环保、气象等政府主导、市场多元的农业科技协商机制，切实加强农科教、产学研结合。

　　农业科技创新是一个投入大、周期长、风险高的复杂、连续动态过程，且成果具有公共产品特性。因此，农业科技创新活动呈现创新参与主体多元化的特征，多元化主体诸如政府、高校、农业科研机构、推广机构、中介组织、农户以及涉农企业等众多创新主体各自承担着特有的创新功能，并相互产生合力来推动农业科技创新的进程和成效。1、建设农业科技创新平台。农业科技创新活动需要一定的物质条件和信息资源作为基础，构建具有区域特色的农业科技创新平台有利于优化农业科技资源配置以及科技资源开放共享。建议以省农科院、农林大学、省林科院等省级科研机构为依托，构建具备农业科技研发、成果转化、中介服务等功能为一体的区域性农业科技创新中心，坚持以“政府主导、部门协作、产业导向”为平台的工作导向及原则，重点突破一批具有区域优势的重大农业科技成果。2、建设高素质的农业科技人才队伍。农业科技人才是农业科技创新和农业科技进步的重要组成部分和主要推手。实践中，福建省可依托重大农业科研项目、重点学科、科研基地，加强农业科技创新团队建设，培育农业科技高层次人才特别是领军人才；同时通过农业重点实验室、重点学科建设，结合重大科技项目计划和人才培养计划，造就一批精干的、在科学前沿勇攀高峰的学术带头人和科研骨干，以任务带动人才培养。努力培育一批有文化、懂技术、会经营的农村实用型人才，充分利用农村地区的普通中专、农民中专、中央农广校和高等农职校资源以及县、乡科技人员，进行多形式、多层次的职业技术培训和教育，培养农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能推广服务型人才和种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型技术人才；以企业为主体，依托高校、院所资源优势，尤其是高等农林院校，培养和打造一批精研发、懂市场、懂生产的企业科研人才。

　　王安国等（2003）认为，农业科技投入是指一个国家或地区一定时期内每年用于农业科学研究与技术推广的总支出。吴文元等（2006）认为，应该对农业科研投入机制进行创新，以鼓励和引导企业对农业科研进行投资。在目前农业科技创新产出高效的前提下，确保财政科技投入稳定增长，明确以政府引导全社会投入农业科技创新的新方略，形成以政府为主导、企业为主体、银行等金融机构和农企农户广泛参与的多元化科技创新投入机制，以保障可持续的农业科技创新资金投入。1、强化农业科技创新的财政资金投入力度。福建省各级科技、农业等涉农部门按照“目标统一、渠道不变、有效整合、管理有序”的要求，整合福建省现有的各项建设投资和财政专项资金，重点向提升农业科技自主创新能力方面倾斜，加强衔接，形成合力。2、探索完善符合农业科技特点和规律的支持机制。调整农业投入结构，加大支持农业基础性、前沿性科学研究，力争在关键领域和核心技术上取得突破。同时，更要加大对农业科技创新和成果中试熟化的投入，建议对农业综合开发、防护林建设、“菜篮子”工程等重大农业建设项目经费，提取5%～8%用于解决重大项目建设中的科技难题和相应的技术进步与开发工作，使科技创新、转化和推广都得到有效支持。3、积极引导金融机构对农业科技创新的贷款扶持。协调好各类性质的银行机构的职能，改革完善农村商业金融、政策性金融、信用合作金融的业务种类，合理分工。同时，通过贷款贴息、税收优惠等政策，支持发展农业科技创新基金，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业，鼓励银行、信用社等金融机构提高对农业科技创新的资金贷款幅度。4、建立及完善创新型农业科技企业的扶持机制。企业是农村科技创新主体与成果应用重要载体，政府可以适当的增加由企业承担科研项目的形式来增加财政科技投入，如委托农业企业进行技术创新、鼓励农业企业与高校或科研机构合作申报农业科技创新项目等；同时在落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策的同时对涉农企业给予较大幅度的优惠额度。通过一系列优惠政策的实施，不仅能促进政府引导农业企业对科技创新资金投入，更重要的意义是使科研成果更符合企业实际和市场需求，从而提高科技成果的转化效率。在全省范围加快培育农业产业龙头企业，鼓励龙头企业建立企业研究中心或内部科研机构，增加企业在科技创新的投入，并积极组织开展各种形式和层次的科技创新活动。

　　从福建省农业科技创新体系的运行现状看，农业科技创新活动在产学研合作以及省际、国际之间的合作程度均呈现比较滞缓的趋势，既无法实现科技创新资源的全面共享，也还难以达到与世界接轨的水平。1、强化闽台农业科技合作的深度与广度。福建与台湾地理、气候、土壤等相近，农作物种类、耕作制度、栽培技术相同，开展农业合作具有得天独厚的优势。在种植业、养殖业、农产品加工业合作的基础上，加强闽台农业信息、科技、教育、农产品贸易和农产品运销体系建设的合作，建立一批以高新技术为主的农业合作示范区和出口生产加工基地，加速福建省农业高新技术及其产业的形成和发展，不断拓展合作的内涵。福建省应积极争取中央有关部门对福建省闽台农业合作项目的资金支持，努力营造“亲商、安商、富商”的投资环境，为闽台农业合作项目提供优质高效服务。2、完善农业科技创新的产学研合作机制。鼓励与支持农业企业与高校、科研机构通过成果转让、委托开发、联合开发等方式，开展技术项目合作，通过提供研发所需部分资金、联合攻关等方式，提前介入高校、科研单位的应用研究，取得知识产权和成果优先转化权，促进企业经营效益和经营目标的实现；鼓励与支持产学研共建技术研发机构，组建多种形式的技术研发中心，包括重点实验室、中试基地、工程技术研究中心、技术开发中心和博士后流动站等多种形式的合作研究机构，以强化农业科技创新合作的深度与广度。3、设立福建省农业技术引进与合作专项资金。专门用于农业育种新材料、新品种、先进技术和设备等的引进、创新；鼓励企业、社会力量投资农业技术引进工作，用于引进技术的费用可全额计入生产成本；鼓励省内企业与高校、科研机构进行科技创新合作、实验与应用开发合作、推广产业化合作。

　　领域的社会科学研究福建省农业科技创新领域还存在农业技术供需脱节，农业企业创新投入低，高校和科研机构科技成果转化率低，产学研合作程度低等问题；同时，学术界对全球气候变暖、低碳约束背景下，农业企业或农户低碳生产技术、环境友好型生产技术等应用程度的研究结论不够广泛，无法为政府推广环境友好型农业技术提供有效决策参考。因此，为了准确把握福建省农业科技创新领域问题产生的根本原因，了解农业企业或农户环境友好型技术和低碳技术的应用意愿，需加强对农业科技创新管理领域的软科学研究，加强对农业企业或农户技术采纳行为和农业企业技术创新投入机理等进行深入研究，有助于政府把握政策制定的侧重点和落脚点，提出有效的农业科技创新与推广政策，提升福建省的农业科技能力，也有利于更好地应对气候变化和低碳约束背景对农业生产提出的新挑战。

　　进入21世纪初，知识经济与经济全球化进程明显加快，科学技术发展突飞猛进，科技实力的竞争成为世界各国综合国力竞争的核心，农业科学技术已成为推动世界各国农业发展的强大动力，以农业生物技术和信息技术为特征的新的科技革命浪潮正在世界各国全面兴起。在这场新的农业科技浪潮中，美国、日本、德国等发达国家，印度、巴西等发展中国家，近年来都在制定实施新的农业科技发展战略，改革农业科技体制与运行机制，加大农业科研投入，加快农业科技创新步伐，抢占农业科技发展的制高点。这既对我国农业科技提出了严峻的挑战，更提供了迎头赶上新的农业科技革命、实现农业科技跨越式发展的历史性机遇。

　　当前我国正处于加入WTO后的过渡期，农业面临的国际竞争更加激烈，经济全球化的发展不仅使国内市场国际化，而且使国内农业国际化。在世界农产品和贸易方面，对高科技含量和高附加值的农产品的需求比重会提高，对农产品卫生和质量标准的要求也越来越高。因此，加快农业科技创新、提高农业的科技含量，是提高农业国际竞争力的根本措施。

　　建设社会主义新农村，要求我国农业由传统农业向现代农业转型，现代农业的典型特征是高产、优质、高效、生态和安全，这些都依赖于农业科技的不断创新和支撑，农业科技创新与应用已成为增强农业生产能力，提高农业生产效率，转变农业增长方式和推进现代农业建设的关键因素。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，党中央国务院出台了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向，为解决农村、农业和农民问题迎来了新的发展机遇。同时也应清醒地认识到，当前农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，构建社会主义和谐社会，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，离不开现代农业科技提供强有力的支撑。农业科技创新是解决我国农业问题的根本出路，只有加快农业科技进步与创新，才能提高我国农业综合生产能力，推动我国农业和农村经济结构战略性的调整，提高我国农业的国际竞争力，促进我国农业的可持续发展，保证我国的经济安全。

　　据有关专家介绍，我国农业科技创新水平在大多数领域仍落后于发达国家10～15年，从而严重地阻碍了我国的农业现代化和国际竞争力的提高。近几年，我国农业科技对农业生产的贡献率已经提高到了45%，但同发达国家相比还有很大差距，发达国家农业科技对农业生产的贡献率都在75%以上，德国、法国、英国等甚至达到90%，以色列也达到了90%以上，世界农业的快速发展主要是得益于农业科技的重大突破和农业科技的创新。我国农业科研成果转化率也比较低，据资料显示，2000年以来，我国每年取得科技成果6000多个，但转化率不足50%，线%，而发达国家农业科研成果转化率已经达到80%以上。科研成果与农业需求的脱节，造成了我国农业科技创新滞后。现在，新一轮农业科技革命已经在全世界范围内兴起，生物技术、基因重组技术和信息技术开始应用于农业科研生产领域，但是对于高新技术的研究和开发，我国目前还只是刚刚起步，与发达国家还有很大差距。

　　农业科技具有很强的公益性和社会效益，世界上许多国家都非常重视对农业科研的投入，自20世纪80年代以来，世界上许多国家用于农业科研的投资与农业总产值的比重为1%以上，而我国仅为0.17%～0.27%。根据《中国统计年鉴》的统计数字来看，我国农业支出占财政支出的比重远远小于农业GDP的比重，如全国农业支出/财政支出1991～1995年为9.486，1996～2000年为8.758，2001～2002年为7.71；而农业GDP/总GDP1991～1995年为21.38；1996～2000年为18.42；2001～2002年为15.80，这说明国家在财政上对农业发展重视不够。特别是政府对农业科技创新的投资强度增长缓慢,总量不足。在1988～1999年间，我国农业科研政府投资强度平均增长率为-2.47%，投资强度平均为0.193%，1997年后有所增加,2002年达到0.339%，但2003年有下降到0.312%，还不到1981～1985年期间世界平均水平0.76%的一半，也明显低于低收入国家的平均水平0.35%。近几年，国家对科技投入的力度有所加大，但由于现有科技经费归不同部门掌握，条块分割严重，配置比例不合理，难以集成使用；仪器设备重复购置，档次不高，浪费严重；重点实验室开发度低，难以共享。由于农业科技投入严重不足，导致农业科技创新基础条件薄弱，至2003年底全国农业科研机构设备总值仅17.35亿元，全国农业科研机构基建投资实际完成额仅为5.55亿元，比2002年减少0.4%。

　　农业科技创新高层次人才总量不足，流失严重。目前，全国农业科研机构具有大学以上学历的人员3万人，仅占职工总数的1/3；具有硕士以上学历的科技人员仅占农业科技人员总数的3%，比全国平均水平低8.5个百分点。与此同时，人才流失严重，2003年全国农业科研机构减少人员4806人，是新增人员的1.7倍，除了离退休人员外，人才流失占较大比例。据有关统计资料，我国平均2000多个农业劳动力中才有一名农业技术推广人员，而发达国家平均不足400人就有1名。缺乏农业科技尖端人才和学科带头人，导致高新技术研究乏力；缺乏市场意识强、管理水平高、开拓能力大的开发型人才，导致农业科技产业化发展滞后。

　　我国传统的农业科技体制宏观管理条块分割、组织布局分散、研发层次重叠、管理效率底下、学科设置陈旧、专业单一、跨专业综合性的项目较少、研发方向与市场需求脱节，运行机制、分配机制、激励机制僵化落后，传统的农业科技体制已经远远不能适应我国农业转型的现实需要。农业科研工作的最终目的是促进社会主义市场经济的健康快速发展，科研方向应当反映当前和今后经济发展的需求。但是长期以来由于受到科技体制和运行机制等因素的影响，我国农业科研与经济发展未能紧密结合，农业科技与农业生产、农村经济发展和农民增收脱节状况比较严重。这反映了在农产品短缺时期建立的科技体制和运行机制难以适应农业市场化、国际化和现代化的发展形势和需要。

　　社会主义新农村建设，需要大幅度增加对农业科研的投入，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科技创新体系，形成稳定的增长机制。国家的科技投入要不断提高用于农业科研的比重，有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度增加农业科研投资规模，尽快使我国农业科研投资强度提高到1%，力争到2010年左右达到1.5%左右的世界平均水平，到2020年左右达到2%，使农业与国民经济其他部门的发展相协调。

　　政府在加大科技投入的同时，要改善农业科技创新的投资环境，通过体制改革深化和政策引导，逐步形成以企业为主体，全社会、多渠道的科技投入新体系，引导工商资本、民间资本和外资流向农业高技术产业，发展农业科技创新风险投资，把政府资金投向技术集成度高、市场前景广阔、经济效益巨大的重大项目。

　　建立国家农业科技创新体系，应当是一个系统全面的创新体系，主要任务是加强农业科学研究，强化农业技术推广与服务，推广农业科技成果产业化，培养造就高素质的农业科技人才队伍。因此，要坚持以人才使用为本，以技术创新为核心，以科技推广为纽带，以服务“三农”为最终目的。

　　农业科技创新体系分为国家和区域两级体系，通过协调两级体系的关系，形成层次分明、结构优化、分工明确、有机衔接的适应现代农业科技发展需要的新型农业科技创新体系。国家农业科技创新体系是国家农业科技核心竞争力的基础，以知识创新为主体，以原始创新为重点，着重解决全局性、基础性、战略性农业科技创新问题；区域农业科技创新体系是国家农业科技创新体系的重要组成部分，体现国家体系的层次性，以技术创新为主体，重大关键技术系统集成为重点，着重解决区域性、地方性农业科技创新问题。提升农业科技创新能力，就是要增强农业基础研究和高新技术原始创新能力，提高农业重大关键技术集成创新能力，强化优势农产品及其产业发展的科技转化应用能力。在创新模式的选择上，应确立自主创新与引进技术相结合，高新技术与常规技术相结合，基础研究、应用研究与技术开发相结合的农业科技创新模式。

　　加强农业科技创新人才队伍建设，一是需要聚集和培养一批站在国际农业科技前沿、推动重大科技创新的战略科学家、中青年学术带头人和创新骨干力量，打造一批具有国际竞争力、精干高效的科技创新核心团队；二是实施人才目标管理，建立激励和约束相结合的竞争协作机制，营造有利于人才成长的氛围，提高农业科技创新单位和团队的整体绩效；三是要实施人才结构管理，建立合理的首席专家和高层次人才梯队结构，稳定农业科技创新队伍；四是实施人才增量管理，建立高质量的教育培训体系和开发型的人才流动机制，增加农业科技创新人力资源总量，构建农业科技创新人才高地。

　　在农产品由短缺到结构性过剩、农业生产从数量型到数量质量型、从面对国内市场到国内国际两个市场的转型时期，应及时调整和改革农业科技体制和运行机制。深化科技体制改革，需要逐步完善农业科技自主创新机制，建立首席科学家负责制、建设跨区域、跨学科、跨专业的创新团队，积极探索以任务分工为基础，权益合理分配和资源信息共享为核心，项目为纽带的协作攻关机制；要建立人员能进能出、职称能上能下，有利于各类人才脱颖而出、施展才能的选人机制；重在社会评价和业内认可的人才评价机制；体现岗位绩效，促进人才资源合理流动以及适应分级分类管理的收入分配机制；鼓励科技人员大胆创新、创业和深入农村第一线的激励机制。要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制，鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。

　　农业技术是一个由经济、生态、技术与社会构成的复杂综合体，其创新实质上是技术开发与市场需求的双向互动，始于市场需求对技术成果的初步构想，终于实现商业价值的技术扩散。核心环节是构建一个鼓励、引导、支持和服务能力较强的创新平台，促进技术产品的转移与扩散。农业科技创新活动主要面向农业、农村、农民的实际需求，在很大程度上具备公共产品属性，使得农业科技在研发、推广、应用等方面需要构建新的组织形式和联系通道。农业科技平台是区域创新体系的重要组成部分，农业企业、高校科研院所、农技推广部门通过科技平台的有机连接，能够丰富农业发展内涵，改善农村生态环境，带动农民增收致富，增强农业发展后劲。

　　农业科技平台是依托装备精良、技术实力雄厚的农业科技企业、合作经济组织、高校科研院所、金融投资机构和相关职能部门，通过集聚科技资源和创新要素，面向现代农业发展需求，开展技术研发、成果转化、示范推广、技术咨询、创意设计、教育培训等服务形成的一种低成本、高效益、可持续的农业科技创新组织模式。它既是政府引导支持农业科技集成创新、发展现代农业的新型工具，也是农业企业提高研发能力、产品市场竞争能力，打造产业制高点的主要利器。研究开发，强化技术支撑和引导，主动策应市场需求，突破制约现代农业发展的关键环节，加快新技术、新产品、新工艺研发，开发适销对路的高质量的科技成果，抢占农业产业技术领域的制高点。成果转化，密切联系产学研合作单位，开展农业技术成果的中试和放大研究，加快自主创新成果的推广应用，破解科技成果向现实生产力转化的技术瓶颈，提高农产品技术含量和附加值，促进农业科技成果的商品化、产业化、国际化，扩大现代农业的辐射力和影响力。示范推广，立足农业发展的技术需求，以农业科技园区、农业专业合作组织、农业产业化龙头企业、农户为载体，推广转化、运用先进技术成果，加速传统农业的改造升级，提高农业生产的经济效益、社会效益、生态效益。技术咨询，在做好农业产前、产中、产后技术咨询服务的基础上，开展农业规划、专项论证、创意设计等工作，推进农业信息化进程，实现农业信息资源的开发、利用和共享，提高农业科技的开放水平。教育培训，依据社会经济发展对创新创业人才的需求，组织开展农民工、职业经纪人、农民企业家、职业农民等专题技术培训，引导农民参与科技创新，提升农民综合素质、创业从业能力。休闲娱乐，以旅游、观光、休闲、体验为内容，以设施化、园艺化、工厂化生产为手段，融生产性、生活性和生态性于一体，支撑集约化、多元化、产业化发展现代农业，拓宽农业发展空间，促进农业和农村经济结构的战略性调整。

　　依据农业科技平台的功能定位、内涵特点和对现代农业发展的支撑作用，将农业科技平台划分为科技成果展示、公共技术服务、科技创新研发、科技创业等四大类。一是农业科技成果展示平台。主要包括农业科技园区、现代农业示范园、产业主题公园、农民公园、休闲观光园等。二是农业公共技术服务平台。主要包括科技服务超市、科技特派员工作站、农业科技培训中心、种质资源库、农产品检测服务中心、工厂化育苗中心、农业技术产权交易市场等。三是农业科技创新研发平台。主要包括工程技术研究中心、重点实验室、试验观测站、产业技术创新联盟、院士工作站等。四是农业科技创业平台。主要包括大学生农村创业平台、农民创业园、农业创业中心、家庭农场等。随着农业生产方式的变革和创新实践的深入展开，平台与平台之间的分工界限逐步被打破，出现了相互融合的发展势头。四类平台既可以单独发挥作用，也可以跨界组建，涵盖多种功能属性。构建综合性平台已成为农业科技创新的重要特征之一。

　　农业科技创新活动中最重要的组织有政府、高校科研院所、农业企业和农户，其中政府是农业科技创新活动的主要组织者，农业企业是科技成果的主要使用者，高校科研院所是农业科技成果的主要提供者，农户是科技成果的主要受益者。在实践活动中，农业企业主要承担了技术产品研发、技术示范推广、成果转化应用、市场推介服务及商业价值实现功能，其作用日益凸显，已成为创新平台建设的核心力量。坚持农业企业是农业科技平台建设的主体力量，能够充分集聚创新资源，增强自主创新能力，提高科技产出和成果转化水平，有效地促进科技与经济的紧密结合。农业企业按照发展要求，组织联合农林科教单位、农技推广部门、农村合作组织、金融投资机构和相关职能部门，按照“利益共享、风险共担、强化公益、服务农业”的要求，构建结构合理、功能完备、运转高效的农业科技平台。农业科技园区、农民公园等成果展示平台应由农业企业牵头组建，走产业化、市场化的发展路子;科技培训中心、农产品检测服务中心等公共技术服务平台可由科教单位、相关职能部门依据基础条件和服务方向牵头组建;工程技术研究中心、产业技术创新联盟等科技研发平台主要立足农业企业组建，积极吸引高校科研院所、上下游企业、农技推广部门参与建设;农村创业平台、农民创业园等创业平台可由相关政府部门牵头组建，吸引其他社会组织参与建设。在坚持公益性的基础上，引入竞争机制，鼓励和支持农业企业联办农业科技综合性平台。

　　农业科技平台组织运行架构主要包含组织系统与人员配备、仪器设备购置、技术依托单位入驻、展示(服务、研发、发展)项目确定、工作经费落实、政策环境配套等诸多环节。它们互为条件，相互依托，缺一不可。其中，组织系统与人员配备是前提基础;仪器设备购置、技术依托单位入驻是支撑条件;展示(服务、研发、发展)项目确定、工作经费落实是关键所在;政策环境配套是不可或缺内容之一。农业科技平台建设旨在探索建立技术成果商业价值市场实现的渠道，促进技术产品的转移与扩散，其运行必须体现开放性、公益性、服务性、战略性，促进农业企业、高校科研院所、科技中介之间的协同创新和优势互补。相关职能部门依据发展战略、年度计划、中期评估、绩效考核，实行资金补助和动态管理，从而保证整个平台体系的高效协调运行，通过改善农业创新创业条件，优化科技产出结构，打造拥有自主知识产权的核心技术和自主品牌的支柱产业、特色产业、富民产业，提升现代农业整体技术水平和市场竞争力。

　　江苏区域创新能力处于全国先进水平，现代农业发展保持良好势头，农业科技贡献率已达61.2%，位居全国前列。近年来，江苏省围绕农业特色产业、优势主导产业发展，坚持以市场为导向、服务“三农”为核心，以营造现代农业、高效农业环境为重点，以项目为突破口，按照专业化、特色化、集约化的要求，充分借鉴国内外科技平台建设的成功经验，通过优化创新资源，创新体制机制，加快各类科技平台建设，加速培育农村特色产业，促进了农业结构调整与转型升级，初步搭建起符合现代农业发展的科技创新体系。各地各部门相继启动农业创新平台建设，进行大胆探索与实践，促进科技产出和人才培养。农业、科技、教育、财政行政主管部门通过项目申报、资金扶持、技术培训、人才培养等手段，培育和发展了一批有较大影响的农业科技平台。针对共性关键技术研发、成果转化与应用、科技服务推广，利用平台载体推动农业产业链整体技术创新，取得了一批农业新产品、新技术、新工艺等重要成果，农业研发设计、科技培训、检验检测、共性加工、生态体验等服务能力得到显著提高，极大地增强了农业科技的自主创新能力。据统计，江苏现建有部属、省属农业科研机构46家，省级以上农业类重点实验室、工程技术研究中心、种质资源库、院士工作站等科技基础设施80个(其中部级7个)，各级各类农业园区1822个(其中国家农业科技园区4个、国家有关部门同意建设的29个、省级部门建设的114个)，国家、省级农业产业技术创新联盟20家，农村科技服务超市分店、便利店215家。

　　农业科技平台以特有的优势和发展潜力极大地释放农业科技工作的创造活力，有效地调动各方面参与和支持技术创新的积极性。回顾农业科技平台建设和发展历程，不难发现，现有农业科技平台在运作模式、成果研发、产业支撑、组织协调、体制机制等方面还存在若干不足，主要表现在以下几个方面:一是缺少总体规划，资源整合有待提高。分布在各地的农业科技平台建设各自为政，服务保障能力不强。平台布局多有雷同，存在一哄而上、重复建设、力量分散的现象，实际利用效率较低。此外，农业招商引资、高层次人才引进、高精尖项目对接等措施没有同步跟上，高水平综合性平台缺失，难以形成帮农、富农的合力。二是功能定位不准，服务难以正常开展。进行成果转化、示范推广、教育培训等，帮助农民增收致富是份内之事，农业平台建设内容可以交叉，但基本职能应该回归农业农村经济发展，其前沿性、公益性、便捷性、开放性应该体现。少数科技平台开展服务项目少，产前、产中、产后技术服务脱节，直接导致影响力小，难以维系正常运转。三是财政投入不足，过度依赖企业投入。农业科技平台建设从筹划、调研、论证，直到建成发挥作用，需要较长一段时间。农业为弱质产业，投入大，见效慢，建设具有一定风险性和不确定性，导致不少地方财政投入不足。四是创新氛围不浓，创新创业人才稀缺。引人、育人、用人机制不健全，政策支撑和协调服务不到位、不及时。对于成果突出和产业急需的高端人才引不进、用不上。五是激励机制缺失，推进长效机制尚未建立。农业科技平台建设和规范运行处于探索阶段，部分科技平台的组织架构、运行机制还不适应现代农业发展需求，宣传策划、项目论证、中介服务等工作有待进一步加强，绩效评价制度没有真正建立和发挥作用。

　　江苏农业发展已进入新的发展阶段，继续深化农村改革，深入实施农业现代化工程，保障国家粮食安全，推进科技资源优化配置和高效利用，是农村科技工作的重要任务之一。要强化政府支持引导，通过构建新型、高效、开放的农业科技平台，鼓励企业联合高校、科研院所开展技术创新与成果转化，促进科技与产业实现有机融合，力争在部分关键领域和重大项目上率先实现突破，大幅度提高区域自主创新能力和现代农业核心竞争力。

　　坚持“政府引导、市场运作，整合集成、支撑发展”的建设要求，加强顶层设计，注重机制创新，以提高自主创新能力和增强核心竞争力为目标，以农业企业、农业合作组织和农民的需求为出发点，优化资源配置，拓展平台建设内涵，完善重大平台布局，形成以综合性平台为主体、专业性平台为补充的多层次、低成本、广覆盖、高效率农业科技平台体系，实现开放运行、优势互补和合作共享，促进农业企业、合作经济组织、农林科教单位和相关职能部门在产业链、创新链上的有机融合。

　　推进农业科技平台体系化、网络化建设，省级层面注重面向基础性研究、成果应用性研究，建设综合性示范平台和高端研发平台;地区层面加强成果转化与开发性研究，统筹建设综合性平台，着重建设成果研发中试平台、共性技术服务平台;县级层面侧重建设成果展示服务平台、创新创业平台，做好与省级层面、地区层面科技平台的衔接互通。优化和完善平台空间布局，打造区域性科技品牌，充分发挥农业科技平台的整体效应。专业性平台在产业链上实现全覆盖，进一步放大特色优势;综合性平台作为创新网络的支撑节点，发挥主导和引领作用。支撑和保障平台功能基本健全，农业科技综合实力、区域创新能力实现新的提升，农业科技贡献率达到65%以上，保持全国领先水平。

　　农业科技平台建设重点在产业，难点在布局，出路在服务，必须面向未来，拓展空间，向下延伸，更加注重对休闲农业、智能农业、创意农业等新业态的支撑与服务，务求实实在在的效果。

　　一是有利于转变经济发展方式，增强现代农业综合竞争力。农业科技平台建设应该因地制宜，综合考虑区域农业经济发展现状，围绕地方农业特色产业、主导产业发展需求，聚集技术研发、成果转化、人才培养和科技服务功能，提升现代农业综合效益。二是有利于整合优势资源，完善区域科技创新体系。注意扬长避短，准确把握区域农业特色定位，发挥农林科教单位的设备条件优势、人才智力优势以及龙头企业的产业化优势、市场化优势，坚持差别化发展思路，建立不同层面、不同类别的科技示范平台。三是有利于规范平台运作，提升农业创新创业能力。统筹规划农业科技平台布局与建设，采取灵活的政策导向和发展策略，创造良好的创新创业氛围，分类推进各类农业科技平台的规范运作，实现平台高效运转，形成符合区域农业创新特点的平台体系。四是有利于扩大对外合作与交流，提高农业科技的开放水平。着力建立开放、多元化的农业科技平台，善用国内、国外两种科技资源，大胆借鉴先进平台建设经验，积极引进农业高新技术成果，吸纳多方社会资源，推进农科教产学研深度融合，加快科技成果产业化进程。

　　根据《江苏省“十二五”科技发展规划》优化区域创新体系空间布局的总体要求，围绕引领和支撑农业特色产业和高技术产业发展，突出产品、技术、装备创新重点环节，抓住发展现代农业重大机遇，进一步细分产业链，有计划、有步骤地建设优质稻米、专用大(小)麦、现代种苗、花卉苗木、设施果蔬、畜禽养殖、特色水产、沿海滩涂、农机装备、农副产品深加工、生物制品及兽药、生态观光、新型业态等层次丰富、功能完善的平台载体，鼓励跨部门、跨地区、跨行业组建综合性平台，通过整合发展，建立低成本、高效能，充满活力的运行机制，开发拥有自主知识产权和核心竞争力的新品种、新技术、新装备、新标准，满足现代农业发展需求，形成相对完整的产业创新链，构建特色优势明显的农业科技创新体系。

　　坚持以加强创新能力建设为重点，加大对农业的支持保护力度，进一步明确平台建设目标和方向，有效整合优势资源，细化推进措施，促进科技平台早出成果、早出效益。

　　建议由科技部门牵头，会同农业、海洋、教育、财政、金融、科研教学单位等进行总体规划和布局，使得平台建设与全省农业农村经济发展水平相适应，满足现代农业发展的需求。对于农业技术创新联盟、科技服务超市、部省级重点实验室、企业院士工作站等重大平台建设，要按照区域特色和优势产业发展需求，制定中长期发展目标和年度工作计划，倾力扶持，力争做大做强，做出特色。此外，要密切跟踪现代农业技术发展趋势，根据农业科技具有区域性明显和研发周期长等特点，抓好农业平台建设的前期对接和项目储备工作，超前谋划布局一批水平高、影响大、带动力强的重大研发机构和平台。

　　坚持“引导、规范、开放、共享”的要求，帮助完善现有平台的组织架构和运行机制，培育一批有影响力的示范平台。科技成果展示平台重抓农业品牌展示和扩大对外开放，着力宣传地方特色资源和优质农产品，为农业生产、加工、销售提供技术通道。公共技术服务平台重抓功能完善和服务水平提高，更加注重农业增效和农民增收，更加注重技术支撑，更加注重便民高效。科技创新研发平台重抓生物技术、信息技术项目集成创新，利用高新技术改造、提升和发展现代农业，扩大现代农业发展内涵。科技创业平台重抓软环境提升和中介服务完善，引导农业科技园区逐步建成农业科技孵化器，为入园企业提供成果中试、公共技术服务、投融资等平台，促进农业科技产业化。综合性平台则以重大成果产出与转化应用为目标，加快布局与提升，不断完善创新创造功能，扩大农业科技成果转化辐射范围和影响力。

　　采取“走出去、请进来”的方法，大力促进产学研联合，加强对外合作交流，继续办好农业国际合作洽谈会、国际农业机械展览会、国际园林花卉展览会，积极招院引校和招才引智，形成优势互补、风险共担、利益共享的合作机制，调动各方面参与农业科技创新的积极性。围绕农业技术发展需求，积极帮助做好宣传策划、项目论证、经费落实、人员培训等工作，加快组建一批校企合作联盟、技术转移联盟、产业技术创新联盟，竭力解决制约农业产业链发展关键节点难题，提升现代农业整体竞争力，确保高层次创新创业人才招得进、留得住、见成效。

　　完善财政资金扶持方式，坚持资金引导和奖励性补助并举，对经省级以上认定的平台，按仪器设备投入、研发经费使用、创新创业人才引进培养、为农服务工作实绩给予一定比例的资金补助。加强各类涉农计划项目之间的协同配合，集成实施科技创新、成果转化、技术推广、土地治理、生态建设、人才培养、技术监督等各类计划项目，推动平台的共建共享，防止重复建设和闲置浪费，充分发挥科技创新对现代农业发展的支撑、引领、推动作用。

　　本刊讯：2月8日，农业部在北京召开会议，进一步学习贯彻中央一号文件和回良玉副总理在“加快农业科技创新与推广农业专家座谈会”上重要讲话精神，研究部署当前及今后一个时期农业科技创新与推广工作，推动“科技促进年”活动深入实施。农业部副部长张桃林在会上强调，当前和今后一个时期，加快农业科技进步，必须紧紧围绕粮食和主要农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展的重大科技需求，以“加大投入、改革体制、构建体系、提升能力、建设队伍”为总体要求，以实现农业科技自身跨越发展和引领支撑现代农业发展能力与水平显著提升为主要目标，创新农业科技发展思路，加快构建新型农业科技创新体系。

　　张桃林副部长指出，要进一步明确农业科技创新与农业科技体制改革的方向和重点，切实加强以下几方面工作：

　　实现科技创新方向和重点的调整 农业科技创新要适应世界农业科技发展的新进展新趋势和我国农业现代化的新形势新要求，着眼长远发展，超前部署农业前沿及高新技术和农业基础研究，力争在世界科技前沿领域占有重要位置；要面向产业需求，着力突破农业行业重大关键技术和共性技术，加快防灾减灾、稳粮增产等重大农业先进实用技术的应用推广，切实解决科技与经济脱节问题。具体来说，要做好科技创新方向和重点的“三个调整”。一是由侧重生物技术研究向注重生物、农机及工程、材料、信息技术研究相结合、相融合的调整。二是由注重提高土地产出率向提高土地产出率、资源利用率和生态环境保护及可持续发展并重的调整。三是由注重传统单一的农业生产技术向农业生产与农业多功能、多层次发展技术相统筹的调整。

　　实现农业技术推广与服务方式的转变 要积极适应新阶段我国农业生产和经营主体及方式的新变化，在大力推进农业科技自主创新、增加技术源头供应的同时，更加注重成果转化和应用推广，做到“两手抓、两促进”。加快构建“一体多元”、“一性三化”的农技推广与服务新体系，即以基层农技推广机构为主体，农民专业合作组织、农业科研教学单位、涉农企业等多方力量广泛参与、分工协作、服务到位的多元化推广体系，体现农技推广工作的公益性和专业化、社会化、市场化，切实提高农业科技推广与服务能力和水平，努力解决“最后一公里”问题。

　　实现农业科技体制与管理机制的创新 要在遵循一般科技规律的基础上，突出农业科技的产业特征和国情特色，探索符合我国农业发展实际的科技管理和制度创新之路。一是要加快构建新型农业科技创新体系，着力解决我国农业科技“有体无系”的突出问题。以科研项目为抓手和载体，实行跨学科、跨行业、跨部门、跨区域的单位和科研人员之间协同攻关的科技组织模式，按照农业的产前产中产后、科研的上中下游，合理配置科技资源，确保农业科技的关键环节、重点领域能够得到有效支持，努力把科技力量配置由重复分散转向科学分工与联合协作相结合。二是要深化和完善农业科研院所改革。按照中央关于事业单位分类改革、科技体制改革的总体部署，通过剥离，尤其是对基础和公共性研究与经营性科技开发活动的分离，整合、转制、转型等方式，分类指导、分别改革，创新机制、完善配套，加快建立健全现代科研院所运行制度。三是要完善科技立项机制。强化农业科技立项的产业需求导向，建立以需求定项目、以应用定项目的农业科技立项新机制，从根本上解决科研与生产“两张皮”问题。四是要创新科技评价奖励机制。对不同类型科研机构、科技人员、科技项目和科研成果实施分类考核、分类评价、科学奖励。与此同时，要正确理解和处理好创新主体及产学研结合问题。充分考虑我国农业科技研究和服务对象的特殊性、农业产业的经济弱质性和生产经营的风险性，以及现阶段涉农企业在规模、实力和科技创新能力等方面的不足及成长性，加大政府对高校、科研院所开展基础性和共性研究的支持力度，并通过完备的知识产权制度和市场机制，保障科研成果发明人的相关权益。同时，要通过金融、税收等综合措施，支持和引导企业逐渐成为商业化技术创新、开发及应用的主体。政府对企业的支持，要与企业采用最新技术、带动技术革新和产业技术进步相挂钩，防止引起市场主体之间的不公平竞争。要切实加强高校、科研院所和企业在科技创新中的分工与合作，坚持走产学研紧密结合、具有中国特色的农业科技创新之路。

　　随着“三农”问题重要性的逐步凸显，中央在2012年首次对农业科技进行了全面的部署，指出实现农业持续稳定发展，长期确保农产品有效供给的根本出路在于科技。因此，加快推进农业科技创新是推动我国农业和农村经济结构战略性调整以及实现农业经济可持续发展的必由之路，是提高农业科技含量和我国农业国际竞争力的关键。

　　较长时期以来，我国农业科技研究注重于农业基础研究，偏重于农业学科自身的需要，对应用和开发研究方面没有给予足够的重视，农业科技创新成果未能很好地适应当前现实生产的需要，解决农业发展中的实际问题能力不强，难以转化为生产力。当前我国农业科技创新对农业增长的贡献率仅为40％左右，而发达国家达到70％～80％。科技创新成果的适用性较差。这势必会使科技与农业发展相脱节，对我国农业经济的发展造成不利影响。

　　我国农村劳动力中，具有一定文化程度的人大多外出务工或从事第二、三产业，剩下从事农业生产的劳动力素质相对较低，较低的文化素质使农民难以很好地掌握和运用农业科技创新成果，导致科学技术应用水平低下。至今仍有部分农民采用传统的种田方法，不明白新的科技成果，如新的优良品种、新的栽培技术，即使是将新型的科技成果推广到农村中，他们往往也不能灵活运用。还有一些领域“重竞争、轻协作”问题突出，影响了农业科技创新成果推广。

　　资金不足是所有技术创新不力的普遍原因，而在农业技术创新中尤为突出。最近十几年我国农业科研经费的投入虽然有较大提高，但相对于所需经费来说，仍有很大缺口。目前一些西方发达国家对农业科技的投入强度（农业科研投资占农业GDP的比重）已超过5%，世界平均水平为1%，而我国仅为0.27%。是世界上对农业科技投资最低的国家之一。近几年，我国对农业科技投入有所提高，但相对一些发达国家相比，我国农业科技创新投入严重不足。发达国家研究开发、中试熟化、推广应用科技投入的比例一般为1∶10∶100，而我国远远不够，使得大量农业科技成果因缺乏资金支持无法转化，造成资源的极大浪费。

　　科学技术是第一生产力，科技的发展离不开人才的培养。长期以来，我国广大农民由于收入水平偏低，受教育程度普遍不高，致使广大农民的文化素质整体不高，缺乏科技意识、竞争意识和经营远见，制约了农村新技术的采用。再加上现有的机制还没有把技术创新与技术创新者的利益结合起来，农业技术创新主体收益偏低，使得农业科研部门优秀人才、中青年骨干流失较多，导致农业科技人才队伍老化，不少农业科研单位出现了年龄结构断层，中青年科技创新型人才奇缺，一些重要学科后继乏人，从根本上制约了我国农业科技创新水平的提。另外，由于没有足够的资金和条件保证，农业科技人员工作条件差、待遇低，也在一定程度上影响了农业科技队伍的稳定。

　　在建设现代农业进程中，应围绕国家目标，以提升农业科技支撑为核心，提高农产品竞争力为主要目标，进一步加强农业科技创新研究，把农业科技创新的重点放在应用和开发方面，并形成一系列突破性的重大科研成果。一是依托已有的机构，以部级农业科研机构为主体来构建面向现代农业发展、具有国际一流水平和较强国际竞争力的新型国家农业科技创新体系。二是不断完善支持农业科技进步和创新的政策体系。大力培育具有重大应用价值的突破性科技成果，全面提高农业科技实力。三是深化科技体制改革，加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设。进一步优化创新资源的配置，加快发展和完善科技特派员、星火科技12396、农业专家大院等新型服务机制。

　　在农业科技创新过程中技术扩散应用是创新的目的所在，建立科学合理的创新和扩散模式是推动科技进步的关键。为使科技创新成果尽快转化为现实生产力，建立健全以乡镇级农技推广机构为主体、村级农民技术员为依托的农业科技推广体系。农业科技推广服务工作要在思想观念、服务内容、服务方式和组织形式等方面根据形势发展做出相应的变革，不断提高服务功能和水平。基层农技推广部门要积极创造条件，创办经济实体，提高其在农业科技推广方面的影响力和辐射力，更好地为农业产业化和农业发展服务。

　　各级政府始终坚持把农业科技创新投入放在公共财政优先支持的位置。一要完善投入支持机制。按照党中央的要求，尽快启动建立农业科技创新基金，力争使农业基础性、前沿性科研的投入有显著的增加。同时，要引导和鼓励各方力量增加投入，形成政府、企业、社会相结合的多元化、多渠道、高效率的农业科技创新与推广投入格局。二要允许企业个人捐资成立农业科技基金，专门支持农业科技研究开发推广工作，奖励农业科技人员。三要进一步加大农机具购置补贴力度，完善补贴方式；建设农机化示范试验基地，大力推广水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸秆粉碎还田等农机化技术。

　　农业科技创新的关键是人才创新。造就一支高效、精干的农业科技队伍，培养一大批科技带头人、科技企业家、高级科技管理人才、技术专家。培养创新人才，首先要建立和完善有利于创新人才脱颖而出的机制。各级科技管理部门要努力为广大科技人员营造平等竞争的良好氛围，建立人才库和人才市场，不断提高农业技术创新人才资源的质量。此外，还要提高农民的整体科技文化素质，通过电视函授、职业教育以及科技讲座等多种形式，加强对农民的科技知识的普及，提高劳动者的科学文化素质，为我国的农业现代化和农村经济的持续稳定发展提供人才保证。

　　[1]王忠武.我国农业科技创新面临的主要问题及对策思考[J].辽宁农业科学，2007（2）.

　　今年的中央一号文件把未来我们国家农业发展的根本出路定位在科技创新，并通过全方位的政策，为科技创新成为农业发展的新机制做了多方面部署。通过学习中央一号文件本人对“三农”政策有了更深层次地理解,下面对如何加快推进农业科技创新及推广作简单地总结与分析。

　　实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,科技进步已成为最重大、最关键、最根本的出路和措施。今年的中央一号文件突出强调农业科技创新，把推进农业科技创新作为农产品生产保障与供给、现代农业发展的支撑，在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。

　　农业科技的创新重点包括稳定支持基础性、前沿性、公益性科技研究,着眼长远发展，超前部署农业前沿技术和基础研究，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置。

　　从发展需要看，要长期稳定地保障我国粮食和其他重要农产品的有效供给，必须依靠科技进步；通过不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，才能实现增产增收、促进农业持续稳定发展。

　　1.2完善农业科技创新机制,改善农业科技创新条件。今年的中央一号文件鲜明地提出农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性，这一论述给广大农业科技人员吃下了“定心丸”。 同时，明确了今后农业科技的工作导向和政策指向，强调要以公共财政为主导。

　　文件指出,按照事业单位分类改革的要求，深化农业科研院所改革。健全现代院所制度，扩大院所自，努力营造科研人员潜心研究的政策环境。

　　从体制角度来看，要促进农业科研和生产紧密结合；如果研究成果只是为了去评职称，为了出版著作，实际上对生产的促进就非常有限。农业科研应面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。打破部门、区域、学科界限，有效整合科技资源；建立一套有效的激励机制，推动产学研、农科教紧密结合，不断完善农业科技体制。

　　1.3 增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展。保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

　　1.4抓好种业科技创新, 加快培育一批突破性新品种。加强种质资源收集、保护、鉴定，创新育种技术。增加种业基础性、公益性研究投入，重大育种科研项目要支持育繁推一体化种子企业。

　　刚刚过去的2011年开启了种业发展新纪元,国务院出台了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，确立了农作物种业是国家战略性、基础性核心产业的重要地位，提出了构建以企业为主体，鼓励规模大、实力强、成长性好的“育繁推一体化”种子企业做大做强。

　　2.1强化基层公益性农技推广服务,着力解决“最后一公里”问题。中央一号文件明确提出，强化基层公益性农技推广服务，要普遍健全乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构，明确公益性定位，根据产业发展实际设立公共服务岗位，要进一步完善乡镇农业公共服务机构管理体制，切实改善基层农技推广工作条件，按种养规模和服务绩效安排推广工作经费。

　　2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县(市、区、场)、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇,对扎根乡村、服务农民、艰苦奉献的农技推广人员，要切实提高待遇水平，落实工资倾斜和绩效工资政策，实现在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接。

　　2.2引导高等学校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量。进一步发挥农业科研院所具有的技术、信息、人才和管理等方面的优势，尽快形成一个以公益性农业技术推广机构为主，农村合作经济组织为基础，科研院所、教学单位、涉农企业等社会力量广泛参与的新型农技推广体系。

　　强化服务“三农”职责，完善激励机制，鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务。支持高等学校、科研院所承担农技推广项目，把农技推广服务绩效纳入专业技术职务评聘和工作考核，推行推广教授、推广型研究员制度。

　　大力推进产学研协作、农科教结合，加强科技成果的推广运用，满足农业生产所急需的科技服务；可以使研发的技术项目更直接地转化推广；充分利用广播电视、报刊、互联网、手机等媒体和现代信息技术，为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的服务。

　　2.3 以市场为导向，了解农业发展对科学技术的实际需求。从农业实践活动的第一线直接获取信息，根据市场需求确定技术研发项目。取得的科研成果直接用于农业生产、加工、储运和销售过程中，实现科技创新与农业生产经营的无缝对接，及时发现和解决生产中的技术难题，充分发挥技术创新、试验示范、辐射带动的积极作用。

　　3.1发展农业教育, 推进高等农业院校的创建。办好一批涉农学科专业，加强农科教合作人才培养基地建设。鼓励和引导高等学校毕业生到农村基层工作，加快中等职业教育免费进程，落实职业技能培训补贴政策，努力使每一个农村后备劳动力都掌握一门技能。

　　3.2加强对“三农”干部的培训。实施“三农”干部能力提升工程，着力培养热爱“三农”、熟悉“三农”、奉献“三农”的干部。在实施年轻干部成长工程中，专门研究农村工作领导干部、基层干部和后备力量的培养和使用问题。

　　3.3加快农业人才培育尤其是农村实用人才培养。开展基层农技推广人员分层分类定期培训，包括现代农民培训，着力解决“将来谁来种地”的问题。通过夜校、专家现场讲座、示范村、户等方式，培养更多的科技致富带头人。

　　[1]陆文龙,王丽娟,王晓蓉,信丽媛,贾宝红.天津市农民科技需求意愿调查与实证研究[J].农业科技管理,2011(02).

　　[2]周振兴,马德云.现代农业科技创新与推广的战略思考[J].江苏农村经济,2011(02).

　　[3]李敏,金霞.以农业科技为支撑促进现代农业的发展[J].经济问题探索,2008(04).

　　[4]郑淑玲.加快农业科技创新与推广的必要性及对策[J].现代农业科技,2010(05).

　　[5]赵星.加强科技创新 推进农业产业化[J].中国农村科技,2010(01).

　　[6]尹艳,方伟,康艺之,姚文山,梁镜财. 广东新农村建设科技支撑体系现状、问题及对策[J].广东农业科学,2010(08).