国家新一轮机构改革，重点是加强科学技术、乡村振兴、知识产权等重点领域的机构职责优化和调整，接下来，省一级的改革将同步推进，过去我们制定的有关科技人才、科技创新等政策需要修改完善。我们要充分利用安徽全面创新改革试验的机会和合芜蚌自主创新示范区建设平台，借鉴其他国家自创区和先行先试区的创新性政策，要进一步优化安徽的人才发展环境，系统梳理各类人才政策，构建全周期人才服务体系，全面提升有利于人才成长和发挥作用的良好政策生态。

　　现有环境依旧让科技人员感觉束手束脚，一是经费管理使用方面，国家发布科研松绑政策后，各地陆续着手解决细节问题，但始终没有针对性的细则解决大家面临的焦点问题，一线科研人员忙着管账、算账、算薪酬、算奖励并不新鲜，不少科研人员“苦不堪言”。 二是在科研仪器设备采购方面，经评审的最低投标价法的应用范围未严格限定，经评审的最低投标价法在实践中被滥用和误用未全部遏制，科研仪器设备采购程序性审核流程还需进一步简化。三是薪酬和奖励方面，薪酬和奖励改革能够激发科技工作者的创造性，实现科技人员基本收入稳定增长、绩效收益合理增长和成果转化的激励奖励三者最优化的灵活薪酬制度尚未建立。

　　如何破解科研、产业“两张皮”，更好发挥农业科技人才作用，加大科技成果转化，积极参与乡村振兴，助推农业强省建设。农业科研工作者要下大力气做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”增值大文章，构建多元化食物供给体系，多渠道增加农民收入，这是农业科技工作者的社会责任。为推动农业产业高质量发展，我们必须创造更多的农业“盆景”，为乡村振兴提供科技支撑，又要着力打造可复制的“风景”，要解决大面积单产提升问题，还要解决“亩均效益”。

　　去年，省级农业科研成果转化项目由安徽省农科院组织实施取得很好成效。在不用生态区农业重点县共实施15个项目，涉及水稻、小麦、大豆、玉米、蔬菜、水产、生猪等。共建立成果转化核心区面积6662亩，亩均增产228公斤，节本187元，新增经济效益2109万元；示范区面积7万亩，亩均增产194公斤，节本150元，新增经济效益3236万元；辐射带动区61万亩, 亩均增产164公斤，节本156元，新增经济效益21362万元。参与示范展示的成果转化直接收益1100万元，服务新型经营主体增收8000万元，带动地方涉农资金投入3500万元。科研单位主动服务地方产业，科研人员把手中新品种、新技术送到田间地头，结合地方政府和经营主体需求，可以按照自己设定的目标、实施方案去实施，项目验收也是按上报的目标、方案来执行，专家可以把心事全部用于实施项目上。

　　深化科技领域“放管服”改革，赋予科研人员更大的人财物自主支配权，充分调动他们的积极性，激发创新活力，研发更多实用的成果，解决“有东西转”。一是建立科技人员信用体系，完善绩效评价体系，管好科研关键环节，明确底线，列出负面清单。区别对待因科研不确定性未能实现预想目标和学术不端导致的项目失败，严惩弄虚作假。二是改革科研管理方式。凡国家科技管理信息系统已有的项目申报材料，不得要求重复提供。减少各类检查、评估、审计，将财务和技术验收合并为项目期末一次性综合评价。允许科研人员通过购买财会等专业服务，从繁琐杂务中解放出来。三是充分相信科研人员，尊重人才，赋予他们更大经费使用自主权。对科研急需的设备和耗材可特事特办、不搞招投标，只要在政府或行业参考价格范围之内即可。科研人员在研究方向和目标不变的前提下，可自主调整技术路线。项目直接费用除设备费外，其他费用调剂权下放项目承担单位。

　　二、建立“负面清单”制度，在科技成果转化过程中给科技人员吃下“定心丸”。

　　由于科技、组织人事、审计、纪检等部门缺乏一致意见，很多成果拥有单位不敢审批单位职工持股参与企业技术开发，到企业兼职也很少，严重阻碍科技成果及时转化。利用新一轮机构改革的机遇，要在省委省政府层面上完善出台科技成果转化实施意见，建议由省委组织部组织实施，从根本上解决“不敢转”的问题。《意见》中要明确成果转化主体，实行奖罚并重，对阻碍成果转化进行处罚，奖励转化成效好的个人和单位，要加强监督，督查高校院所成果转化政策落实，并列出成果转化负面清单，让科研人员拿收入时能吃定心丸，同时要出台处理知识产权纠纷意见，不能把成果转化权利下放就不管了，解决单位和个人“不愿意转”问题。

　　习总书记视察安徽时提出“要加快科技成果转化，加快培育新兴产业”，安徽省委省政府认真抓好落实，积极探索协同创新，把更多力量投向创新平台和成果转化，构建了产学研用协同创新体系，在打通成果转化“大通道”方面，建有诸多成果转移转化平台，这些平台使科技成果走出实验室，演变成创新产品和战略性新兴产业方面取得了良好成效。

　　围绕全省农业高质量发展和全面乡村振兴需求，完善整合现有成果转化平台，促进科技成果的转化落地，解决“怎么转”的问题。政府主导，高校院所、园区和企业积极参与，明确分工，信息互联互通，交流及时高效，促进科技与产业融合发展。一要成立省级科技成果转化主平台。建议由省科转基金公司办好科交会（线下）和线上安徽创新馆，可以参照淘宝、拼多多为买卖双方沟通及时高效的方式，建设安徽线上成果交易馆——“科经通”，保障科技成果交易供需方及时快捷，满足企业发展中技术需求，逐步建成长三角科技成果转移转化平台。二要扩大高校院所自主权，组建高校院所专业化服务平台。允许公益一类科研单位成立知识产权管理运营公司，更有利于成果转化。高校院所要加强成果转化专业化服务，成立知识产权管理运营公司，为高校科研单位科技成果转移转化提供综合性服务，特别强调允许公益一类科研单位成立此类机构。鼓励地方政府、园区和企业与高校院所合作建设成果产业化中试基地，允许国有高校、科研单位持股参与地方产业建设。三要成立新型研发机构。新型研发机构是促进科技成果转化的重要渠道。鼓励高校院所与地方政府、企业合作成立产业技术研究中心等新型研发机构，促进科技资源向生产一线转移，能集结多学科、跨专业人才，集中解决农业产业发展中“种、养、加（工）、销和品牌创建”等各环节问题，助力地方产业发展。四要发挥科技特派团作用，组织专家团队进村入户推广新品种新技术，建基地做示范，帮助企业建生产线，优化生产工艺、制定产品标准，推介宣传农业产品，激活乡村振兴全产业链条，推动农民稳定增收、集体经济壮大和乡村繁荣。(安徽省政协委员、安徽省农科院研究员 龚传胜)