我国是一个农业大国，人口众多，资源相对紧缺。随着我国人口的逐渐增多，农业的发展将有更多的制约因素。因此，加大力度发展农业，进行农业技术的创新，并加大农业技术的扩散，是当前急需解决的问题。在对现有制约因素进行分析的基础上，要采取有效的措施，促进农业的良性发展。

　　现阶段，我国的农业人口较多，农业劳动生产率低下，农民由于分得的土地较少，基本是小规模经营，现代化农业机械难以进入。

　　农民依靠农业取得的收入虽然有所增加，但是与城镇居民相比，仍然增幅较小，增长数额较小。我国的贫困人口大部分处在农村，因此加强农业的技术创新迫在眉睫。

　　我国农业生产率较低，在市场机制下农业投入的动力明显不足，国家资金较多的投入到非农业产业。即便有所改善，它在总财政支出的比例也在下降。

　　农业科技创新主要是指农业在发展过程中，采用农业技术推动农业发展，增加农业生产中科技的含量，促进我国农业的科学发展。农业技术创新包括新技术的研发、新技术的使用、新技术的掌握和新技术的推广等内容。农业科技创新要以自然科学、经济学、社会学为基础，不断更新科学理论，研究技术方法，以便提高农业劳动生产率。

　　杂交水稻专家袁隆平是农业科技创新的杰出代表。袁隆平在1973年实现三系配套的水稻杂交种，被誉为“杂交水稻之父”。 1986年，袁隆平不断进行科技创新，选育三系杂交水稻成功后，又开始两系法杂交水稻的选育，并在1995年获得成功，得到推广应用。现在他正在研究一系法远缘杂种优势利用一超级杂交稻。袁隆平的三系、二系杂交水稻不但可以提高质量，还可以增加产量，具有竞争优势，可以在很大程度上提高农业劳动生产率，节约土地。袁隆平的杂交水稻就是农业科技创新的典型案例。

　　农业技术扩散系统按照信息交流的基本模式运行，它的过程包括供给、交流、采用子过程。农业科技创新速度在不断加快，中国的农业由以资源为基础转向以技术为基础，在技术的发展方向上，由常规品种演进为杂交品种。

　　由于我国的国土面积较大，各个地方的自然环境、经济发展水平有很大差距，对于品种的要求也就不同。新品种选育成功后，推广过程必须要经过试点，符合当地种植条件的，才可以进行推广。

　　以水稻为例，选育新品种，从开始选育到最终推广需要4～8a的时间，品种更新的速度慢。农业科技成果推广的对象是农民，他们的素质参差不齐，在进行农业技术扩散时，需要花费很大的精力。

　　在广大的农村地区，如报纸、电台等传媒较少，传播渠道较为有限。具体表现在：信息设备人均拥有量较少；信息传递的成本较大，在一定程度上妨碍了信息的传递。

　　农业科技推广机构运转存在以下现象：农业内部的各个部门相互分离；农业和其他涉及农业的部门分割开来，例如农业技术推广站和生产资料公司在农业生产上难以达到同步、配套，造成一定的资源浪费。农业推广的队伍人员配备不充足，专业水平较低，学历层次较低，总体质量显得单薄。此外，推广站的经费不足，福利相对较差，推广站没有办法进行其他的经营创收活动。

　　农业技术员出现了断层的现象。现在的农村，年轻、有文化的选择外出务工，剩下的劳动力文化基础较差，对新技术知识接受的能力不强，并且学习的机会较少，导致新技术推广的困难。

　　在农村，要想使农民接受并且运用农业技术，要克服许多环境因素。主要有：信息传播的渠道不畅通应用技术的成本不断上涨；拥有的资金较为短缺，贷款难度较大；劳动力文化素质较低；技术应用风险较大。

　　农业技术的扩散过程较为复杂，包括技术来源、技术接受、技术应用、技术作用效果。它和一般的技术扩散有很大的不同。农业技术要成功推广，需要经过技术采用、技术应用、技术评价3个环节，这3个阶段顺利进行，还需要内外环境因素的有机配合。

　　资金缺乏成为制约农业技术扩散的重要因素。农业资金不仅有利于农业技术的应用，还有助于农业技术的扩散。因此，国家财政需要加大资金的投入力度，增加经费。银行应该在新技术贷款上放松条件，在利率、还款期限等方面给予一定的优惠政策。地方政府应增加一定的技术补贴，以便提高农民对新技术应用的积极性。

　　农村的信息传播网络系统应该是高效、灵活、渠道多种、形式多样的系统。它可以在很大程度上便于新技术的应用和扩散。我国加入世贸组织后，这样的系统对加强交流、应对竞争是有力因素。农民可以在农业技术市场中买到比较先进、实用、价格低廉的技术，农民在应用技术的过程中及时与外界交流，可以提高农民应用新技术的兴趣，有利于农业技术的扩散。

　　自然条件、市场等因素对农业生产的影响较大，农民很难接受新技术。为减少这种风险，在推广技术项目时，注重推广实用性较强、操作方便、效果明显、风险较小的技术，根据当地的具体情况，在农业发展不同阶段，选取适宜的技术类型。政府发放技术应用风险补贴，并定时相关的信息，使农民对此有较为详细的了解。

　　农村劳动力的文化水平较低，文盲半文盲占有很大的比重。农民素质较低影响农民技术进步，阻碍了农村社会经济的发展。要想提高农村的经济水平，必须提高劳动者的素质：结合具体情况对农民进行短期的技术培训，使生产者能够掌握农业科技知识以及相关的技能；采取多种方法，对农民进行职业技术教育，做好职业技术中学的相关工作，为农村培养新型的技术人才；通过科技兴办农业，切实做好农村九年制义务教育工作，为农业技术的进步、农村经济的发展奠定人才基础。

　　农业技术创新不仅有助于我国农业的发展，还可以提高农民的生活水平，对促进国家整体的经济发展意义重大。农业技术的创新和扩散不是一朝一夕可以完成的，它是一个长期的发展过程。农业科研技术人员共同努力，加强新技术的研发，广大农民群众通过教育提升自身素质，有助于对新技术的接受、应用，这样，农业科技创新和扩散工作可以顺利开展，以促进国家农业的发展。

　　[1] 胡虹文.农业技术创新与农业技术扩散研究[J].科技进步与对策，2008（05）.

　　[2] 朱广其.农业技术创新、制度路径与农业发展方式转变[J].西南科技大学学报（哲学社会科学版），2012（04）.

　　[3] 张学明.现阶段我国农业技术创新存在的问题及其对策[J].科技创新与应用，2011（11）.

　　[4] 张伟，朱玉春.农业技术扩散研究综述[J].科技与经济，2012（05）.

　　[5] 汪红梅.社会资本变迁：我国农业技术扩散的新视角[J].农村经济，2011（04）.

　　都市农业是一种与城市经济、文化、科技密切相关的农业现象，是都市经济发展到较高水平时，农村与城市、农业与非农产业进一步融合过程中的一种现代农业。它具有经济、杖会和生态三大功能。基于市场供求关系的根本转变，我国加入WTO后对农业的挑战及杭州大都市建设的需要，杭州市政府于2002年初及时提出了发展都市农业的决策，之后逐步明确了都市农业的布局，重点发展的优势产业和特色产业，2003年初正式出台了“杭州市发展都市农业实施意见”。该实施意见把杭州农业划分为城市生态农业圈、平原高效农业圈和山区特色农业圈，明确茶叶、花卉苗木、水产、节粮型畜禽、蔬菜、竹业为重点发展的六大优势产业，大力培育水果、干果、蚕桑、中药材、蜂业等五大特色产业，着力提升传统产业，积极发展新兴产业。

　　1.2.1农业生产的持续稳定发展呼唤农业技术的突破:一方面杭州市的农业无论是产量、质量和效益等方面已到了一个较高的阶段，进一步发展将遇到资源、市场、技术诸方面更大的束缚;同时杭州市的人均农业资源严重不足，由于社会经济发展较快，使农业生产相对成本高于周边地区。因此，杭州农业的唯一出路是依靠农业技术的持续创新，不断提高竞争能力。在技术创新的选择上尤其要强调被动的适应性创新与战略调整和持续发展需要的主动性创新的结合。

　　1.2.2都市农业为技术创新拓展了新的空间，提出了新的要求:都市农业与传统农业相比除了生产功能这一共同特性外，尚有生态和社会(生活)两大功能，强调城乡的协调统一，因此必须通过农业技术创新同时解决城市生态、市民生活与旅游观光及农业文化体验等要求，解决好农业自身污染，提供休闲设施，创造人文景观，挖掘农业文化等已成为新的课题;此外一体化建设中的规划、环境建设等都大大拓宽了农业技术的空间，提出了新的更高的要求。根据杭州都市农业的实际，农业技术创新的主要任务是:为农业战略性结构调整，提高效益，不断提高优势农业产业的国际国内市场竞争力，不断提高名特产品的产量、质量和种养效益，不断提高农业资源的综合利用和可持续发展的能力，为农业生态建设和观光农业提供新模式，提高农业生产者素质等方面提供全面的技术支撑和综合服务。

　　我市的农业技术创新体系是在计划经济条件下形成的，在政府的直接管理下，为传统农业技术进步与促进农业的发展起着支撑作用。在市场经济条件下，与都市农业的发展已不相适应。

　　2.1研究开发主体布局不合理。现有市属农口5个科研所职责不明确、重点不突出，研究内容时有交叉和低水平的重复;研究内容与生产实际时有脱节，不能满足都市农业发展之需要;与上游研发机构和下游推广机构联系不紧密，成果转化效率不高，在农业中的显示度不高;研究机构与业务管理和技术推广部门职责不清，协作机制不健全，所站、所处、处站之间“争饭”的现象也普遍存在，造成资源的严重浪费。

　　2.2基层技术推广体系力量薄弱，难以承担新技术普及推广及农民技术培训等职能。表现为，一是乡镇农技部门人员少，结构不合理，队伍不稳定，兼职化现象严重;二是县(区)以下推广部门缺乏基本的实验基地，推广手段落后;三是缺乏知识更新，知识老化，对现代效益农业知识知之甚少。推广部「〕与企业、协作组织的研发推广缺乏必要的联系。

　　2.3民间技术力量薄弱。农业龙头企业、农民协作组织重生产流通，轻技术创新，内部技术力量薄弱，对新技术的接受能力差，缺乏持续的技术支撑。

　　2.4体制不顺，机制不活，创新的动力不足。研究推广体制不顺，大多为行政的附属，行政化倾向严重，外部市场机制尚未建立，内部分配、人员考核、人事等机制不活，竞争的氛围不足。

　　2.5技术需求不旺。由于生产规模小，生产主体一农民缺乏技术投人热情，自身科学文化素质低，接受能力弱，农业生产比较效益低，抗风险能力弱，导致技术需求不旺。

　　2.6投人渠道单一，投人不足。目前农业技术创新以单纯的政府投人为主，尚未建立多元化投人机制，其投人少，难以满足创新的需要。

　　2.7宏观上市政府至今尚未制订农业技术发展规划，对技术创新的目标，激励机制等缺乏政策引导，导致研究目标不明确，重点不突出，一定程度上造成技术资源的浪费。由于以上创新体系上的不完善，严重影响了农业技术创新能力。主要表现为创新的意识不强，动力不足，创新人才奇缺，创新成果贮备不足。

　　杭州市都市农业技术创新体系构想农业技术创新的特，点农业技术创新是典型的公共产品，这是因为:第一，由于我国农业生产的分散性使得农业生产单位相对来说规模较小，一般都是以农户为生产单位。其次，农业生产具有一定的区域性。第三，农业技术创新既受经济规律支配，也受生物规律支配;农业技术创新的运行受自然力的影响较大;农业技术创新的周期和所需时间较长，一般需要8一10年，在时序上相对落后于其它产业。

　　农业技术创新的公共产品特性还表现在:第一，创新技术效应的非排它性。农业技术创新主要是生物技术、耕作制度等领域的进步，具有很强的通用性，不同的农户都可以使用。第二，农业技术创新的潜在需求量比较大，但现实有效需求却明显不足。无数分散的农户对农业技术创新都具有强烈的需求，但是单个农户不可能支付昂贵的研制费用去购买创新的农业技术。第三，农业技术具有巨大的社会效益。农业技术创新的公共产品特性决定了市场机制无法有效保证农业技术的持续创新。

　　3.2.1农业技术研究开发主体:建立市、县(区)农业科研机构和民营科研机构(技术企业)共同构成的多元化研发体系。根据农业技术公共产品的特点，把政府属农业科研机构确定为现阶段农业技术创新的主体的位置(这与其他行业企业是技术创新的主体有所不同)，而且必须从法规、制度、政策上保障其主体地位。我市目前首先应整合市属农业科研机构的力量，组建杭州市农科院，实现人、材、物等技术资源的共享，形成合力，重点解决我市都市农业发展中的关键性、共性、资源性和前瞻性技术问题。同时整合县(区)属农业科研机构，与市属科研机构建立纵向联合，使之在区域特色农业开发中提供技术支撑。积极扶持民营技术机构，一是帮助农业企业做大做强，通过政府扶持和市场引导，在效益农业相关的种子种苗、农业资材及农产品加工等技术领域开展研发，以物化技术的形式成为效益农业中的一支重要的技术力量。二是加强农业生产合作组织(产业协会)中的技术力量，开展产业相关的全程技术引进与研发，使之在做强做大产业发挥独一无二的技术支撑作用。

　　3.2.2农业技术推广普及主体:建立高效协作的技术推广体系，促进成果的普及，转变为现实生产力。首先必须健全现有四级农业技术推广网络，充实一线力量，调整布局，更新知识，改善条件，充分运用现代信息技术手段开展服务，拓宽推广网络的功能，强化其在上联科研院所，下联千家万户，横联农业企业、产业协会等方面的功能，在技术推广中发挥主渠道作用。积极创造条件，发挥农业企业在物化技术普及，产业协会在产业技术进步中发挥重要作用。从我国的国情出发，农业技术示范园区和产业协会十龙头企业+合作组织十农户的产业化形式是现阶段农业技术普及的重要形式。

　　3.2.3农业技术管理主体:职能、精简、高效的技术管理体系的建立是整个创新体系高效运转的保证。根据现阶段农业技术创新体系的实际，建立以市、县(区)农业行政管理部门为主体，财政、科技、人事等部门配合的农业技术管理体系。农业管理部门主要行使以下管理职能:一是人才队伍管理，制订队伍建设目标结构，建立分级管理体系;实施农业人才培养工程。二是创新主体的管理，保证主体之间的协调。三是项目管理，把农业科研、推广、基地建设等项目从现有渠道切块到农业行政管理部门，以提高项目的针对性和实效性。财政、科技、人事等部门是重要的管理主体之一，在科技经费、科技政策、人才培养、奖励等方面发挥决定性作用。

　　3.3农业技术创新的模式及政策选择建立政府启动与市场导向相结合，技术供给与需求双向互动，农科教结合、科技链与产业链联动的农业技术创新模式。以政府为推动和投人主体，实行分类管理，充分发挥市场机制的作用，建立多元投人机制。

　　3.3.1政府启动。从农业技术创新属公共产品这一特性出发，加之我市农业正处于从传统农业向现代都市农业的艰苦转型期，政府必须充分利用WTo的“绿箱”政策，加大投人，成为农业技术创新的推动主体和投人主体。一是加强创新主体建设，借鉴发达国家农业技术创新体系建设的成功经验，把承担公益型技术研究与普及的创新主体在改革分流的前提下，予以保留，通过法规的形式确定下来，实行市、县(区)地方财政供给，在一个很长的时期内保证其财政体制和创新主体地位不变;通过政策、税收、信贷和项目投入等形式支持民营研发和推广主体的建设，逐步培养其创新能力。二是大力组织重大技术攻关和支持公益性农业技术活动，对事关地区全局性、关键性、前瞻性的技术由政府组织重大攻关;以提高普及为目标，大力组织种子种苗、高产高效种养、无公害技术、优势产业相关技术的研究推广，提高整体技术水平;加强农业信息、农业技术条件、人才队伍建设及提高农民素质等基础性投人。

　　3.3.2充分引入市场机制，使之在技术资源配置、加快自主技术创新中起关键性作用。一是以市场需求为导向，积极鼓励创新主体，尤其是民营创新主体，开展非公益性技术的自主创新，自主经营，通过技术交易，实现创新价值，得到自我发展，政府对其中公益性部分以“后收购的形式进行补偿。二是完善知识产权保护制度，这是最经济、最有效、最持久的激励机制。合理界定知识产权，使知识资本化，既调动政府属创新主体的积极性和能动性，又能有效地保护民营主体的知识产权和合法利益。三是引人市场竞争机制来配置技术资源，尤其是项目经费，在项目切块管理的前提下，使政府组织的项目和政府与社会共同组织的项目全面实行公开招标，做到公开、公平、公正，杜绝行政人员分配项目经费的弊病，最大限度地发挥技术资源的作用。

　　3.3.3实施需求拉动战略，激发农业技术创新。一是大力提高农业组织化程度，降低农业技术应用成本，建立农业保险降低生产风险，完善农产品市场机制，实行优质优价，以提高生产者技术应用的积极性和促进技术需求总量的提高。二是以提高地区农业技术水平，增强农业国际国内竞争力为目标，实施政府技术需求拉动战略，如通过制定技术发展目标、导向，增加投人，建设大型示范园区，实施农业技术推广行动等达到政府技术拉动的目标。

　　本文通过分析农业技术创新的内在涵义基础上，对我国在发展农业技术创新过程中的成效进行研究。以促进我国农业科技创新的蓬勃发展，加快农业创新技术的推广应用，营造良好的农业科技创新氛围，建立可持续发展的农业技术创新体系并形成合力。

　　农业技术创新是指对农业技术的新研发成果应用到农业生产经营活动中，以实现将具有创新性的先进农业生产技术与现有农业资源进行高效、合理的整合，并形成新的农业产品以保持农业经济的高增值，在通过市场化的运作模式下，不断的提高农业产品的社会效益、经济效益、生态效益的过程。第十二个五年计划《中华人民共和国国民经济和社会发展规划纲要》指出：在推进农业生产技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化的过程，就要加快农业创新生产方式的转变和新技术的推广应用，研发出具有自主知识产权和适合推广应用价值的新农业产品。目前我国农业的生产方式正由传统的农业生产向以技术为主导的现代农业生产方式转变，传统的农业大生产式的经济增长方式难以持续发展。

　　农业技术的发展创新要与产业化的发展相结合。在全面贯彻落实党的十七大会议精神，国家农业部、财政部共同启动现代农业产业技术体系建设和科研体系的建设，按照体系要求将中央和地方的优势科研资源进行整合应用，对具有特色优势的农副产品按区域划分，使每一个农副产品都对应有一个技术创新科研中心，并设有农业产业技术试验站。使创新型科技成果可直接应用于农业生产当中，以解决科研成果与农业生产脱节问题。构建农业技术创新的支持保障体系。在支持保障政策的建设过程中将创新发展的想法思路、支持保障模式建设、配套设施运行机制等与农业生产相关的保障措施全部涵盖。为加快我国农业技术创新提供有力的政策支持。农业技术创新科技成果转化机制的完善。目前从农业技术创新、推广应用、生产产出三个方面看，相互结合较完善。通过将三方面相关的农业技术创新的专家、推广人员、生产示范户紧密连接，实现农业技术创新科技成果的快速转化应用。

　　在我国良种培育作为农业技术创新的重要环节，利用科技成果转化的机制，充分利用高校、企业合作的产学研创新模式的研究成果，甚至有一些项目列入部级重大科技项目，为我国创新农业生产、保障农业经济作出了重大贡献。1949年至2015年，我国的科研院所、高等院校、产学研合作基地共研发培育出1万多个农产品的新型品种，进行5~6次农作物的大规模更新换代。在此基础上，我国以袁隆平为首的科学家研究出二期超级稻和三期超级稻的农业技术，突破创新培育出800kg/667m2和产900kg/667m2的世界级纪录。还有西北农林科技大学薛吉全教授团队研究出的可1400kg/667m2的超级玉米育种技术。

　　目前，在我国农业生产关键技术领域研究成果显著并取得重大突破，达到世界先进水平。基因和转基因技术科研成果显著。我国拥有一系列的自主知识产权的杂交水稻、杂交玉米、转基因抗病虫害农作物等农业技术的核心技术，目前，还开展以黄瓜、棉、马铃薯等作物基因攻关研究。病虫害防治技术科研成果显著。通过对比不同农作物对病虫害的危害分析，研发出低残留、低毒性的农药200多种，同时，利用生物方法防治多种病虫的研究也取得突破性进展，有效的控制病虫害对农作的危害。智能化农机具的发展成果显著。我国以从传统的农业大生产模式向全机械化生产模式转化，多项农机具的发展已达到世界先进水平，应用农机具对农作物耕种收的全程机械化水平达到60%，实现生物工程技术与机械工程技术的深层整合。

　　在我国，农业技术的创新发展是以国家政策为导向，推广实施农业技术创新和科技成果转化，以农村合作社、地方龙头企业带动农户的发展模式，以实现科技成果的转化。同时，我国在20多个国家地区成立农业推广中心，并有近千名农业专家提供服务，以促进农业科技成果的快速转化和推广

　　可持续农业技术创新动力机制是指推动可持续农业技术创新所必需的动力的产生机理，以及维持和改善这种作用机理的各种动力要素所构成的组合系统。按照可持续农业技术创新动力的来源和作用方式，可将可持续农业技术创新动力机制的构成要素划分为三个层次，即微观主体要素、动力要素和宏观环境要素。

　　可持续农业技术创新的微观主体包括农业科研机构、农业技术推广服务中介机构、农业企业(农户)等。可持续农业技术创新活动的组织、开展和实施，要求创新主体必须具备一定的激发创新活动开展的内在动力，这种内在动力主要来自于可持续农业技术创新主体的利益目标、创新能力和所拥有的创新权力，从而构成了相应的微观主体要素，即:利益要素、能力要素和权力要素［2］。①利益要素指可持续农业技术创新主体在创新过程中追求的利益目标。创新利益是可持续农业技术创新主体追求的重要目标。任何一项创新活动都有其明确的利益目标，创新利益是驱使创新主体不断创新的源动力。创新利益的大小具有诱导和激励创新主体从事技术创新的双重功能。比如农业科研机构在选择一项创新活动时，首先可能考虑的是创新成果的预期收益，创新成功后，创新的利益会激励农业科研机构继续创新，其他创新主体在创新利益的驱动下也会加入创新行列。②能力要素指可持续农业技术创新主体在创新过程中，整合各种资源获得创新收益的实力和能力。在创新目标和创新利益确定后，创新能力至关重要，它决定创新主体的目标能否实现。没有创新能力，再好的创新要求只能是美好幻想，具备创新能力的创新要求才具有现实性。创新要包括:创新决策能力、创新技术能力、信息能力和资金能力。其中资金能力是创新活动得以实现的关键。③权力要素指可持续农业技术创新主体拥有的创新自力。创新自力是有效组织创新活动，充分调动创新主体创新积极性和主动性，并获得较好创新收益的基本要求，没有创新自力，创新活动就无法实现。从现实状况看，按照现代企业制度要求，将所有权与经营权有效地分离，是落实可持续农业技术创新主体创新权力的关键所在。

　　可持续农业技术创新活动实质上包括新技术的研发、新技术推广应用和新技术的市场实现三个主要过程。在整个创新过程中，需求拉引力、技术推动力、各级政府推动力这三个基本力量因素作用于创新主体并与其内在创新需求结合，成为影响创新行为产生的现实力量。①需求拉引力。主要来自两个方面:一是就技术需求主体而言，农业在不同的发展时期，不断变化的社会和市场需求本身对其不断提出新的要求，这种要求迫使微观主体产生对技术创新的强烈需求，从而成为拉动可持续农业技术创新的力量;二是就技术供给主体而言，表现为技术需求对技术供给的诱导力。对于可持续农业技术创新活动来说，需求拉引力发源于农业企业(农户)在农业发展过程中，通过市场竞争后，为了确保不断发展壮大而表现出对新技术的强烈需求。②技术推动力。主要来自两个方面:一是科学技术发展本身推动着将技术发明转化为现实生产力;二是技术成果产生后，技术供给本身会导致技术需求的推动力。技术推动力发源于农业科研机构，农业科研机构通过研究将技术发明转化为农业技术成果，从而转化为现实生产力，这只是技术推动力的一面。另外，农业技术成果产生后，会促进技术需求的产生，这是技术供给导致技术需求的推动力。③各级政府推动力。虽然技术推动和需求拉动是技术创新动力要素的主要方面，但政府推动力在其中也发挥着举足轻重的作用。政府对社会、科技、产业和区域发展的规划，以及制定关于科技规划、产业规划及促进其快速发展的政策和法律法规，都可能成为启动技术创新的有效手段。实践证明，技术推动力、需求拉引力以及政府推动力三者共同作用是导致成功的技术创新活动的重要因素。

　　可持续农业技术创新宏观环境要素是指在可持续农业技术创新所处的环境中，促使创新动力形成和增强并影响创新动力相互作用的各种外部环境。主要包括:经济环境要素、社会方面环境要素和人文环境要素。从经济学角度看，主要包括制度环境、政策环境和市场与法制环境［3］。

　　从技术创新主体和创新过程的角度来看，构成技术创新动力系统中三个最基本的动力要素是:各级政府推动力、技术推动力和需求拉引力，动力来源分别为各级政府、研究开发机构和农业企业(农户)，三种动力之间相互作用决定了可持续农业技术创新的合力状态、行为特征和创新速率与效果。从理论上讲，各级政府具有雄厚的财政资金和强大的组织宏观调控能力，可以为技术创新提供良好资金保障、政策环境和坚强的各级政府策动力，承担一定的技术创新风险;研究开发机构在人才资源、技术设备和技术开发能力上具有较强的优势，可以形成促进技术创新的强大推动力;农业企业(农户)依据产品在市场竞争中的要求，则具有较强的创新需求和愿望，能切身感受到市场需求的拉引力。各级政府、研究开发机构和农业企业(农户)是相互联系和相互作用的:农业科研基础是由各级政府与研究开发机构相互合作相互作用产生的;研究开发部门与农业企业(农户)密切合作，通过技术成果应用于农业企业(农户)形成了新的生产力，给农业企业(农户)带来较好的效益;各级政府主要通过制定相关创新政策和创造宽松的环境，激励创新主体的供给与需求。以上三者的协同作用域就是技术转化为现实生产力的技术创新实现域，实际体现了技术创新的过程本质上是必须同时满足技术、经济、社会效益的三项集优过程。另外，技术创新动力要素与环境之间也存在着相互作用，这种相互作用决定了技术创新系统的动态性和发展性［4］。可持续农业技术创新动力机制分析模型。

　　从系统论的观点来看，可持续农业技术创新动力系统是个有机整体，各动力要素是相互联系和相互制约的，其中任何一个动力要素的“缺元”，都会对可持续农业技术创新动力造成影响。总体而言，动力“缺元”情况主要有以下3种。①农业企业(农户)动力“缺元”。即形成“各级政府—研发机构”的二元动力系统，系统动力来源于各级政府的策动和研发机构的推动，图2－(1)中的图形GROS表示了动力大小。它的形成主要是因为农业企业(农户)的弱小，如技术资金少，创新能力弱等，相比而言各级政府的创新能力强大。我国可持续农业技术创新动力系统就处于这种二元创新动力结构。技术创新市场机制还没有形成，市场拉动不足、供需脱节，农业科技成果转化率低和农业企业(农户)对技术需求不足，缺乏创新激情是其主要弊端。②研发机构“缺元”。即“各级政府—农业企业(农户)”的二元动力系统，各级政府策动和农业企业(农户)需求的拉动是动力系统的主要动力来源，图2－(2)中的图形GEOS表示了动力大小。这种技术创新实际上不能产生现实生产力，原因是研发机构缺元，无提供技术创新成果的主体，这种技术创新是不可能实现的。其主要特征是农业企业(农户)靠简单追加劳动资本促进农业发展，而无先进的技术支撑，农业经济只能呈现粗放外延式增长。现实情况下这种技术创新动力系统不可能存在。③各级政府“缺元”。即“研发机构—农业企业(农户)”二元动力系统，系统动力主要依靠技术推动和需求拉动，图2－(3)中图形REOS表示动力大小。这种动力系统在我国一般不可能存在。其特征为过度重视经济效益最大化，忽视社会效益，易导致环境污染、生态失衡、市场秩序混乱和不正当竞争行为等社会问题。

　　从系统学理论的角度看，以上3种二元动力系统都属于远离平衡态的不稳定系统结构。因此，为寻求系统的平衡，技术创新主体系统会通过自组织，使系统内部要素逐步趋于平衡状态，从而形成稳定的三元动力结构系统。图1－(2)中的图形GREOS表示了三元动力结构的动力大小，可以看出三元动力结构是在各级政府策动的情况下，由技术推动和市场拉动协同而形成的。各级政府、研发机构和农业企业(农户)三元动力协同作用下的可持续农业技术创新过程。实际上，在三元动力系统中，内部系统要素的充分协同作用可以协调各方的矛盾，求得系统整体的同一性，从而调动系统要素各方面的积极因素，使其产生互补效应，最终减少对外界环境的依赖性，降低外界环境资源的消耗，增大技术创新实现的可能性和优势。就技术创新的实践来看，创新系统各动力要素的协同已成为一种趋势，协同在某种形态下实际上表现为创新主体系统及动力要素之间的整合。20世纪20年代以来，独立研发机构和独立发明者不断减少，研发机构与企业合作共建重点试验室不断增多，这一现象验证了技术创新动力要素协同和整合的趋势。此外各级政府与企业、各级政府与R＆D机构之间的不同形态的协同趋势也在不断加强。

　　上述研究结果表明，理论分析状态下，我国可持续农业技术创新动力机制应该是三元协同的动力机制模式。本文认为，在充分考虑可持续农业技术创新特征和我国农业目前的实际情况，我国可持续农业技术创新动力机制尚不具备实现向三元协同动力机制模式转变的条件，建立计划—市场复合的可持续农业技术创新动力机制模式是我国现阶段的合理选择。计划—市场复合的动力机制模式充分考虑市场引导的作用，更强调各级政府应通过适当的行政手段加大对可持续农业技术创新的投入和引导，不断增加可持续农业技术创新的能力。计划—市场复合的动力机制模式不再是单纯的行政推进，而是在充分考虑我国可持续农业技术市场需求(拉力)和技术发展机会(推力)情况下，由科技计划部门来确定重点创新计划。农业科研机构也可以根据市场需求确定重大可持续农业技术创新计划，通过向科技主管部门申请，列入国家可持续农业技术创新计划项目重点资助。

　　一是由可持续农业技术创新活动的特殊性决定的。这种特殊性主要表现在:我国农业基础研究和应用基础研究是可持续农业科技成果研发的前提，而以上两种研究是一种公益性的研究活动，我国各级政府理当进行资助和管理;另外，由于我国农业生产的分散性和农业本身自然再生产的特点决定了不可能对可持续农业科技成果进行产权保护，从制度安排上就难以解决可持续农业技术创新中的“免费搭车”问题，可持续农业技术创新和扩散活动完全市场化的可能性目前还难以实现。二是改革开放以来，虽然我国农业有较快发展，但与其他产业相比，外部经济和风险性特征仍然比较明显。目前来看，我国发展农业的社会效益比经济效益更加明显，从长远看，我国农业企业(农户)的边际收入低于非农就业工资的状况仍然难有实质性改变。因此，通过我国各级政府的共同努力，使农业收入还较低的大多数农业企业(农户)，以较低的成本和风险分享技术进步的好处就显得十分必要。基于以上原因，在可持续农业技术创新活动中，其主导动力理当主要来源于我国各级政府。

　　一是我国仍处于社会主义市场经济的初级阶段，市场对资源的配置功能还不十分完善，市场机制的完善及其作用的充分发挥还需要一定的时间，完全由市场机制来决定可持续农业技术创新的整个过程还不完全具备现实条件;二是在现有我国农业基本经营制度下，主要农产品(粮食和棉花)仍然没有摆脱统购的方式，在农产品价格和农业生产要素的价格还不能完全正确反映资源稀缺性的情况下，发展技术市场的基础条件还不十分完善，市场对技术资源起配置作用的过程仍需时日。以上两方面原因，导致研发机构技术创新动力不足，造成了我国可持续农业技术创新和成果供给不足。这就决定了通过运用行政手段来诱导技术创新扩散，实现农业持续、快速增长仍然十分必要［5］。运用行政手段产生的行政推动力主要来源于我国各级政府实施。

　　要对技术创新作出综合评价，首先要解决的问题是构建科学、系统、全面的评价指标体系。评价指标的选取应遵循统计学中指标选取的系统性、科学性、可比性、可行性和可持续性的一般原则，构建的指标要既能反映区域内政府在培育和促进创新活动开展方面所起的作用，又能评价市场机制在创新投入与产出方面的运作效果，同时还要兼顾地区发展潜力。本文在广泛查阅相关文献资料的基础上，综合考虑统计数据的可获得性，并遵循评价指标的选取原则，构建的指标如下：

　　该要素是决定区域技术创新能力的基础，本文主要包括地区农业生产总值（农业GDP）X1、人均国内生产总值（人均GDP）X2、地方财政收入X3。

　　该要素反映影响区域技术创新能力的区域人力资源构成情况，主要包括从事科技活动人员X4、科学家和工程师X5、国有企事业单位农业技术人员X6、高等学校科技活动人员X7。

　　该要素反映区域科学技术基础研究与应用研究的综合实力以及对增强区域技术创新能力的程度，主要包括科技经费内部支出占GDP（国内生产总值）的比重X8、R＆D（科学研究与试验发展）经费内部支出占GDP（国内生产总值）比重X9。

　　该要素反映区域技术资源转化状况，主要包括国家产业化计划项目X10、专利申请受理数X11、专利授权数X12、技术市场成交额（包括技术开发、技术咨询、技术转让和技术服务等有偿技术交易额）X13。

　　本文所选用指标的数据来自《中国统计年鉴2009》、《中国科技统计年鉴2009》、《中国科技发展研究报告2009》和相关文献资料等，采集了西部地区12个省份的数据。

　　本文运用SPSS17．0软件，采用主成分法提取特征值大于1的因子共3个，总方差解释率达到89．316％，具体结果见表2。另外，也可以从图1中清楚的看到，明显的拐点发生在第3个点上，所以提取前3个主因子。本文首先对原始数据进行标准化处理，以消除量纲的影响，并计算其相关系数，从相关系数矩阵来看，变量之间具有较强的相关性，适合做因子分析。从因子分析的处理结果来看，因子分析的变量共同度均较高（0．73以上），表明变量中的大部分信息均被因子所提取，说明因子分析的结果是有效的。由于初始载荷阵中各主因子的含义不是很明确、结构不够清晰，对变量实际意义的解释不是很容易，因此，本文采用方差最大旋转法对因子载荷阵进行旋转，得到因子旋转载荷阵，具体结果见表3。由于篇幅所限，本文并未给出初始因子载荷阵。由表3可见，在主因子F1中，影响程度较大的指标有：X1地区农业生产总值（农业GDP）、X3地方财政收入、X4从事科技活动人员、X5科学家和工程师、X6国有企事业单位农业技术人员、X7高等学校科技活动人员、X11专利申请受理数、X12专利授权数8个指标，主要反映了地区经济实力、技术创新人力资源和农业技术创新成果的多少，可将主因子F1概括为区域经济发展、农业技术创新人力及产出综合因子；在主因子F2中，影响程度较大的指标有X8科技经费内部支出占GDP（国内生产总值）的比重、X9R＆D（科学研究与试验发展）经费内部支出占GDP（国内生产总值）比重、X10国家产业化计划项目、X13技术市场成交额4个指标，可将F2概括为科研投入及产出综合因子；在主因子F3中，影响程度较大的指标有X2人均地区生产总值（人均GDP），主要反映一个地区的经济发展状况，可概括为区域经济发展因子。

　　（二）主因子得分及排名为了明确西部各省份农业技术创新能力的水平，本文对各主因子的得分进行排序，同时为了使评价结果简单易懂，又以各因子的方差贡献率占三个因子总方差贡献率的比重作为权重进行加权汇总，得到主因子的综合得分，并进行相应排名（见图2），具体结果见表4。由表4可以看出，西部区域农业技术创新能力由于各地区经济发展水平、农业技术创新人力投入水平、科研投入水平等的不同，使得农业技术创新产出水平高低不等，从而导致西部地区各省市农业技术创新综合能力呈现出不同水平。在表4和图2中，从因子分析的综合得分及排名来看，西部12省市中区域农业技术创新能力的得分普遍较低（除四川和陕西外），均小于0．35，说明西部农业技术创新能力急需进一步加强。西部12省市中，农业技术创新能力综合排名排在前列的省份依次是四川、陕西、重庆、内蒙古，其综合得分均为正值；农业技术创新能力综合得分最高的是四川省，其综合得分为1．499294，比其综合得分排第二的陕西高0．686377，这个差距是相当惊人的，由此可见，西部区域农业技术创新能力各省份之间的差距很大。广西、云南、甘肃、新疆4个省份的农业技术创新综合能力处于西部12省市的中等水平，其得分在某个主因子上很高，而由于农业技术创新各方面发展的不均衡，导致综合得分较低，但得分尚未有较大的差距。农业技术创新能力综合排名靠后的贵州、宁夏、青海、四省份的综合得分较低，主要是由于技术创新人力物力投入较少，政府支持程度欠缺，自然条件恶劣等因素造成的，这四省的农业技术创新能力综合得分远低于排名第一的四川，说明其农业技术创新能力非常低。就和宁夏相比，宁夏的农业技术创新能力得分比青海高0．26043，这个差距也很大，说明西部区域农业技术创新能力还相当薄弱，发展极其不平衡，各主因子的得分排名也证实了这一点。

　　（三）聚类结果分析本文在对西部区域农业技术创新能力进行因子分析的基础上，运用聚类分析中的K－均值聚类法把西部12省份聚为3类，在计算过程中采用IterateandClassify法，分类结果见表5。由表5可知，四川省和陕西省聚为第一类，农业技术创新能力相对较强，内蒙古和新疆聚为第二类，广西、云南、重庆、贵州、甘肃、宁夏、青海、8个省份聚为第三类。西部12省份中，四川省的经济实力最强，农业财政投入较多，农业技术创新能力相应也较强；陕西是经济、文化、科技发展较好的省份，区位条件优越，经济实力较强，高等院校和科研机构数处于全国前列，文化教育发达，交通、通讯等基础设施较好，农业发展良好，因此，陕西省的农业技术创新能力较强，与四川省归为一类。但是两省份也有较大的差异，不同之处主要在于陕西省的农业技术创新能力与四川省的差距较大，这可能与其经济总体发展水平相关，如2008年四川省的国内生产总值比陕西省高了近一倍。第二类涉及内蒙古和新疆两个省份，农业技术创新综合能力处于一般水平。第三类涉及的省份较多，在12个省份中占据了8个（66．7％），这8个省份的农业技术创新能力均较弱，划分为同一类的标准是农业技术创新能力的相似性，这说明西部地区农业技术创新能力的整体水平还很低。

　　本文采用2008年的统计数据，运用因子分析和聚类分析法，分别对西部12个省市的农业技术创新能力进行了实证研究，研究表明：第一，西部除四川省和陕西省外的各省份的农业技术创新能力均欠佳，且区域差距很大；第二，西部区域农业技术创新能力呈现出不均衡的状态，且差距较大；第三，西部区域农业技术创新能力与区域经济发展水平密切相关。因此，西部地区要根据目前农业技术创新能力的发展态势和区域经济发展水平，借助西部大开发战略，增强区域经济总体实力；优化经济结构，发展特色产业；加强人力资本建设，加大科研经费投入，提高科研服务水平，以此不断提升区域农业技术创新能力的水平。同时，依靠区域创新系统的后发优势缩小区域差距，并借此全面提升西部地区农业技术创新能力的整体水平，有望赶上东中部地区的农业技术创新能力水平。因此，根据以上的分析，本文主要从农业科技人才与经费投入等方面提出以下几点政策建议：

　　1．加强农业科技人才队伍建设。西部地区的12省（自治区、直辖市）中部分省份（如、宁夏、青海等）的科技人员较少，农业科技人员更少，并且农业科技人员学历和年龄结构分布不合理，高学历人才尤其缺乏，因此，要全面提升西部地区农业技术创新能力的整体水平，就必须加强农业科技人才队伍建设。首先，建立健全的激励机制，创造各种有利条件，积极实施创新人才国际化战略，努力引进、培养和使用国内外高层次科技人才，并想法设法留住人才；其次，西部12省（自治区、直辖市）要充分利用各地区高校的科研资源优势，积极采取多种方式，努力培养高层次农业科技创新人才，不断壮大农业科技人才队伍；最后，加强对现有农业科技人员，特别是基层农业科技人员的再教育以及培训，不断提高农业科技人员掌握与应用高新技术的能力。

　　2．提高农民科技文化素质。农业科技创新能力的强弱在很大程度上受到农民科技文化素质的影响，一般而言，农民科技文化素质越高，农业科技创新相对就越强。而西部地区的、青海、新疆、贵州、宁夏、云南等地农民教育水平偏低，因此，要提升西部地区农业技术创新能力的整体水平，提高这些地区农业技术创新能力，就必须着重提高农民科技文化素质，重点在于加强对农民的科技培训力度，不断增强农民摄取、吸收、消化和应用新技术的能力，以推进农业科技创新活动的顺利开展。

　　3．加大农业科技经费投入。一方面，政府要不断加大农业科技经费投入总量。2004－2010年连续7个“中央1号”文件都将重点锁定在“三农”问题上，而农业的发展在很大程度上依赖于农业科技创新能力，因此，政府要将农业科技投入列入农业投入的优先与重点领域，不断增加对农业科学研究、农业技术推广、农业科技培训、农业产业结构调整等方面的资金投入，力争不断提高农业科技投入占财政支出的比重，逐步改变西部地区多年来农业科技经费投入严重不足的现状。另一方面，要不断优化农业科技经费投入结构。要重点优化基础研究、应用研究及其重大技术、关键技术、综合技术等的研究与开发结构，保障农业科技创新的持续动力机制；不断优化对研究与开发机构的投入经费，确保科研人员日常基本的业务费和机构的运行费；不断优化行业结构，建立健全的现代农业产业科技创新体系；优化农产品生产中“产前”、“产中”、“产后”投入的不平衡结构，构建一条协调发展的农产品产业链，同时，农产品的生产不仅要增加对农业高技术领域的投入，而且要加大对农产品安全质量等相关技术的投入。

　　4．拓宽农业科技创新资金来源渠道，形成多元化的资金投入机制。首先，建立和健全以政府投入为主，民间资金、企业资金、社会各界力量广泛参与的多层次和多元化的农业科技资金投入机制，不断增加各级政府财政对农业科技的资金投入总量，以便为农业科技创新活动的顺利开展提供保障，并满足区域农业科技经济发展的内在要求。其次，对于中小农业企业的技术创新活动，要在税收、信贷等方面给予大力支持，积极诱导和鼓励企业对农业科技创新的投入。最后，是非常重要也是值得特别注意的一点，要强化对农业科技创新资金的监督与管理，坚决杜绝农业科技创新资金被挪作他用、截留等现象的发生，以使农业科技创新资金真正落到实处。

　　技术创新主要是指在农业生产中应用了新工艺、新技术和新理念，或者使用了新的材料和工具等，都属于创新新技术的范畴，通过对工艺、技术和理念等进行创新[1]，来提高生产力和生产效率，或者通过新技术开发新的产品，提供了新的管理模式和服务，让产品的质量或产量有所提升，在农业市场中占据重要发展地位。

　　我国是人口大国，基于我国的国情，人口众多对粮食作物的需求量较大，必须要大力发展农业生产，将农业技术创新作为建设的重点，且随着科技的进步和发展，农业技术创新至关重要，通过农业技术创新将作物生产达到优质、高效和高产的目标。

　　从植物遗传学规律等方面考虑，可以通过对农业植物品种进行改良，并通过先进技术进行生产，通过技术创新，将作物生产达到优质、高效和高产的目标。例如杂交水稻之父袁隆平带领他的团队研究的新品种杂交水稻，并在原有杂交水稻的基础上进行改良，使得水稻的产量大幅度上升，新品种杂交水稻的种植面积可达1700万hm2，每年增产的水稻产量可多养活7000万人，并且通过对水稻的性质进行改良后，可将新型的杂交水稻种植在具有盐碱化的土地上，并且水稻质量较高。

　　在种植农作物时，农民往往会因为种植环境或者条件限制等降低了生产效率，甚至会影响生产量，而在当前出现的现代生物技术[2]、节水灌溉技术、模式化栽培等先进技术，并且在农业生产中根据植物的生态环境等打造数字化采集技术，针对植物生长需要的环境和条件，密切关注植物生长情况，尤其是土壤水肥供养和光照等，应用农奴才能远程数字化管理系统，可视化信息服务技术和设备，可以大大的降低农民的工作任务量，减少了实地探查的时间，提高了生产效率。

　　当前生物技术发展迅速，并且专家们逐步将生物新技术应用到农业生产中，逐步研制出了抗病毒辣椒、抗病毒番茄和转基因大豆等一系列作物，中国农科院研制的抗虫棉花，可以有效的避免病虫害的出现，提高了棉花质量[3]，也降低了农民施药施肥的工作任务。

　　通过网络监控和网络管理来进行农业生产，针对塑料大棚采用网络监控系统进行管理，坐在家中便可以观察大棚内的作物生长情况，并且可以观察到作物的变化和是否存在病害，采光等情况，通过对某片作物种植的 监控来密切的关注作物的生长情况，并针对性的提供应对方案，防患于未然。而农业智能技术是通过智能化操作和系统来完成对作物的培育，摒弃了传统的种植作物的工作，可以利用智能技术对作物的生长情况进行分析，并查看是否达到健康成长的指标，若发现问题及时进行纠正和处理。

　　当前农业建设是国家建设的重点部分，国家和政府相继出台了一系列的农业创新发展的政策，旨在通过创新技术和创新理念的应用，可以大大的提高农业生产效率，提高作物生产质量。要想大力发展农业创新技术就需要广大农民共同参入，加强对农民的农业知识培训，树立农业科技创新的意识。运用当前新近的科技信息网络，让先进的农业科技信息可以达到共享，分享农业生产经验和技巧。国家和政府需要对农业科技创新投入较大的资金，并出台相关的法律和法规等进行保护，加大对农业创新技术的宣传和推广[4]。要想提高农业生产率，降低农民工作量，提高农民的收入，就必须要对传统的农业生产方式进行优化和革新，应用当前的先进技术，如生物技术、信息技术和网络技术等多科目的技术类型，将其与农业生产融合，提高创造农业生产的新技术和新工艺，转变传统农业生产理念，造高效农业。

　　[1]吴淑杭，徐亚同，凌云，等.猪粪便生态型处理与资源化技术研究[J].农业环境科学学报，2006（1）：168.

　　[2]姚延婷，陈万明，李晓宁，等.环境友好农业技术创新与农业经济增长关系研究[J].中国人口・资源与环境，2014，24（8）：122-130.

　　[3]齐晓辉，李强.我国可持续农业技术创新动力机制问题研究――以新疆生产建设兵团为例[J].科技进步与对策，2011（10）：57-61.

　　近几年朝阳市政府加强对农业技术创新的扶持力度，尤其是在科教兴农的理念指引下，农业技术研究和推广都有了长足的进步，在十二五规划实施期间。朝阳市的种植业的良种覆盖率达到95%以上，畜牧业和水产养殖业的良种普及率达到85%以上，正在朝着绿色有机农业产业和高技术现代化的农业方向转变。重点围绕特色农业、绿色农业和生态农业进行农副产品的深加工技术、农业节能技术、农作物增收、病虫害防治技术、水土保持技术等进行了深入的研究发展。

　　农业生产的特点是周期长，容易受到自然灾害的影响，近两年国际农产品贸易的增多，使得各地出现了大量的有害生物，对农业生产带来了很大影响。当前我们虽然在积极进行农业技术改进，但是由于农民对于新技术应用存在较多顾虑，对于未来风险的不确定性，尤其是配套的保险体系尚未建立，使得农民对于新型农业技术的应用缺乏有效动力。

　　由于社会环境和集体意识的影响，新一代的年轻人当中进入农业技术研究领域的人才越来越少，年轻人逐渐从土地当中脱离出来，需求都市化的生活，对于农业科技研究失去了兴趣，另外国家在农业技术投入这方面仍然不足，导致基层农业技术研究人才的缺乏和设备的严重不足。

　　在技术推广过程中，农民最认可的仍然是那些能够看得见实际效果的技术，很少有农民去冒险尝试一些效果无法确定的技术，而当前农业技术的研究主要由政府和科研单位牵头进行，农民没有参与到科研实验的过程中来，他们没有体会新的技术成果对于农业生产带来的好处，仅仅凭借宣传推广无法打动农民。

　　当前在农业技术的供应方面，容易受到科研经费和推广资源的投入影响，农业技术的主导者政府部门与科研单位与农民之间缺乏直接的利益联系，因此农业技术的产出和推广应用之间不存在必然性，农业技术的需求容易受到结果导向的影响，受到农作物生产周期及自身条件的影响，农民自身抵御风险能力差，一般会选择低风险的方式来获取技术，尤其是在当前单户农民自主经营的情况下，给农业技术的广泛普及带来了较大障碍。

　　从当前农业经济的发展来看，农产品的价格与国际市场相比普遍偏低，农民的收入不足，而劳动力价格和市场其他消费品价格偏高，导致农民的整体收益较低，他们倾向于维持现状，而不愿意引进更高的技术。另外在一定的土地经营面积限制之下，农民在满足自身需求的情况下，开始逐渐脱离农业生产而进入城市打工，导致农业生产的人才不足，农民缺乏农业生产的动力。

　　农民的文化水平和技术运用能力客观上影响着他们对农业技术的转化率，制约着农民对农业技术的需求，当前我国农民的整体素质偏低，在农民当中文化素质和技术水平较高的人都选择了脱离农业而进入城市当中，近几年农民的青壮年劳动力资源向二三产业的专业，促进了城市化水平同时也给农业生产带来了严重的影响，农民整体素质不高，他们对先进的农业技术和农业生产的信息化水平缺乏重视，导致对农业技术需求不足。

　　以政府为主导，推动商业性的保险企业参与到农业市场当中来，开发与农业生产加工环节相关的保险业务，为农民的技术创新应用创新提供巨大保障的同时，实现保险业务的农业方向拓展，可以积极借鉴国外的农业保险的成功经验，采取政府推动和农民自主选择相结合的保险运营模式，旨在鼓励和倡导农民采用新技术，提升农业生产的整体技术水平。

　　农业产业改革的一个重要方向就是土地使用权的流转以及农业的规模化经营，规模化生产有利于农民更好的参与到市场竞争中来，在技术的引进和吸收转化方面，具有较强的实力，降低农业生产成本，区域化和规模化的特色农业生产也将成为未来农业发展的重要方向。

　　政府应当从增加农业技术科研投入和基础推广建设等方面，保障技术的产出和推广，大力宣传和培养农业科技人才，提升农民的整体素质，用信息化的手段完善农业生产环节，让农民真是的感受到农业技术的应用所能够带来的生产的便利以及生产效率的提升。

　　当前农业技术推广重点依赖于基层农技人员，未来应当拓展技术推广渠道，例如采用树立农业技术应用典型，通过树立榜样来影响广大农户的技术应用态度，通过大众媒体以及政府宣传等多种方式，增加农民对农业技术的接触，当当前以农业技术指导为核心的技术推广转变成为农业生产及销售全流程的服务，切实推动农业技术在农业生产及加工等各方面的应用。

　　[1]黄季火昆，胡瑞法.农业科技投资体制：现状与国际比较[J].管理世界，2000，3.

　　[2]黄季火昆，等.中国农业投资经济[M].中国农业出版社，2000，7.

　　[4]梅建明.转型时期我国农业经济运行的主要特征[J].上海经济研究，2001，5.

　　农业技术进步是指不断用先进的农业技术代替旧的农业技术，在农业技术进步中，拖拉机的应用，化肥的应用可以分别看作是农业技术进步中的技术革命。我国农业在世界农业排名并不靠前，相比美国、法国、日本，我国的农业技术相对落后。本文主要是写我国农业的短板和外国经验有哪些是值得我国农业借鉴的地方。农业技术进步对农业发展起重要作用，可以促进出口，提高经济效益，同时对我国经济起推动作用，所以农业技术的创新和推广十分重要。

　　随着农业技术不断的进步，在技术推广中也存在很多问题。1.1外部因素农业面广，分散，各地的发展情况差异很大；从农业技术的研发到推广，受到很多季节性因素的影响，即使采用人工环境的方法，也不能避免研发周期长的缺陷；农业技术大面积推广十分困难，科技成果具有诸多不确定性，存在一定的风险。1.2人文因素新中国成立后，封建土地所有制，才建立新的土地制度，1952年，全国基本完成；我国农民的受教育程度低，大部分农民使用传统的耕种模式，很难接纳新的农业技术；农业信息传播速度慢，农村地区缺少传播载体。

　　中国农业技术道路的选择，既要借鉴世界一些发达国家的经验，又要从中国的基本国情出发，寻找一条适合中国式农业技术进步的道路。中国现有耕地1.22亿hm2，人均0.092hm2，共有农户2.5亿户，户均耕地0.49hm2，是典型的人多地少，土地资源缺乏的国家。农业的自然环境和社会环境使家庭农场的存在成为必然。根据世界各国的农业特点，美国、法国、日本这三个国家最具有代表性。2.1美国模式美国农业用地4.18亿hm2，农业劳动人口632.5万人，占总人口的2.29%。美国农业的特点是地广人稀，工业发达，农业现代化大都从农业机械化起步，以高度机械化、规模化、专业化生产为特点。随着生物科技和信息技术的发展，农业在大量使用机械化时也不断采用良种、化肥、农药等先进的农业生产技术。例如，利用电脑系统测量每块土地的养分含量，根据电脑配方施肥以提高肥料的施用效率，节约生产成本。2.2以法国为代表的西欧模式法国拥有农业用地3300万hm2，农业劳动人口占就业人口的3.5%。其农业特点是人少地少。法国是欧盟第一大农业生产国、世界第二大农业和食品出口国、世界食品加工产品第一大出口国。法国在农业领域重视科研，依靠科学技术和教育。法国60%及以上的青年农民具有中等农业知识水平，这对农业技术的推广和应用是相当有利的。法国国家农业科学院1963年培育出Ager冬大麦高产品种，后又培育了蛋白祝含量高的品种，使玉米栽培超越纬度界限。苹果砧木选育方面,在20世纪70年代引进的无毒苗M9a中选出了M9B,以后在M9不同群体的多个单株进行脱毒筛选、压条、嫁接比较实验，获得两个单株进行生产推广，效果显著。2.3日本模式其特点是人多地少，资源贫乏，主要依靠高新技术提高土地产出率，发展资本、技术密集型的集约化农业。日本政府设立30多个研究所和实验场，在都道府县一级设有专门的推广机构，农场使用新技术是免费的。日本农业的化学化程度也很高，通过大量使用农药降低病虫害，提高了单位面积的产量。

　　3.1挖掘我国传统农业中的精华，借鉴外国先进的农业技术法国可以克服纬度界限进行玉米栽培，克服纬度因素的制约，我国也可以效仿在多季栽培的海南进行水稻育种，克服季节性的制约。美国利用电脑监测植物生长速度，我国农业的技术相比之下还很落后。日本家庭农场使用新品种和新技术都是免费的，我国政府也应该加大政策支持和力度。3.2努力提高农民对新技术的吸收和运用能力充分利用报纸、文艺演出、广播等各种形式和载体，加快农村地区的信息传播，缩短农业技术在农村地区推广的周期。3.3注重农业可持续发展保障农村经济和农村环境的可持续发展，坚持自然生态与人工生态和谐相处，在使用生物科技时，应注意土地保护的问题，这是农业可持续发展的需要。

　　虽然我国在农业技术发展中遇到很多瓶颈，现今农业技术不如一些发达国家，但是我国农业在技术创新上还有很大的发展空间，相信在国家大力支持和我们的共同努力下，我国农业技术创新和推广会登上一个新的台阶，早日跻身于农业发达国家的行列。

　　农业科技创新主要包括农业科学研究、发明、创造和科技成果的推广应用及获取效益的过程。农业科技创新的实质是以现代科学为基础，用新理论、新方法代替过时的理论和方法，充分发挥各方面的优势，最大限度地提高农业劳动生产率。目前，我国农业科技创新还不能适应知识经济发展和迎接世界新技术革命挑战的需要，存在很多亟待解决的问题。农业是中国的主要职业，多数人们以土地为生，号称世界头号人口大国的中国也是一个拥有五千年历史，以农业为主的发展中农业大国。但是现在的农业也不是那么的乐观，因为来自世界各个国家的压力也是越来愈大。中国的农业要想在世界有所发展就必须进行农业的现代化创新改革。只有这样的改革这样的创新才可以给中国的农业带来创新带来效益。下面笔者就我国农业科技创新面临的主要问题以及如何加强农业文化建设谈谈自己的看法，一方面希望能够起到抛砖引玉的作用，另一方面希望能够引起人们的关注，从而加入到农业科技的研究行列中来。

　　很长一段时间来，我们的农业科技都是在一个很小的空间内发展的，也引进一批相当多农业用具，但是对科技的理解力不高，技术也远远落后于其他发达国家，而且，技术都是不断更新的，但国内的技术确是一个处于固步自封的境地，唯有稍许一点的进步，总体上来讲，情况还是不容分乐观的。改革开放以来的一段时间内，由于改革开放等原因，所以国内农业创新力得到了突飞猛进的提高，创造了中国式的神话，正是由于有着这段经验，才有了今天的农业技术创新，这也是生产力提高的一个重要途径。基于基础比较薄弱的中国农业，可以进行的是进行农业的改革。但是，这种改革并不是原有意义上的增加资金等项目的改革，而是具有现代化的科技改革，只有这样才会有更好的效果。

　　技术创新资金不足是各公司都有目共睹的，而在农业上资金不足已成为不可逾越的鸿沟。其中，国家的科研经费不足就是一个很大的问题，最近经济发达国家也是出现资金不足等现象。出现农业资金不足的原因有很多，但是最主要的一点就是人们对农业创新的希望不够，都在看重大城市，而忽略了农业的巨大利益。这也是现在有很多人看好农业的原因。据不完全统计在上世纪八十年代的时候，农业方面的资金补贴严重不足。用在农业方面的每年有很多的财政负收入，但是后来都是以亏损而结算，渐渐的也不再重视农业的创新投入了。投入的资金不但不会创造出效应而且把投入的资金还都损失了，久而久之，就没有了对农业的大力投入了，从而使得农业进步的十分缓慢，要想在农业上有所建树就必须有一定的投资政策，以便使得农业创新得到更进一步的发展。

　　观念在一个国家或者民族的发展中有着十分重要的作用。在一个观念明确的国度里，你会觉得有一种很清新的感觉，感觉到的是大家一致努力没有怨言的世界，也正是因为观念的原因使得原本成绩平平的学生变得更加的优秀，更加的迷人。在农业创新方面也是如此，这里的观念就是人们对农业创新的理解，对农业创新的支持。中国有着五千年的农耕文明，农业思想在心中有着稳固的地位，想要其改变对农业的看法，是十分困难的。现代飞速发展的社会形势，使得古典的农耕方式要向着具有现代化气息的创新农业转型，这种深度转型是很困难的，因为其并不只是设备上的改变，更是一种时代性的改变，变化的让人无法想像。现代的我国农业现状是有传统的农耕文明向着现代化农业生产转型时期，这一时期是非常重要的，因为这种转型是时代性的转型；也是时展所必须经历的。我们更应该抓住机遇，通过农业的创新来了解现代农业，大力宣传创新农业中的优势。应该做到时时刻刻想着民族发展。

　　建立良好的运行机制就应该建立起一个良好的运营机制。这个机制是个变量机制，提出农业技术创新是一件很大的事情。所以学好一个人的专业知识也是一种手艺。农业科技本在现代的发展势头中，会有更好的前途。建立起一个毫无问题的数据库也是非常不容易的。现代都是注重可记得年代，农业上也是离不开科技的，只有把科技镶嵌在农业上才可以使农业有更大的发展空间。要知道，死板的金钱化的人是最不被人尊敬的。

　　现代农业技术高速发展，农业从业人员的素质也有相当大的提升，在中国近几年的农业发展中，涌现出了一个又一个的小康村庄，这就是技术创新的结果，好的技术才可以促进先进生产力的发展，只有发展了社会生产力才有可能把社会的生产带动起来；带动了社会的生产，我们的生活就会变得更好，小康村的涌现就是一个很好的例子。另一方面，由于国内的科技生产力水平确实是和世界先进水平有所差距，所以我们还需要学习先进的国际生产力技术，让粘液创新力得到更大的提高，让每一个有创造力的人都有所发展，对社会都有所贡献。现代农业创新促使各个行业都有所发展，前景也是非常好的。

　　[1]王慧莹；金融支持杨凌农业高新技术企业发展问题研究[J]；中国农学通报；2003：157

　　[3]高启杰；农业科技企业技术创新能力及其影响因素的实证分析[J]；中国农村经济；2008：33-34

　　农业技术创新是一个经济、技术和社会的概念，而农业现代化是一个动态性、时代性和综合性的概念。农业技术创新与农业现代化应存在互动发展的关系：一方面，传统农业向现代农业转化的过程离不开农业技术创新的保障和支持――农业现代化的实现需要用现代工业装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代管理方法管理农业，用现代科学文化知识提高农民素质，建立高产优质高效农业生产体系。另一方面，农业现代化的实现又为农业技术创新提供了研发投入的保障和成果转化的平台。本文运用实证方法来验证这种关系的存在具有重要的意义。

　　目前，我国学者已对农业技术创新与农业现代化进行了大量研究。董晓亮等［1］分析了WTO框架下我国农业技术创新的影响因素；黄钢等［2］指出，提升我国农业科技企业技术创新能力的关键路径是实施农业科技价值链创新管理，走中国特色的自主创新道路；姜鑫［3］对速水－拉坦理论进行实证检验，结果显示，我国农业技术进步应该以生物和化学技术进步为侧重点，通过农业技术变革推进我国现代农业的发展；宋磊等［4］对农民收入和农业现代化的关系进行了深入研究，指出农业现代化的进程影响农民收入的增长，农民收入的增长也明显影响了农业现代化的进程，两者互为因果关系，存在着动态均衡关系；宋燕平等［5］利用实证分析了农民素质与农业技术创新的关系，指出农民受教育程度与产出效益成正比，农民的素质与农业技术的扩散关系密切，我国农民素质低制约了农业技术创新；李录堂等［6］探讨了农业生产率与农业现代化之间的逻辑关系；郑林［7］从现代化的视角提出农业技术创新体系三元结构理论，并用它分析近代中国农业科技发展与社会政治经济变迁之间的关系。翟虎渠［8］提出我国发展现代农业的战略重点应实现从资源依赖型向技术驱动型的根本转变。鉴于农业技术创新在建设现代农业的历史进程中的重要作用，本文运用格兰杰因果关系检验模型对农业技术创新与农业现代化之间的互动关系进行了实证研究。

　　农业技术创新和农业现代化并非两个完全独立的体系，而是相互交织、相互作用的经济活动过程。下面提出两种假说。假说一：农业技术创新程度影响农业现代化的进程和水平。假定农业技术创新程度越高，范围越广，越能促进农业现代化水平的提高。假说二：农业现代化水平的高低影响农业技术创新的程度。假定农业现代化水平越高，越能促进农业技术的创新。

　　本文将用生产、生活和生态3个层面5个指标来反映农业现代化水平。本文的基本模型设定如下：Y＝F（X）。其中Y为农业现代化指标，X为农业科技创新指标。

　　本研究采用1985～2007年全国总指标的时间序列数据进行实证分析，如无特别说明，本研究所使用的数据均来自1986～2008年《中国农业统计年鉴》及1985～2007年《国家知识产权局统计年报》。考虑到数据的均衡性，本研究所选取的指标均为产出指标。由于目前国内学者并未对农业技术创新和农业现代化形成统一的指标体系，在借鉴前人研究成果的基础上，结合数据的可获得性，本研究采用国家知识产权局IPC大类的分类统计表中的A01类（农林牧渔）的国内发明、实用新型专利授权数指标（ZL）作为农业技术创新指标。农业现代化是一个动态性和综合性的概念，如果用单一指标衡量农业现代化水平有违科学性原则，本研究基于生产、生活和生态3个层面，选取人均粮食产量（LS）、人均肉蛋奶产量（XQ）、农村人均纯收入（CSR）、森林覆盖率（FGL）和自然灾害成灾率（CZL）5个指标反映农业现代化水平。其中生产层面通过人均粮食产量和人均肉蛋奶产量两个指标反映；生活层面通过农村居民人均纯收入指标反映；而生态层面通过森林覆盖率和自然灾害成灾率指标反映。

　　人均粮食产量（LS）：是指全国总人口平均占有的稻谷、小麦、玉米、高粱、粟及薯类和豆类的产量。人均粮食产量能更真实地反映农业生产的水平。

　　人均肉蛋奶产量（XQ）：是指富裕的生活离不开肉蛋奶的消费，因此该指标也反映农业生产的水平。

　　农民人均纯收入（CSR）：指的是按农村人口平均的，农村居民当年从各个来源渠道获得的总收入相应地扣除获得收入所发生的费用后的收入。反映的是一个国家或地区农村居民收入的平均水平。为消除通货膨胀因素影响，将农村居民纯收入按1985年不变价格计算指数，用P表示。具体如表1所示。

　　森林覆盖率（FGL）：森林覆盖率是指一个国家或地区森林面积占土地面积的百分比，是反映一个国家或地区森林面积占有情况或森林资源丰富程度及实现绿化程度的指标，又是衡量农业现代化水平的重要依据之一。

　　自然灾害成灾率（CZL）：用成灾面积占受灾面积的比重来表示。若该指标是负向指标，则指标值越高，说明生态环境越差，越影响到农业现代化的水平。

　　为了消除趋势影响，将所有指标取对数，分别表示为LNZL、LNLS、LNXQ、LNSR、LNFGL和LNCZL［9，10］。从图1趋势来看，反映农业现代化水平的指标LNLS、LNXQ、LNSR、LNCZL、LNFGL与农业技术创新指标LNZL之间并未呈现出明显的平稳趋势，需要用单位根检验法来确定它们的平稳性。

　　本文运用Johansen协整检验法对1985～2007年我国农业现代化各指标和农业技术创新指标的协整关系进行检验，结果如表3所示。表3结果表明，在5％的显著水平下，5组数据的第一行均显示似然比统计量大于5％的临界值，表明第一种假设不成立，即存在协整关系。从第二行可以看出，似然比统计量均小于5％的临界值，表明在5％的显著水平下原假设成立，即有一个协整关系。

　　该研究采用格兰杰因果关系检验法，对我国农业现代化和农业技术创新的因果关系进行检验，结果见表4。表4表明，LNZL是LNCZL和LNLS的格兰杰原因；LNFGL和LNSR是LNZL的格兰杰原因；而LNXQ与LNZL之间互不影响，不存在因果关系。

　　实证结果分析：①由于自然灾害成灾率是个负向指标，LNZL是LNCZL的格兰杰原因表明，加强农业技术创新可降低自然灾害的发生，或者说较高的自然灾害成灾率是由于农业技术创新水平较低所致。另一方面，LNZL是LNLS的格兰杰原因表明，农业技术创新可以通过改良种质资源、改进栽培技术、提高单产等途径促进农业生产水平的提高。②LNSR是LNZL的格兰杰原因表明，农民收入水平提高可以鼓励其购买优质良种和获得先进的种植技术，而LNFGL是LNZL的格兰杰原因表明，森林覆盖率的提高可以改善生态环境，从而促进先进技术的应用和扩散。③LNXQ与LNZL之间不存在因果关系。

　　通过分析，本研究得出如下结论：第一，加强农业技术创新可以提高农业现代化水平，加速农业现代化进程，主要表现在农业技术创新对生产和生态具有促进作用。第二，提高农业现代化水平可以促进农业技术创新，主要通过生活和生态两个方面表现。第三，农业技术创新与农业现代化之间存在着良性的互动关系。

　　结合研究结论，提出以下建议措施：第一，加大研发先进的农业科学技术的力度，开发适合中国特色发展阶段的实用技术，尽快把农业现代化建设转移到主要依靠科技进步的轨道上来。第二，发展低碳经济，合理利用自然资源和保护生态环境，发展循环农业，兼顾经济效益、社会效益和生态效益。第三，建立农业新技术供给者、需求者以及应用新技术的农产品价值的实现者之间共同利益的纽带，创造各种条件激发农民对新技术的需求。

　　［1］ 董晓亮，周玉芝，王英宾．WTO框架下我国农业技术创新问题的思考［J］．河北农业大学学报（农林教育版），2004（6）：73－74．

　　［2］ 黄钢，李颖，王玲，等．科技价值链创新是提升农业科技企业技术创新力的关键路径［J］．农业科技管理，2007（12）：1－4，26．

　　［3］ 姜鑫．农业技术创新的速水－拉坦模型及在中国农业发展中的实证检验［J］．安徽农业科学，2007，35（11）：3408－3411．

　　［4］ 宋磊，王青，薛继亮．农民收入和农业现代化的动态均衡分析［J］．商业时代，2009（10）：12，19．

　　［5］ 宋燕平，栾敬东．农民素质与农业技术创新关系分析［J］．科技管理研究，2005（4）：52－53．

　　［6］ 李录堂，薛继亮．我国农业生产率与农业现代化的关系研究［J］．东南大学学报（哲学社会科学版），2009（11）：15－19．

　　［7］ 郑林．现代化与三元结构的农业技术创新体系――中国近代农业技术创新与需求初探［J］．中国农史，2004（3）：37－45．

　　［8］ 翟虎渠．科技创新与现代农业［M］．北京：中国农业科学技术出版社，2009．

　　［9］ 宿桂红，常春水，李延霞．财政农业科技投入与农业自主创新关系研究［J］．吉林农业科技学院学报，2010（3）：35－37．