新年的中央一号文件剑指农业科技创新，涉农科研单位掀起了学习一号文件的热潮。笔者注意到，农业科研人员关心的是，一号文件到底能否解决根本性问题。

　　在农业科技供给与农业发展需求之间的矛盾下，农业科技需要解决的问题有很多方面。此前，最根源的问题在于，农业科技公益性界定尚不统一、国家层面的农业科技创新体系的缺失。

　　农业科研需要的是时间和公益。农业是民生问题，在任何一个国家都不是高利润行业。农业科技创新更有其特殊性。从农业科研投入、科技成果的取得，再到成果应用于生产，都具有很长的时滞性。重大的突破性科研成果往往需要10年、20年、30年甚至几代人的奋斗与积累。

　　目前，我国农业科研投入占农业GDP的比例仅为0.6%左右，远低于发达国家2%以上的比例。无论是从社会总投入，还是从公共财政投入看，我国农业研发投入水平也远低于全国科技的平均投入水平。

　　且不谈农业科技投入结构不合理、缺少固定和持续的投入专项问题，“有钱打仗、无钱养兵”的现象已是困扰农业科研机构多年的现实。以中国农科院某公益类研究所为例，国家给予的事业经费约1800万元，仅够给350个离退休职工。350个在职职工的基本事业费需要院所自己赚钱解决。

　　如果说公益性农业科研院所都要为“基本的生计问题”头疼，那些已经转制以及拟转企的农业科研机构的生存状况更是可想而知。

　　若是农业科研人员的“温饱问题”这一最基本的问题得不到解决，一号文件提出的“努力营造科研人员潜心研究的政策环境”只能是一纸空文。

　　实际上，掰开一号文件来看，仅仅是对农业科研的公益性有了原则性的条文，并未体现出可操作性意见。