关于国家农村农业的基础知识 农业农村工作知识 目录 第一部分:当前党和政府的政策性文件 ............................................................................ 1 第二部分:新农村建设的基本内容 ................................................................................... 4 ................................................... 6 第三部分:农村建设管理相关理论 ................................第四部分:农村具体工作常识 .......................................................................................... 8 试题举例........................................................................................................................ 18 农业农村工作的特点及内容 特点:内容庞杂，知识较为零碎，地域性强等 内容类别: 1)当前党和政府的政策性文件; 2)相关的法律、法规; 3)农业农村的基本概况; 4)农业经济、科技、生产常识; 5)农村的社会管理工作; 复习方法 1)平时注意资料的收集和整理; 2)对知识点，按照类别进行记忆; 3)重点复习，最近一年党和政府，以及当地政府出台的政策、法律法规; 4)适当的做模拟练习，以巩固所学知识，同时了解考试的方式方法 第一部分:当前党和政府的政策性文件 党和政府的政策性文件，主要指的是党中央、国务院制定关于“三农”的纲领性政策。 范围:当前领导人、本届政府上任以来的政策，特别是当年的中央一号文件，以及最近一年内的中央全会关于三农工作的论述。 各地方的考生，也应复习本省关于“三农”问题的政策性文件。 (一)十七大

　　: 新农村建设的重要性:是建设和谐社会，全面建设小康社会奋斗目标的重要组成部分。是落实科学发展观的内在要求;事关社会的稳定和国家的长治久安。 方法:按照科学发展观的要求，统筹城乡发展，工业反哺农业、城市反哺乡村，多予少取放活，加大教育投入，加强农业可以创新。 1)经济上:土地制度的发展创新，加大支农惠农政策，健全农村市场，支持农业产业化经营; 2)社会上:加快推进改善民生为重点的社会建设(农村义务教育，农村劳动力培训与再教育;农村合作医疗、农村养老保险等); 3)政治上:加强基层党的建设、加强基层民主建设，推进村务公开。 十七大具体内容摘选 “统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。” “ 以促进农民增收为核心发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。” “发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。„„深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。” (二)中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 时间: 2008年10月，十七届三中全会 内容: 1、解决好“三农”问题重大意义 “农业、农村、农民问题始终是我国革命、建设、改革的根本问题。我们党领导革命、建设、改革取得的伟大成就，都是同高度重视解决“三农”问题密不可分的„„也是全面建设小康社会进程中的关键问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。 2、农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则: 目标:新农村、2012年比2008年人均收入翻倍 原则:必须巩固和加强农业基础地位;切实保障农民权益;始终把改革创新作为农村发展的根本动力;必须统筹城乡经济社会发展;必须坚持党管农村工作 3、大力推进改革创新，加强农村制度建设: A 稳定和完善农村基本经营制度; B 健全严格规范的农村土地管理制度; C 完善农业支持保护制度:财政支出、补贴等 D 建立现代农村金融制度; E 建立促进城乡经济社会发展一体化制度; F 健全农村民主管理制度。 4、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力 ?确保国家粮食安全; ?推进农业结构战略性调整; ?加快农业科技创新; ?加强农业基础设施建设; ?建立新型农业社会化服务体系(专业合作社，农业经纪人等); ?促进农业可持续发展; ?扩大农业对外开放。 5、加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步 ?繁荣发展农村文化; ?大力办好农村教育事业; ?促进农村医疗卫生事业发展; ?健全农村社会保障体系; ?加强农村基础设施和环境建设; ?推进农村扶贫开发; ?加强农村防灾减灾能力建设; ?强化农村社会管理。 6、加强和改善党在农村的领导 加强农村基层组织建设; 加强农村基层干部建设; 加强农村党员素质和能力建设。 (三)新时期有关“三农”的若干一号文件 (2004年-2012年) 在改革开放初期，中央连续五年(1982-1986)发布了关于“三农”问题的一号文件，(了解) 2004年 《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。文件要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。 2005年 《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。 2006年 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。文件要求，完善强化支农政策，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。 统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设的方针、政策、长效机制，大力提高农业科技创新和转化能力，积极推进农业结构调整，拓宽农民增收渠道，保障务工农民的合法权益，加强农村基础设施建设，全面深化农村改革，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。 2007年 《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。 2008年 《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增 收的若干意见》。文件要求，加快构建强化农业基础的长效机制，切实保障主要农产品基本供给，突出抓好农业基础设施建设，着力强化农业科技和服务体系基本支撑，逐步提高农村基本公共服务水平，稳定完善农村基本经营制度和深化农村改革，扎实推进农村基层组织建设，加强和改善党对“三农”工作的领导。 2009年 《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。文件要求，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。)中央对建设新农村的深层次的三大考虑(第一，建设社会主义新农村就是把农业和农村工作放在了现代化建设全局的更加突出的位置。通过工业反哺农业、城市支持农村，促进农村的小康和农业的现代化，这是整个现代化建设的一个重大步骤。 2010年《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。文件要求:一、健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置，二、提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变;三、加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距;四、协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力;五、加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础; 2011年《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》。文件要求，要认识到水利建设的重要性，采取相应

　　，加快水利的发展。 加强农田水利等薄弱环节建设，加快水利基础设施建设，如农田水利，解决农村饮水安全问题; 中小河流治理和小型水库除险加固，增强防洪抗旱能力; 加强水资源配置工程建设，如南水北调等。为此要建立水利投入稳定增长机制; 实行最严格的水资源管理制度;不断创新水利发展体制机制; 切实加强对水利工作的领导。 2012年《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。 文件要求，1.毫不放松抓好粮食生产; 2.狠抓“菜篮子”产品供给; 3.加大农业投入和补贴力度; 4.提升农村金融服务水平; 5.稳定和完善农村土地政策; 6、依靠科技创新驱动，提升农业技术推广能力;7、加强教育科技培训，造就新型农业农村人才队伍; 8、改善设施装备条件 ，如农田水利建设、高标准农田建设、和农业机械化建设; 9、提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。 第二部分:新农村建设的基本内容 新农村建设的提出:2005年10月8日至11日, 十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略任务。 社会主义新农村的特征:1、生产发展;,、生活宽裕;,、乡风文明;,、村容整洁;,、管理民主。 新型农民的界定:有文化、懂技术、会经营 建设社会主义新农村的标准: 1、要保证农民有持续增收的渠道。第一，发展高效农业;第二，加快农村劳动力转移;第三，着力发展县城和建制镇;第四，扶持二、三产业发展，培育产业支撑;第五，落实好对农业和农民的直补政策。 2、有比较健全的农村基础设施。第一，生产设施;第二，生活设施:包括文化广场、村路建设、人畜饮水、沼气池建设，一池三改等;第三，统一规划，切合实际的人居环境。 3、要有素质较高的农民群体。第一，农村义务教育;第二，劳动力技能培训。 4、要有比较发达的农村社会事业。第一，新型农村合作医疗;第二，公共文化设施建设和业余文化队伍建设;第三，社会保障:五保户得到集中供养、特困户得到救助;第四，精神文明建设。 5、要有适应新农村需要的民主政治建设新格局。第一，农村党支部坚强有力;第二，村委会履行好职责;第三，开始建立社会化服务组织。 社会主义新农村建设面临的形势 (一)、总体形势。一是农业农村发展进入了新阶段。二是建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务。三是推进社会主义新农村建设的时机和条件日趋成熟。 (二)、主要问题。一是农村基础设施较差，抵抗力较弱。二是农业生产规模小、产业化水平低，缺乏拳头产品和辐射效应;合作经济组织建设起步晚，作用发挥不明显，难以带动农民增收致富。三是广大农民的知识、技能水平不适应新农村建设的要求。四是“三农”投入不足，拉动力不够。 (三)、基本任务。建设社会主义新农村涵盖了六个方面的主要任务，包括经济发展、农民增收、民主法制、精神文明、和谐社会和深化改革的任务。 政府应当做什么:(共7项) 、加大投入力度 1 第一，加大财政投入。一是贯彻“两个重点”:切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村;二是执行“三个主要”:财政新增教育、卫生、文化等事业经费以及固定资产投资增量主要用于农村，建设用地税费提高后新增收入主要用于水利建设;三是落实“四项补贴”继续落实好种粮直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴。 第二，强化金融支持。 第三，落实支农政策。一是全面落实农村最低生活保障制度;二是推进新型农村合作医疗试点;三是以奖代补鼓励农民“一事一议”筹资建设;四是对企业捐款和投资建设农村公益设施的，可按规定享受相应的税收优惠，并可享有建设项目的冠名权，鼓励社会力量参与新农村建设。 2、发展农村经济 首先，要加快发展现代农业。转变农业增长方式，拓展农业的功能，提升农业生产质量，强势推行订单农业、基地农业、设施农业、品牌农业和旅游农业的发展。 其次，要大力发展农村工业。制定和落实工业支持农业、城市支持农村的政策和措施，特别要调动民营企业主吸纳本地农民工就地转移就业的积极性，大量转移农民，以城带乡，优势互补，实现城乡协调发展。 3、加强基础建设 第一，改善农业生产条件:?农村道路建设;?农田水利工程建设;?农业综合开发。 第二，改善农民生活条件:?生态环境建设。?生态能源建设。?村容镇貌塑造。?农村信息化建设。?农村流通领域建设。 4、推进农村综合改革 一要稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。 二要巩固农村税费改革成果。 三要坚持最严格的耕地保护制度。 四要以转变政府职能为核心，精简机构和人员，加快事业单位整合，全面推进镇街综合改革，增强镇街统筹经济社会协调发展的能力。 五要保护农产品价格。 5、发展农村社会事业 一是重点普及和巩固九年义务教育; 二是大力发展农村卫生事业; 三是大力发展农村文化体育事业; 四是逐步建立和完善农村社会保障体系。 6、加大“三农”培训力度 7、提高农业组织化程度 一是积极发展农民专业协会和专业合作社。 二是因地制宜地推进土地规模化、集约化经营。 农民自己应当做什么 1、建设基层政权; 2、增强组织功能; 3、抓好规划实施; 4、提高自身素质。 推进社会主义新农村建设应注意的问题 建设社会主义新农村是一项长期、艰巨、复杂的重大历史任务。 1)要立足当前、着眼长远，统筹安排、科学规划，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急、突出建设重点，分步实施、扎实推进，形成各具特色的发展模式，防止和纠正强求一律、盲目攀比、急于求成等问题，不搞形式主义，不做表面文章。 2)要坚持党在农村的基本政策，关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉，以各种形式吸引和组织广大农民群众积极参与新农村建设。 3)动员全社会关心、支持和参与新农村建设，使建设社会主义新农村成为全党全国人民的共同行动。 推进社会主义新农村应坚持的五个“必须”是: 1)必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展，农民持续增收; 2)必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制; 3)必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠; 4)必须坚持科学规划，实行因地制宜，分类指导，有

　　有步骤有重点地逐步推进; 5)必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动，国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全国全社会的共同行动。 第三部分:农村建设管理相关理论 (一)社会主义市场经济: (1) 社会主义市场经济体制是市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的一种经济 体制， 它是社会主义基本制度与市场经济的结合， 既具有与其他市场经济体制的共性， 又具有与其他市场经济体制不同的特征。 (2) 社会主义市场经济体制具有市场经济体制的共性:企业经营自主性、平等性、竞争性、法制性、开放性、政府调节间接化 (3) 社会主义市场经济特征， 是指市场经济同社会主义基本制度相结合而形成的制度性特征， 主要表现在:第一， 在所有制结构上， 以公有制为主体， 多种所有制经济平等竞争， 共同发展。第二， 在分配制度上， 实行以按劳分配为主体， 多种分配方式并存， 效率优先、 兼顾公平。第三， 在宏观调控上， 国家能够把人民的当前利益与长远利益、 局部利益与整体利益结合起来， 更好地发挥计划与市场两种手段的长处) 宏观调控的手段: 1、经济手段:这是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。主要包括财政政策(财政支出，税收)、货币政策(存款准备金率、利率)、产业政策、收入分配政策等。 2、法律手段:这是指政府依靠法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规，保护市场主体权益;经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序，对经济案件进行检察和审理的活动，维护市场秩序，惩罚和制裁经济犯罪。 3、行政手段:这是依靠行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。如:政府下令关闭污染严重的小化工厂、矿场等 市场经济:多利用经济和法律手段，尽可能减少行政手段。 (二)统筹城乡发展理论: 1、城乡二元结构: 所谓城乡二元结构是指城市和农村在经济类型和经济发展水平、城乡居民的收入水平、享受到社会福利待遇和受教育机会，乃至在政治和社会权利方面存在重大差别的现象。我国城乡二元机构与我国长期实行的城乡二元分割政策，特别是城乡二元户籍制度，造成日益严重的城乡差距。 我国城乡二元社会经济结构表现形式:体制的二元性、经济的二元性、社会的二元性。 具体表现: 1、城镇和农村居民收入差距悬殊。如2011年统计数据显示:城镇居民人均可支配收入21810元，农村居民人均纯收入6977元, 全年城乡居民收入比为3.13:1 2、农村居民与城市居民分开管理，农村户口居民很难转换为城市户口居民，阻碍了城市化进程。 3、农民进城后，权利得不到保障，无法获得市民待遇。进而导致了，农民进城子女的受教育问题，农村留守儿童等问题。 2、理论基础: 按照发展经济学的一般理论:在工业化初期， 需要资本积累，农业是一个重要来源，即农业来补 贴支持工业的发展。随着工业化进程的不断深入， 工业生产逐渐成为社会生产的主要成分，工业部门 逐渐成为社会经济的主导部门，农业部门退居经济 动力的次要因素。但是农业的基础性，也就是生存 保障性，无法被其他部门可取代，农业成为社会经济发展的基础，并在这个基础上保障工业部门的稳 定，保障国民经济的稳定增长和持续发展。 因此，这时就需要，工业来反哺农业，靠工业 来支持农业的存续和发展。同时也要依靠工业，来 促进农业的升级。因为工业和城市联系在一起，工 业对农业的反哺也就意味着， 城市对农村的支持。 3、解决三农问题总方针: 需要统筹城乡发展:要按照工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，有计划有 步骤有重点地推进。 措施举例列举: 1)城市化造成的土地的升值，以此来支持三农; )加大财政政策对农村的支持，弥补农村基础设施的落后，社会事业的落后 2 3)发展涉农工业，带动农业的产业化; 4)工业和城市的发展，带动农民工就业，增加农民收入; 4)逐步改变二元户籍制度，让农民进城更容易更方便; 5)在城市，加强对农民权益的保护，逐步实现农民、市民平等待遇。 4、城乡经济社会统筹协调发展的内涵: ?统筹城乡生产力布局,提高农村生产力发展水平; ?统筹城乡产业结构调整,加快农村二三产业发展; ?统筹城乡就业,加快转移农村富余劳动力; ?统筹城乡社会事业,提高农村教育、卫生和文化水平; ?统筹城乡投入,加大对农业和农村的支持保护力度。 (三)社会管理理论; 当代公共管理理论，认为:公共组织(以政府为主)对社会的管理，不同于以往的“统治时代”而进入到“治理”时代，其任务主要侧重于为社会提供公共产品和公共服务，如社会保障、教育、文化、环境卫生等等。 特点:1)管理主体的多元化:政府为主，社会团体、企业乃至公民个人多方参与; 2)管理的方式:由传统的权力控制型，转变为，裁定、协调、服务型 3)由静态变为动态，全过程的参与。 我国概况: 随着经济社会的发展，社会多元化、开放化、国际化越来越明显，改变了过去单一的社会结果，为此，对社会的管理，需要多方参与，采用多元化手段，最终实现，社会秩序的稳定、公共产品的及时有效供给、公共服务的高效和优质。 对解决三农问题的启示: 1)主体上:多方参与，利用各种社会力量支持新农村建设，解决“三农”问题(加强农村自治建设、促进农民协会的发展等); 2)方法上:要多元，同时要注重引导、协调、服务; 3)内容上:注重对社会公共产品和服务的提供，如社会保障、教育、文化、医疗卫生、环境等 第四部分:农村具体工作常识 农村具体简而言之工作包括: 1)农村基本经营制度(土地问题); 2)耕地保护与粮食安全; 3)农村经济发展; 4)农田水利建设; 5)农民权益的保障; 6)农村医疗、养老政策; 7)计划生育; 8)农村基层自治 1、农村基本经营制度(土地问题); 基本经营制度: 当前，我国实行的是:以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度，即包产到户。 土地的所有制性质:集体所有制，农民拥有土地的使用权和受益权，自主安排农业生产。 但经过三十年的发展，基本经营制度在总体不变的情况下，应有所发展，为此在十七届三中全会上:将原来对土地的承包三十年不变发展为:“赋予 农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。” 目的就是要更好地稳定农民对土地经营的预期,调动广大农民增加土地投入的积极性,树立长期经营、持续发展的理念。为农业发展、农村繁荣、农民增收奠定了制度性基础。 同时全会还指出: “按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”即农村土地可以流转。 “土地流转”指的是土地使用权流转，即拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即 保留承包权，转让使用权。土地承包经营权流转必须遵循原则 : ?土地承包经营权流转必须遵循依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。 ?“三个不得”即:不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益 ?流转的期限应当限定在承包期内; ?受让方须有农业经营能力; ?同等条件下本集体经济组织成员享有优先权。 2、耕地保护与粮食安全: 耕地保护:事关农民的权益，事关农村的稳定，事关国家的粮食安全，事关国家社会的稳定，因此应制定最严格的耕地保护制度，坚守18亿亩耕地红线年度土地变更调查结果显示，我国现有耕地为18.31亿亩，人均耕地为1.4亩)耕地保护的措施:(数量保护) 第一，实行基本农田保护; 第二，加强土地整理工作; 第三，严格遵守土地征收规定，严格控制耕地转为非耕地。 耕地保护:(质量保护) 第一，采取措施，防止水土流失、耕地沙化、盐碱化、贫瘠化等; 第二、实现耕地环境保护。 所谓基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的在土地利用总体规划期内未经国务院批准不得占用的耕地注意:在征地过程中，要注重农民权益的保障，要对农民的征地补偿合理、及时，同时要做好失地农民的工作和社会保障问题。 粮食安全:粮食有充足的供应、粮食的质量是安全的(即无毒、无霉变等)粮食是人类生存之本，我国庞大的人口，使得粮食安全至关重要。 我国粮食安全突出的原因: 1)人口庞大: 2)耕地不足，并在不断减少; 3)农业生产本身属性:容易受自然气候的影响，即产量不稳定 解决粮食安全，必须立足国内。 具体措施: 第一, 严格保护耕地，提高耕地质量; 第二，发展农业新技术，提高粮食单产，提升粮食品质; 第三，加强对农业生产的支持:如粮食最低收购价保护制度，补贴制度(种粮补贴、良种补贴、汽柴油化肥补贴等等)，提高农民的种粮积极性; 第四，建立起粮食储备制度; 第五，适当利用粮食国际市场。 3、农村经济的发展:核心是农民收入的提高 总方法:统筹城乡发展，工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活” 具体举措:(农业、工业、服务业、城市化) 1)农业本身的发展:提供农产品产量和质量，土地集约化经营，农业产业化; 2)发展乡镇企业(工业)，为农民增收提供就业渠道; 3)城镇化建设，为农村劳动力转移提供机会，为农民进城务工、创业提供更多便利。 加大对农村基础设施建设的投入:如公路、农田水利; 加强对农民权益的保护; 加强对“三农”问题金融支持(如贷款政策); 加强对农民的教育培训。 4、农田水利建设 (2011年中央一号文件) 含义:农田水利建设是指:为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。 方式方法:加大资金投入;创新管理方法;因地制宜，合理规划。 5、农民权益的保障: 第一，农民土地权益的保障 土地是农民最重要的生产资料，是农民衣食来源的最基本保障，是社会稳定的安全阀，事关农民的切身利益和我国的粮食安全，所以，实行最严格的耕地保护制度。坚决杜绝，任意变更耕地用途，严禁对农民土地的任意征收。 ?在法律和政策上保障农民对土地的承包权; ?对农民土地的征收一定要依法、按程序进行; ?对农民土地征收的补偿要合理、到位、及时; ?发展村民自治，避免村干部对农民土地权利的侵害。 第二，农民工权益的保障 农民工总数已超过2.5亿人，是城市建设的一直必不可少的力量，同时也是统筹城市、工业反哺农业、城市支持乡村的一个具体体现，事关农民增收、农村发展的一个关键因素，因此需要对农民工权力的保障予以重视。 措施: ?按照“合理引导，公平对待，完善管理，搞好服务”的原则，搞好对农民外出务工的管理和服务; ?清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费; ?及时兑现进城就业农民工工资、改善劳动条件、解决子女入学等问题。 6、农村医疗、养老政策 农村医疗的基本现状:?医疗条件太差;?村医生技术水平普遍低下，待遇低;?农民治病 负担重，看不起病问题很常见，往往采取小病拖、大病等死的办法;?因病致贫、因病返贫现象严重。新型农村合作医疗(新农合):是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。新农合从2003年起在全国部分县(市)试点，到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。 新农合的当前标准: 2012年起，各级财政对新农合的补助标准从每人每年200元提高到每人每年240元。其中，原有200元部分，中央财政继续按照原有补助标准给予补助，新增40元部分，中央财政对西部地区补助80%，对 中部地区补助60%，对东部地区按一定比例补助。农 民个人缴费原则上提高到每人每年60元，有困难的 地区，个人缴费部分可分两年到位。个人筹资水平 提高后，各地要加大医疗救助工作力度，资助符合 条件的困难群众参合。新生儿出生当年，随父母自 动获取参合资格并享受新农合待遇，自第二年起按规定缴纳参合费用。 新农合的意义: ?有效改善农村的医疗条件; ?大大缓解了农民看病难、看病贵的问题; ?提高了农民的身体素质; ?推动和谐社会建设，促进社会主义新农村的建设 新农合的问题: ?保障层次仍然较低; ?由于大量农民工进城，而导致的新农合无法与农民工的看病问题相衔接; ?报销手续繁琐; 解决之道:加大投入，管理创新，多方合作，采用多种方式缓解农村医疗难题。 农村养老政策: 传统:养儿防老。由此而出现了:重男轻女，多子多福的观念。 现实:子女负担重，不愿意承担也无力承担老人的养老问题;子女不在身边，无法给父母养老。 为此，国家采取了:新型农村社会养老保险政策新型农村社会养老保险(新农保) 含义:通过中央政府和地方政府支持，农民参与， 而建立起的社会保险政策，以保障农民在年老后的 基本生活。 新型农村社会养老保险之所以被称为新农保是 相对于以前各地开展的农村养老保险而言。过去的 老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的 模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体 补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。 “特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是 直接补贴到农民的头上。 意义:建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，推动社会和谐，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义 新农保的原则:保基本、广覆盖、有弹性、可持续。 ?从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应; ?个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应; ?政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保; ?是先行试点，逐步推开。 当前实施现状: 新农保从2008年开始试点，2011年，覆盖范围 达到60%，预计2012年实现全覆盖， 提前完成预定计划。 当前设计的

　　是，试点地区的基础养老金从55元 起步，地方可以在这个基础上增加但不能减少。中央财政根据地区不同给予补贴，初定西部地区补贴 80%，中部60%，东部20%。 7、计划生育 计划生育是我国的一项基本国策，稳定人口数量，提高人口素质。 农村计划生育现状: 现状:养儿防老的传统与现实，重男轻女、多子多福的传统观念，由此造成的超生现象也较为严重。 实际政策为:第一胎为儿子，只可以生一胎;第一 胎为女儿可以生第二胎的政策。 问题: 1)低生育水平反弹; 2)流动人口管理较难; 3)执行手段上，常采取强制性行政手段，极易引发社会矛盾。 解决措施: 1)建立起覆盖农村的社会保障体系:农村医保、农村养老保险，使得农民病有所医，老有所养，减少对养儿防老的依赖。 2)做好宣传教育工作，增强农民男女平等的思想认识。 3)创新工作方法，减少强制手段的运用; 4)在条件允许的地区，适当放宽二胎政策。 8、农村自治与农村基层党建 农村基层自治:即村民自治 村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，因此，全面推进 村民自治，也就是全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理和村级民主监督。 村民自治是我国民主政治的一个重要组成部分，是人民当家做主的一个重要体现。 作用: ?有利于保障村民权益; ?提高村民政治参与和自治素质; ?有利于化解农村矛盾、平衡农村社会关系; ?促进农村和农业的发展。 村民自治的组织:村民委员会 1982年我国修订颁布的《宪法》第111条，规定村 民委员会是基层群众自治性组织。 2010 年新修订的《村民委员会组织法》规定: 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权;但是，依照法、律被剥夺政治权利的人除外。 村委会职责权限: 一、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民合法权益，教育和推动村民履行法律、法规规定的义务，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展 多种形式的社会主义精神文明建设活动; 二、依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地、和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境; 三、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产和社会主义市场经济的发展; 四、维护基本经营制度，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户等的合法财产权及其他合法的权利和利益; 五、举办和管理本村的公共事务和公益事业; 六、组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅; 七、依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向人民政府反映村民的意见要求和提出建议; 八、向村民会议或者村民代表会议报告工作并接受评议，执行村民会议或者村民代表会议的决议、议定; 九、建立健全村务公开和民主管理制度; 十、法律、法规规定的其它职责。 村民会议: 村民会议是村民实现直接民主的基本形式。按照《村民委员会组织法》的规定，村民 会议由18周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三 分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。 村民会议或村民代表会议的主要职权有: 制定规章;人事任免;议事决策;民主监督。 农村基层党组织: 党章第五章规定: 企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。 党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。 党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础 作用: 1)农村基层党组织是党联系农民群众的桥梁和纽带; 2)农村基层党组织是落实党的农村工作任务的战斗堡垒; 3)农村基层党组织是农村基层组织中的领导核心。 基层党建: 组织建设、思想建设、作风建设、工作能力建设 当前村民自治的问题: 1)村民自治不落实的问题，即常年不换届，换届不选举等; 2)换届选举出现家族操作、贿选、舞弊等问题; 3)村委会侵害村民利益; 4)乡镇指定村委会人选; 5)村委会由村党支部代替等。 乌坎事件 农村基层党组织与村委会的关系: 《村民委员会组织法》第3条规定，村党支部是农村的基层组织，按照中国章程进行工作，发挥领导核心作用;依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。 概言之: ?支持和保障村委会的选举、工作，促进村委会选举的公开、公正，村务工作的公开、透明。 ?积极参与村委会组成人员的竞选，成为村委会成员。 注意:它们之间不是相互替代的关系。 村务公开:村务公开是指村民委员会组织把处理本村涉及国家的、集体的和村民群众利益的事务的活动情况，通过一定的形式和程序告知全体村民，并由村民参与管理、实施监督的一种民主行为。 村务公开的内容: 1、财务收支情况;2、农民负担情况;3、计划生育管理情况;4、优抚和救灾救济款物发放情况;5、使用土地和宅基地审批情况;6、集体土地、集体经济项目承包和经营情况;7、电费、水费收缴使用情况;8、征兵、招生和乡镇或村办、中小学收费情况;9、上级党委、政府的有关政策、规定情况;10、村干部工作目标公开;11、重大决策公开等 9、补充问题:农村义务教育 现状: ?硬件设施:校舍、桌椅、教学器材都相对落后、 短缺 ?师资力量:师资水平较低 国家对农村义务教育的支持政策: 从2006年开始，全部免除西部地区农村义务教育阶 段学生学杂费，2007年扩大到中部和东部地区;对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。免学杂费资金由中央和地方按比例分担，对贫困家庭学生免费提供教科书的资金，中西部地区由中央全额承担，补助寄宿生生活费资金由地方承担。 措施: 1)加大对农村义务教育的资金投入 对学生的投入:如免学费等; 对硬件基础设施的投入; 对教师的投入。 2)建立对农村义务教育支持的长效机制; 3)利用多方力量，支持农村义务教育的发展。 校车安全问题: 计划生育以及城市化的发展，出现了中小学特别是小学学校大量合并的情况，使得广大学生的上距离大大增加，校车成为了必须。由于资金不足，缺少相应的法律和管理规定，造成校车安全问题比较突出。 措施:, 第五部分:农业农村历史法律科技常识 (一)历史常识: 农业税:始于春秋时期鲁国的“初税亩”，到汉初形成制度，2006年取消农业税，共持续了两千六百年; 1、新中国成立前的农村建设: ?上世纪二三十年代我国曾掀起一起规模大、时间长、波及广的乡村建设运动，乡村建设运动三杰——晏阳初 梁漱溟 卢作孚 2、党革命战争年代的各项农业农村政策: ?国共十年对峙时期:土地革命 措施:依靠贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。 ?抗日战争时期: 措施:地主减租减息，农民交租交息。 ?解放战争时期:土地改革 措施:依靠贫雇农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削的土地制度，没收地主土地，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。 3、建国后例项重大农业变革: ?1950-1952，中国进行了全国范围内的土地改革(1947年土地改革的延续)。使农村土地所有制由地主阶级的封建剥削土地所有制转变为农民土地所有制。 ?1953年，进行三大改造，农村经历互助社、初 级社、高级社三个阶段，实现了由农民土地所有制向社会主义公有制转变的过程，实际由私有制转变为公有制。到1956年，三大改造结束。土地所有制由农民所有制变为集体所有制。 ?1958年:人民公社化运动(1958——1978) ?1978年，十八位农民以“托孤”的方式，冒着极大的风险，立下生死状，在土地承包责任书上按下了红手印，创造了“小岗精神”，拉开了中国改革开放的序幕。此后，中国农村的确立了包产到户的基本经营制度 4、新时期新农村建设的政策: 2005年十六届五中全会提出新农村建设 2006年全面减免农业税 (二)法律法规常识:(两个核心内容) 1)土地问题相关的法律法规: 2)农村基层自治的法律法规; 3)其他相关农业生产的法律法规。 相关法律法规常识举例: 1、农村集体经济组织取得、变更或者终止集体资产所有权，其集体资产较大的，须经其成员会议或者其代表会议讨论同意，并在集体资产所有权取得、变更或者终止之日起30日内，向乡(镇)农村集体经济管理机构备案。 2、《农村土地承包法》实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地面积的5%。退耕还林的粮食和现金的补助年限，经济林补助 5 年，生态林补助 8 年。 3、发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经村民会议三分之二以上成员或者村民代表会议三分之二以上代表同意，并报乡(镇)人民政府批准。 4、村内兴办集体生产公益事业的筹资筹劳由村民会议讨论决定后，向本村村民筹集。 5、村内兴办集体生产公益事业向农民筹集的资金，由村集体经济组织或村民委员会负责管理、使用。 6、农村审计机关权限有: A、要求被审计单位提供财务报表等有关资料 B、检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他有关资料和资产 C、制止被审计单位正在进行的违反财经法纪、损害集体和农民利益的行为，并向有关部门提出处理意见和建议 、调运种子、苗木和其他繁殖材料时，应当办理植物检疫手续;从国外引进种子、苗木和7 其他繁殖材料(国家禁止进境的除外)实行农业部和省、自治区、直辖市农业主管部门两级审批。 8、县级以上地方人民政府农业行政主管部门可以在国家级或省级野生植物类型保护区以外的其他区域，建立国家重点保护野生植物保护点或设立保护标志。 9、农业机械专业维修单位，应当取得县级人民政府农业机械主管部门核发的农机维修技术合格证，并按照核定的维修等级承揽维修项目。 10、发生农业机械事故后，当事人逃逸或者破坏现场、毁灭证据，致使事故责任无法认定的，该当事人应当承担全部责任。 11、《中华人民共和国农业机械化促进法》2004年6月25日中华人民共和国主席令第16号公布，自2004年11月1日施行。 12、生产、经营转基因植物种子，应当取得国务院农业行政主管部门颁发的种子生产许可证和种子经营许可证。 13、品种权的保护期限，除藤本植物、林木、果树和观赏树木外，自授权之日起为15年。 14、国家实行肥料产品登记管理制度，未经登记的肥料产品不得进口、生产、销售和使用，不得进行广告宣传。 15、境内生产者生产的除微生物肥料以外的肥料产品田间试验，由省级以上农业行政主管部门认定的试验单位承担，并出具试验报告。 16、经登记的肥料产品，在登记有效期内改变使用范围、商品名称、企业名称的，应申请变更登记。 17、复混肥由省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门负责登记审批和登记证发放和公告工作。 18、农业部根据肥料登记评审委员会的综合评审意见，在评审结束后20日内作出是否颁发肥料临时登记证或正式登记证的决定。 19、申请主要农作物杂交种子经营许可证的单位和个人，应当具备《种子法》第二十九条规定的条件，并达到以下要求:(一)申请注册资本(500)万元以上; (二)有能够满足检验需要的检验室，仪器达到一般种子质量检验机构的标准;有( 2)名以上经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员;(三)有成套的种子加工设备和( 1)名以上种子加工技术人员。 20、农作物种子生产许可证有效期为(3)年，农作物种子经营许可证的有效期限为(5)年 21、种子生产、经营许可证期满后需申领新证的，种子生产、经营者应在期满前(3)个月，持原证重新申请。 22、一年生农作物种子的经营档案应当保存至种子销售后(二 )年。 23、种子生产经营单位停止生产经营活动(一年)以上的，应当将许可证交回发证机关。 24、农村集体经济组织对其所有的集体资产依法享有以下权利:占有权、使用权、收益权、处分权 25、以下土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人:集体经济组织依法预留的机动地;通过依法开垦等方式增加的;承包方依法、自愿交回的 26、通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。 27、农村土地承包经营纠纷解决的途径有: A、双方当事人协商解决 B、请求村民委员会、乡(镇)政府等调解解决 C、向农村土地承包仲裁机构申请仲裁 D、向人民法院起诉 (三)农村经济常识 ?市场经济常识:如经济危机、通货膨胀等; ?当前热门的经济词汇与现象:如次贷危机，欧债危机，“逗你玩、蒜你狠”等 ?涉农经济常识:如家电下乡，节能补贴等 (四)农业生产、科技常识: 包括:种植业、林业、畜牧业技术常识，最核心的: 是关于粮食的种植业常识。 第六部分:社会调查方法 农村工作是基层工作，具有多样性、具体性的特点，需要与广大农民密切联系，需要具体问题具体分析，所以，掌握信息收集和调查方法，对农村工作的顺利、有效开展至关重要。 信息整理程序: 1、信息的收集。信息的收集是指为实际利用的需要而获取信息材料的行为过程，这是信息工作的首要环节。 2、信息的筛选。信息的筛选是对收集来的大量繁杂的信息通过鉴别和选择，剔除无用失真的信息，提取有效线、信息的加工和综合处理。筛选之后的信息常常要经过初步加工形成初级信息。信息的综合处理是从总体上对信息进行系统分析、判断和归纳整理，提出较系统、深刻的意见和建议，形成切合决策需要、有深度的高层次信息。 4、信息的传递。在一般情况下，信息在单位内部按组织关系进行传递，如果能够建立健全信息传递系统，信息传递的效率和服务的效果将会大大提高。 5、信息的存储。信息的存储是指把有利用价值的信息保存和积累起来，建立信息库，以备日后查找利用。 社会调查研究程序: 1、确定研究课题，提出研究设想; 2、设计调查研究方案; 3、收集资料; 4、整理与分析资料; 5、撰写调查研究报告。 即四个阶段:准备阶段、调查阶段、研究阶段、总结与应用阶段 试题举例 一(单项选择题 1(我们通常说的第一产业是指(B)。 A、工业 B、农业 C、旅游业 D、建筑业 2.哪年提出新农村建设的(B) A.2004 B.2005 C.2006 D.2007 3.有时农业取得丰收，但农民却没有增收，你觉得从根本上解决应当(B) ,(依靠科技进步，加大对粮食种植的资金投入 ,(以市场为导向，实施农业产业结构的战略性调整 ,(从事非农业方面的生产，以取得额外的收入，弥补不足 ,(加大农产品补贴的力度，确保丰产的连续性 4.“调整农业产业结构，积极从事多种经营”当然要有科学的态度，以下哪一 个说法是正 确的(C) ,(我国西部山地、高原的畜牧业大多数属于密集型的商品性农业 ,(退耕还林、退耕还草减少了粮食的种植面积，减少了农民的收入 ,(南方的“桑基鱼塘”型农业是一种典型的生态型农业 ,(东北建设兵团应继续垦荒，扩大耕地面积，提高粮食产量 5.由于目前种粮效益比较低，主产区农民增收困难，有一种认识就把种粮和增 收对立起来。 您认为下列正确的措施是(C) ,(在南方农村大力发展畜牧业 ,(将农村人口转移到大中城市 ,(搞好粮食的转化和深度加工 ,(精简乡镇机构、减少农业投入 6(农业普查每十年普查一次，尾数逢( B )的年份为农业普查年度 A. 5 B(6 C(7 D、8 7.为保障农民地种收入，减少自然灾害损害，国家出台了(A) A 三农保险政策 B 三农商业政策 C 三农财政政策 D 三农土地政策 8.下列不属于对农民实行的直接补贴政策是(D) A 针对种粮农民的直接补贴 B 针对粮食生产者安排的直接补贴 C 农机具购置补贴 D 土地补贴 9、国家把支持粮食主产区进行粮食转化和加工作为增加种植农民收入的一项 重要措施。这项措施表明增加农民收入必须(A) A.发展农业产业化经营 B.提高农村劳动者素质 C.完善农村金融服务体系 D.组织富余劳力进城务工 10、科学研究发现，有一种微生物能清除土壤和农产品中的农药残留。某大学 掌握了克隆该微生物的核心技术，建立了国际上首条高效降解菌剂生产线，并 投入批量生产。经过在全国三百多万亩农田上试用，效果显著。这表明科技创 新有利于 (D) ?农业可持续发展?农村产业结构优化?提高农业生产效率?提高居民消费质 量 A.?? B.?? C. ?? D.?? 11、农村集体经济组织取得、变更或者终止集体资产所有权，其集体资产较大 的，须经其成员会议或者其代表会议讨论同意，并在集体资产所有权取得、变 更或者终止之日起()日内，向乡(镇)农村集体经济管理机构备案。(C) A、10 B、15 C、30 D、60 12、村内兴办集体生产公益事业向农民筹集的资金，由()负责管理、使用(C) 。 A、县农经管理部门 B、乡、镇政府 C、村集体经济组织或村民委员会 D、乡、镇财政部门 13、生产、经营转基因植物种子，应当取得()颁发的种子生产许可证和种子 经营许可证。(A) A、国务院农业行政主管部门 B、省农业行政主管部门 C、市农业行政主管部门 D、县农业行政主管部门 14.当前做好农业和农村的工作的基本目标是(A) A.增加农民收入 B.大力调整农业结构 C.加快农业科技创新 D.推进农村税费改革 15.农业和农村最突出的矛盾是(A) A 农民收入增长缓慢 B 资金不足 C 技术水平低 D 农村基础设施差 二、多选题 1.下列哪些是村务公开的内容。( ABCDE ) A.土地征用补偿及分配 B.农业税减免政策 C.村内“一事一议”筹资筹劳 D.新型农村合作医疗 E.种粮直接补贴 2. 村民委员会有哪些主要任务( ABCD ) A.办理本居住地区公共事务和公益事业 B.调解民间纠纷 C.协助政府维护社会治安 D.向人民政府反映村民的意见，提出建议 3、农民和农业生产经营组织可以自愿按照 、 和 相结合的原则，以资金、技术、实物等入股，依法兴办各类企业。( ACD ) A、民主管理 B、独裁管理 C、按股分红 D、按劳分配 4(通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取( ABCD )或者其他 方式流转。 A. 转包 B. 出租 C. 互换 D. 转让 5、国家采取 等措施扶持农民和农业生产经营组织发展农业生产，提高 农民的收入水平。( ABCD ) A、财政投入 B、法律保障 C、金融支持 D、税收优惠 6(征用耕地的补偿费用包括( ACD )。 A. 土地补偿费 B. 土地管理费 C. 安置补助费 D. 地上附着物和青苗的补偿费 7(下列哪些耕地应当根据土地利用总体规划纳入基本农田保护区，严格管理, ( ABCD ) A( 经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油 生产基地内的耕地 B( 有良好的水利与水土保护设施的耕地 C( 农业科研、教学试验田 D( 蔬菜生产基地 8、针对农业和农村面临的矛盾和问题，中央提出“三个最需要”指的是什么,( ABC ) A 农业基础仍然薄弱，最需要加强 B 农村发展仍然滞后，最需要扶持 C 农民增收仍然困难，最需要加快 D 农民生活仍不富裕，最需要提高 9、深化农村信用社改革试点必须坚持 原则。( ABC ) A. 为“三农”服务的原则 B(因地制宜，分类指导的原则 C(按市场经济的发展取向进行改革 D(政企分开的原则 E.先易后难的原则 10(农业普查内容包括:农业生产条件、农业生产经营活动、 、农村基础设施、农村社会服务、农民生活，以及乡镇、村民委员会和社区环境等情 况。( AD ) A(农业土地利用 B(乡镇企业发展情况 C(农作物产量 D(农村劳动力及 就业 三、判断题 1、村干部报酬是否属于村务公开的内容,答案:属于 2、村里直接掌管现金的是村支书、会计还是出纳,答案:出纳 3、“生产建设兵团”是否属于正规军队编制,答案:不是 4、人民公社与高级农业生产社相比哪个级别更高,答案:人民公社 5、村委会成员是否属于国家公务员序列,答案:不属于 第四题:问答论述题 1、农村土地政策的三个基本问题是什么, (土地承包、土地流转、土地纠纷) 2、如何稳定完善农村基本经营制度, 答:从五个方面稳定完善农村基本经营制度:一是稳定农村土地承包关系;二 是建立健全土地承包经营权流转市场;三是实行最严格的耕地保护制度和最严 格的节约用地制度;四是全面推进集体林权制度改革;五是扶持农民专业合作 社和龙头企业发展。 3、新型农村合作医疗的特点是什么, 特点是:由政府组织、引导、支持，农民自愿参加;个人、集体和政府多方筹资;采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金 4、充分调动农民种粮积极性都有哪方面的政策措施, 答:支持粮食生产的政策措施向主产区倾斜，建立主产区利益补偿制度，加大 对产粮大县财政奖励和粮食产业建设项目扶持力度，加快实现粮食增产、农民 增收、财力增强相协调，充分调动农民种粮、地方抓粮的积极性。 5、怎样建设社会主义新农村, 答:(1)制定、完善和落实党和国家的农村政策。(2)努力提升农村科学技术，培育新农民。(3)坚持“多予、少取、放活”的方针，增加农民收入。(4)推进农业产业化经营，调整农村产业结构， 转变农业经济增长方式 。(5)建立“以城带乡”新机制，实行两个“反哺 ”。(6)发挥农村基层党组织的领导核心作用。(7)大力发展农村公共事业 6、 建设社会主义新农村这一目标的基本内涵是什么, 答: 社会主义新农村是指在社会主义制度下，一定时期内农村社会以经济发展 为基础，以社会的全面进步为标志而反映出来的农村社会的一种发展状态。社 会主义新农村是中国十六届五中全会提出的一个社会发展目标，这一目 标的基本内涵是:“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。” 主要体现在以下几个方面:(1) 新的生存方式，主要指在新的时代条件下， 农民充分适应社会主义市场经济条件的运作方式，实现自身生活方式改变和生 活境遇的改善。(2) 新的居住环境，主要指新农村要有良好的生态环境和整 洁舒适的生活环境。 (3) 新的社会体制，主要指在新的时代条件下，在农村 体制改革稳步进行的基础上，改变城乡分割的二元体制，形成城乡统一的教育 体制、就业体制、养老保障体制和最低生活保障制度。同时，在农村民主管理、 民主决策、民主监督机制得到有效贯彻的基础上，真正实现农民当家作主。(4)新的精神风貌，主要指农村中落后的风俗习惯逐渐消失，农民群众的思想、道 德、文化水平不断提高，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。农 民的个体和整体素质全面提高，成为有文化、懂技术、会管理、善经 营的新型农民。 7、新农村建设对法制发展提出了什么新的要求, 答:一、法治建设必须关注农民权益的保障;二、法治建设必须维护农业在国民经济中的基础性地位;三、法治建设必须构建农村与城市协调发展的法治环境;四、法治建设必须把国家对农业的推动和促进纳入法治化轨道。 8、农民工在用人单位工作期间应享有什么权利, 答:享有参加企业民主管理的权利;依法享受劳动保护、社会保险、休息、休 假的权利;向国家机关反映真实情况，对企业领导干部提出批评和控告的权利; 女工有依照国家规定享受特殊劳动保护和社会保险的权利。 9、城市化是否简等于农民进城, 答:城市化不是简单地等于农民进城。城市化是要让一部分农民进城，但又不仅是让农民进城，更重要的是通过进城农民的就业和收入结构的改变，使他们能有尊严地参与和分享城市化的成果，分享城镇中的现代生活。国际上通常以 居住在城镇内的人口总数占该国总人口的比重来表示城市化水平，这在操作上 比较简便，也利于横向比较，但这种城市化的内涵缺乏全面性，容易产生重城 市化数量，轻城市化质量。城市化过程最重要的应通过为农民提供就业机会， 吸收他们进城市定居，改变生活方式。城市化的实质是生活方式的城市化，不是单纯的人口城市化。进城的农民，不仅当做外来的劳动力，而且要当做城市居民、城 市的主人，并逐步达到减缓城乡收入差距的长远目标。同时城市化还 包括农村生活方式的变化。城市化是一个复杂综合的现象。大量的农民进城打工，不能在城镇定居，不能享受市民待遇，原有的城乡二元结构没有解决，还可能出现新的城市内部的二元结构，这正是城市化质量不高的表现。 10、如何推进城乡经济社会发展一体化, 答:从七个方面推进城乡经济社会发展一体化:一是加快农村社会事业发展; 二是加快农村基础设施建设;三是积极扩大农村劳动力就业;四是推进农村综 合改革;五是增强县域经济发展活力;六是积极开拓农村市场;七是完善国家 扶贫战略和政策体系。 11(什么是农业产业化经营,为什么要实行农业产业化经营,怎样实行农业产业化经营, 答:(1)以国内外市场为导向，以经济效益为中心，扶持和培育农业龙头企业， 建立农产品生产、加工和销售一体化的经济体系。 (2)实行农业产业化经营，是农业发展的要求，是社会主义市场经济发展的要求;意义:?农业产业化经营有利于农业从粗放型经营转化为集约化经营;? 有利于提高农产品市场化的程度，改变生产、加工、流通相脱节的状况;?有 利于传统农业向现代农业的转化;?有利于增加农民收入;?有利于农产品利 用国内、外两个市场，两种资源，增强国际竞争力。 (3)怎样:第一，推进农业、农村经济结构调整;第二，培育有竞争优势的龙 头企业，要实现生产、加工、销售的有机结合和相互促进;第四，延长农业生 产链条，对农产品进行深加工，提高农产品的附加值;第五，提高农业生产的 市场化和组织化的程度;第六，推动农业、农村经济的科技创新，推广先进的 技术;第七，建立与国际市场相适应的农产品质量标准和检测检验体系。 12.农村改革 30 年来,我们迈出了哪三大步? 答: 第一步 实行以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革, 第二步实行以农村税费改革为核心的农村经营体制改革, 第三步是农村综合改革，核心是转变基层政府职能，建设服务型政府。 三步改革贯穿一条红线,就 是保障农民的物质利益,维护农民的民主权利,解决和发展生产力. 13、中国政府自2003年以来提出了一系列支农惠农政策，主要有哪几项, 答:(一) 制订一系列有效的、切实可行的政策措施: (1) 推行农村 税费改革，取消 农业税，切实减轻农民负担;(2) 实施对种粮农民实行 直接补贴，增加对良种补贴、农机具补贴和重大农业技术推广专项补贴， 以调动广大农民种粮的积极性，切实保障国家粮食安全;(3) 政府通过 价格杠杆，切实保护广大农民的经济利益。 (二) 继续加大农田水利和农村基础设施建设的投入力度。 (三) 继续推进农业和农村经济结构调整， 加速农业市场化和现代化进程: (1) 不断通过市场供求关系的变化和人们消费结构的变化引导农产品结 构调整。(2) 加快农业产 在有条件的地区，特别 是一些经济比较发达的地区，不断探索农地使业化的进程。(3) 用权流转的形式，通过“土 地入股”等多种形式加大农地使用权的流转力度，不断扩大农业生产经营 规模。 (四) 疏通农村富余劳动力和农村人口转移的渠道，为此有关部门制订了 一系列推进多渠道转移农村富余劳动力的政策措施。 (五) 坚持把农村教育摆在重中之重的地位，在落实“两基”(基本普及 九年制义务教育、基本消除青壮年文盲)的基础上，加快农村教育的全面 发展。 (六) 加强农村基层组织建设。 14、到二,二,年，农村改革发展基本目标任务是什么, 答:农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立;现 代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要 农产品供给得到有效保障;农民人均纯收入比二,,八年翻一番，消费水平大 幅提升，绝对贫困现象基本消除;农村基层组织建设进一步加强，村民自治制 度更加完善，农民民主权利得到切实保障;城乡基本公共服务均等化明显推进， 农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良 好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管 理体系进一步完善;资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人 居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强. 15、农村改革发展需要建立完善哪些制度, 答:?稳定和完善农村基本经营制度;?健全严格规范的农村土地管理制度; ?完善农业支持保护制度;?建立现代农村金融制度;?建立促进城乡经济社 会发展一体化制度;?健全农村民主管理制度。 16、 请列举农村目前存在的主要问题: 从以下几个方面入手分析: 农业生产本身 农村基础设施 农民收入 社会公共事业 农村基层管理 17、扶持农民专业合作社加快发展的要求是什么, 答:服务农民、进退自由、权利平等、管理民主。 农民专业合作社是广大农民适应市场经济要求，在不改变家庭承包经营的前提 下，自愿选择、自主兴办、自我受益的新型合作组织，这是农村改革的一大成 果，是亿万农民的伟大创造。扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农 民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。 第五题:

　　分析题: 如新农村建设的典型代表(xx村)、乌坎事件、 校车安全事件等 总结 1、吃透党和国家的农村政策，同时准确把我考试要求; 2、学习与思考相结合:学会对知识点的融会贯通。 3、常识问题，不需要死记硬背，只需要多次翻看即可。 4、常做题，找到破解思路、做题方法和技巧。 更多知识可加群238662362 下面为朱自清的散文欣赏，不需要的朋友可 以下载后编辑删除～～～谢谢～～～ 荷塘月色 作者: 朱自清 这几天心里颇不宁静。今晚在院子里坐着乘凉，忽然想起日日走过的荷塘，在这满月的光里，总该另有一番样子吧。月亮渐渐地升高了，墙外马路上孩子们的欢笑，已经听不见了;妻在屋里拍着闰儿，迷迷糊糊地哼着眠歌。我悄悄地披了大衫，带上门出去。 沿着荷塘，是一条曲折的小煤屑路。这是一条幽僻的路;白天也少人走，夜晚更加寂寞。荷塘四面，长着许多树，蓊蓊郁郁的。路的一旁，是些杨柳，和一些不知道名字的树。没有月光的晚上，这路上阴森森的，有些怕人。今晚却很好，虽然月光也还是淡淡的。 路上只我一个人，背着手踱着。这一片天地好像是我的;我也像超出了平常的自己，到了另一世界里。我爱热闹，也爱冷静;爱群居，也爱独处。像今晚上，一个人在这苍茫的月下，什么都可以想，什么都可以不想，便觉是个自由的人。白天里一定要做的事，一定要说的话，现在都可不理。这是独处的妙处，我且受用这无边的荷香月色好了。 曲曲折折的荷塘上面，弥望的是田田的叶子。叶子出水很高，像亭亭的舞女的裙。层层的叶子中间，零星地点缀着些白花，有袅娜地开着的，有羞涩地打着朵儿的;正如一粒粒的明珠，又如碧天里的星星，又如刚出浴的美人。微风过处，送来缕缕清香，仿佛远处高楼上渺茫的歌声似 的。这时候叶子与花也有一丝的颤动，像闪电般，霎时传过荷塘的那边去了。叶子本是肩并肩密密地挨着，这便宛然有了一道凝碧的波痕。叶子底下是脉脉的流水，遮住了，不能见一些颜色;而叶子却更见风致了。 月光如流水一般，静静地泻在这一片叶子和花上。薄薄的青雾浮起在荷塘里。叶子和花仿佛在牛乳中洗过一样;又像笼着轻纱的梦。虽然是满月，天上却有一层淡淡的云，所以不能朗照;但我以为这恰是到了好处——酣眠固不可少，小睡也别有风味的。月光是隔了树照过来的，高处丛生的灌木，落下参差的斑驳的黑影，峭楞楞如鬼一般;弯弯的杨柳的稀疏的倩影，却又像是画在荷叶上。塘中的月色并不均匀;但光与影有着和谐的旋律，如梵婀玲上奏着的名曲。 最新有关系学生会竞选演讲稿范文 敬的学校领导、老师、亲爱的同学们: 大家好! 我是来自xx班的xx。我性格活泼开朌,处事沉着、果断,能够顾全大局。今天我很荣幸地站在这里表达自己由来已久的愿服:“我要竞选学生会宣传部部长。”我在这里郑重承诺:“我将尽全力完成 学校领导和同学们交给我的任务,使学生会成为一个现代化的积极团体,成为学校的得力助手和同学们信赖的组织。” 我已经在团委会纪检部(戒班级的干部)工作了近一年的段时间,从工作中,我学会了怎样为人处世、怎样学会忍耐,怎样解决一些矛盾,怎样协调好纪检部各成员之间的关系,怎样处理好纪检部不其它部门之间的关系,怎样动员一切可以团结的力量,怎样提拔和运用良才,怎样处理好学习不工作之间的矛盾。这一切证明:我有能力胜任学生会宣传部部长一职,并且有能力把学生会发扬光大。 假如我当上了学生会宣传部长,我要进一步完善自己,提高自己各方面的素质,要进一步提高自己的工作热情,以饱满的热情和积极的心态去对待每一件事情;要进一步提高责任心,在工作中大胆创新,锐意进取,虚心地向别人学习;要进一步的广纳贤言,做到有错就改,有好的意见就接受,同时坚持自己的原则。 假如我当上了学生会宣传部部长,我要改革学生会的体制。真正的做到“优胜劣汰”,做到“日日清,周周结”,每周都对各部门的负责人进行考核,通过其部门的成员反应情况,指出他在工作中的优点和缺点,以朊友的身份不他商讨解决方案并制定出下阶段的计划。 经常不他们谈心,彼此交流对生活、工作的看法,为把学生会工作做好而努力。开展主席团成员和各部长及负责人常作自我批评,自 我检讨的活动,每月以书面材料形式存入档案。我还将常常找各部门的成员了解一些情况,为作出正确的策略提供可靠的保证。还要协调好各部门 之间的关系,团结一切可团结的力量,扩大学生会宣的影响及权威。 假如我当上了学生会宣传部部长,我将以“奉献校园,朋务同学”为宗旨,真正做到为同学们朋务 ,代表同学们行使合法权益,为校园的建设尽心尽力。在学生会利益前,我们坚持以学校、大多数同学的利益为重,决不以公谋私。努力把学生会打造成一个学生自己管理自己,高度自治,体现学生主人翁精神的团体。 我知道,再多灿烂的话语也只不过是一瞬间的智慧不激情,朴实的行动才是开在成功之路上的鲜花。我想,如果我当选的话,一定会言必行,行必果。 请各位评委给我一张信任的投票,给我一个施展才能的机会! 荷塘的四面，远远近近，高高低低都是树，而杨柳最多。这些树将一片荷塘重重围住;只在小路一旁，漏着几段空隙，像是特为月光留下的。树色一例是阴阴的，乍看像一团烟雾;但杨柳的丰姿，便在烟雾里也辨得出。树梢上隐隐约约的是一带远山，只有些大意罢了。树缝里也漏着一两点路灯光，没精打采的，是渴睡人的眼。这时候最 热闹的，要数树上的蝉声与水里的蛙声;但热闹是它们的，我什么也没有。 忽然想起采莲的事情来了。采莲是江南的旧俗，似乎很早就有，而六朝时为盛;从诗歌里可以约略知道。采莲的是少年的女子，她们是荡着小船，唱着艳歌去的。采莲人不用说很多，还有看采莲的人。那是一个热闹的季节，也是一个风流的季节。梁元帝《采莲赋》里说得好: 于是妖童媛女，荡舟心许;鷁首徐回，兼传羽杯;欋将移而藻挂，船欲动而萍开。尔其纤腰束素，迁延顾步;夏始春余，叶嫩花初，恐沾裳而浅笑，畏倾船而敛裾。 可见当时嬉游的光景了。这真是有趣的事，可惜我们现在早已无福消受了。 于是又记起《西洲曲》里的句子: 采莲南塘秋，莲花过人头;低头弄莲子，莲子清如水。今晚若有采莲人，这儿的莲花也算得“过人头”了;只不见一些流水的影子，是不行的。这令我到底惦着江南了。——这样想着，猛一抬头，不觉已是自己的门前;轻轻地推门进去，什么声息也没有，妻已睡熟好久了。 在北京住了两年多了，一切平平常常地过去。要说福气，这也是福气了。因为平平常常，正像“糊涂”一样“难得”，特别是在“这年头”。但不知怎的，总不时想着在那儿过了五六年转徙无常的生活的南方。转徙无常，诚然算不得好日子;但要说到人生味，怕倒比平平常常时候容易深切地感着。现在终日看见一样的脸板板的天，灰蓬蓬的地;大柳高槐，只是大柳高槐而已。于是木木然，心上什么也没有;有的只是自己，自己的家。我想着我的渺小，有些战栗起来;清福究竟也不容易享的。 这几天似乎有些异样。像一叶扁舟在无边的大海上，像一个猎人在无尽的森林里。走路，说话，都要费很大的力气;还不能如意。心里是一团乱麻，也可说是一团火。似乎在挣扎着，要明白些什么，但似乎什么也没有明白。“一部《十七史》，从何处说起，”正可借来作近日的我的注脚。昨天忽然有人提起《我的南方》的诗。这是两年前初到北京，在一个村店里，喝了两杯“莲花白”以后，信笔涂出来的。于今想起那情景，似乎有些渺茫;至于诗中所说的，那更是遥遥乎远哉了，但是事情是这样凑巧:今天吃了午饭，偶然抽一本旧杂志来消遣，却翻着了三年前给S的一封信。信里说着台州，在上海，杭州，宁波之南的台。这真是“我的南方”了。我正苦于想不出，这却指引我一条路，虽然只是“一条”路而已。 ---------------朱自清《一封信》 燕子去了，有再来的时候;杨柳枯了，有再青的时候;桃花谢了，有再开的时候。但是，聪明的，你告诉我，我们的日子为什么一去不复返呢?——是有人偷了他们罢:那是谁?又藏在何处呢?是他们自己逃走了罢:现在又到了哪里呢? 我不知道他们给了我多少日子;但我的手确乎是渐渐空虚了。在默默里算着，八千多日子已经从我手中溜去;像针尖上一滴水滴在大海里，我的日子滴在时间的流里，没有声音，也没有影子。我不禁头涔涔而泪潸潸了。 --载自《匆匆》 这时我们都有了不足之感，而我的更其浓厚。我们却只不愿回去，于是只能由懊悔而怅惘了。船里便满载着怅惘了。直到利涉桥下，微微嘈杂的人声，才使我豁然一惊;那光景却又不同。右岸的河房里，都大开了窗户，里面亮着晃晃的电灯，电灯的光射到水上，蜿蜒曲折，闪闪不息，正如跳舞着的仙女的臂膊。我们的船已在她的臂膊里了;如睡在摇篮里一样，倦了的我们便又入梦了。那电灯下的人物，只觉像蚂蚁一般，更不去萦念。这是最后的梦;可惜是最短的梦!黑暗重复落在我们面前，我们看见傍岸的空船上一星两星的，枯燥无力又摇摇不定的灯光。我们的梦醒了，我们知道就要上岸了;我们心里充满了幻灭的情思。 --载自《桨声灯影里的秦淮河》 近几年来，父亲和我都是东奔西走，家中光景是一日不如一日。他少年出外谋生，独力支持，做了许多大事。那知老境却如此颓唐!他触目伤怀，自然情不能自已。情郁于中，自然要发之于外;家庭琐屑便往往触他之怒。他待我渐渐不同往日。但最近两年的不见，他终于忘却我的不好，只是惦记着我，惦记着我的儿子。我北来后，他写了一信给我，信中说道，“我身体平安，惟膀子疼痛利害，举箸提笔，诸多不便，大约大去之期不远矣。”我读到此处，在晶莹的泪光中，又看见那肥胖的，青布棉袍，黑布马褂的背影。唉!我不知何时

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