※农业经济 农 业 与 技 术 2015， ／．35， 155 中国农业科技发展现状问题和对策 李 劫，强 磊 杨凌职业技术学院，陕西 杨凌 712100 摘 要：农业的可持续发展关系到中国农业经济发展的未来，也是解决中国 “三农”问题的根本。在农业发展的过程中，科技进 步发挥着决定性的作用，是农业实现可持续发展的必然依靠。本文对我国现代农业科技的现状进行了分析，指 出了中国农业可持 续发展面临的主要问题，针对这些问题提出了实现我国农业可持续发展的对策。 关键词：农业科技；现状 ；问题 ；对策 中图分类号：S一1 文献标识码 ：A 自新中国成立以来，我国农业生产取得了翻天覆地的变 可持续农业科技的支撑 ，可持续农业科技是能够满足人的需 化。2013年，全国粮食产量已经达到60193．84万 t，全国的 求与环境优 良的一致性 ，保持农产品稳定增长，保障食物有 人均粮食 占有量也已经达到了442kg，与世界人均 占有粮食 效安全供给，保持资源科学而综合的持续开发利用 ，保护和 量相比，已经远远超出其 395kg的水平 ；全 国肉类年产量达 改善农业生态环境。 到8535万t，肉类的人均 占有量已实现世界平均水平 ；全国 在我国农业实现持续发展的过程中存在着多种类型的制 禽蛋年产量达到2876万 t，其人均 占有量已经与发达国家的 约因素，其中最为关键与严峻的因素就是水土的缺少。通过 人均 占有量水平持平；全国水产品的年产量达到6172万t的 相关的预测可知，到2020年我国的粮食需求量将增加到6．5 水平，其人均占有量与世界人均占有量相比，已经远远超过 亿t，农业的供水量却并没有得到明显的提高，而且我 国的 其当前水平。我国2013年棉花、油料、糖料的年产量都得 人均耕地 占有量还出现了下降的趋势 ，预计在 2020年将减 到了非常显著的提高，与 1949年相比分别增加 了18倍、12 少为0．08hm2。此外，农业 自然灾害与病虫害也是较为关键 倍、50倍。到2013年为止，我国农 民居民的人均纯收人为 的制约因素，自然灾害与病虫害的频繁发生将对农业粮食产 8896元 ，与 1978相比增加了66．5倍，与 1499年相比增加了 量造成严重的影响。其中在1997～2006年期间，年均农作物 202．2倍。从新中国成立至今的农业发展历程进行 回顾 ，我 受灾面积 占种植总面积的比重高达 30％。当前，我国的农 国农业生产与农民收入能够实现如此快速、持续的增长，其 业生产技术也还处于高耗能、低效率的状态中，导致农产品 关键的因素就是农业科技的进步与技术创新。但是，也要清 的生产成本过高而产品品质不好 ，在市场中缺乏强烈的市场 醒地认识到：作为人们生存和生活基础的农业，与工业与第 竞争力，导致农业生态环境恶化和食品安全受到威胁_3J。由 三产业相比，依旧是国民经济中最为薄弱的环节 ，在农业发 此可知，实现刚性资源约束的突破 、生态环境的改善、农业 展过程中所面临的人 口问题、资源问题、环境问题等多种相 的可持续发展具有一定的必然性与迫切性。因此，为了保障 互交错的问题越来越突出，对我国农业的可持续发展造成了 农业持续健康发展，必须要促进农业技术的进一步发展与完 严重的不 良影响。因此 ，农业科技的创新与变革已经成为了 善，实现资源节约型与环境友好型的农业技术体系，进一步 发展的必然趋势 ，通过农业科技的创新与发展提高农业经济 促进农业的现代化、生态化与安全化发展。 效益、由主要依靠资源消耗与劳动投入向依靠科技创新的根 “科技是第一生产力”，在农业发展的过程中，农业科技 本转变，在保护农业生态环境的前提下高效利用资源 ，实现 进步水平发挥着决定性的作用。科技持续发展是农业可持续 农业可持续发展l1，。 发展实现的基础与根本。当前，随着人 口数量的不断增长与 人们生活质量的不断提高，农业生产能力面临着更为严峻的 1 我国现代农业科技的现状 发展要求与挑战，同时主要农产品所面临的需求方面的压力 可持续发展是现代农业科技的核心。可持续发展中包含 将长期存在。因此，要通过科技的手段对农产品的有效供给 2个层次的含义，要对当代人的需求进行满足；又不能够损 与食品安全进行保障，利用科学技术对作物的遗传潜力进行 害后代人满足 自身需求的能力。实现农业的可持续发展指的 深入的挖掘，实现栽培模式的创新 ，从而促进土地资源利用 是在较长的时期 内实现农业发展所依存的环境与资源的改 效率的大幅度提升 ，为现代农业的发展奠定坚实的技术基 善，更好地满足人类对食品、纤维等方面的基本需求。可持 础。现阶段，我国农业科技成果转化率不高，农业科技产业 续发展是一种绿色循环的发展模式。可持续农业的发展需要 发展相对滞后。因此，必须依靠科技创新拓展农业发展空 f56 2015．f．-1．＼f，．fJ-1 农 业 与 技 术 ※农、I 济 间，开发配套的实用化技术，实现农业科技产业 的不断强 3 实现中国农业可持续发展的科技对策 化 ，为农民实现科技增收提供更为丰富的渠道 ，让农民能够 在新技术与新成果的应用中得到线 实现农业科技体制的改革与完善 实现农业科研投入支持机制的不断完善，将农业科技投 2 我国农业可持续发展存在的问题 入作为各级政府公共财政中的重点工作对待，实现农业科技 2．1 粮食安全、资源环境和能源问题 投入体系的多元化与筹资机制的多渠道化，将企业资本 、社 当前，我国的粮食供给方面并没有出现较大的问题，但 会资本引入到农业科技中l14A。国家和地方各级财政都要将 是对其安全造成不 良影响的隐患却已经不断出现。据预测， 基础研究、应用基础研究以及新技术新发明的推广作为投资 我国的人 口在2030年将突破 l6亿 ，而随着我国人 口的增加 的重点对象，要优先保证其资金需求。此外，还需要实现农 与耕地的不断减少，人均耕地面积将 出现明显的降低，可能 业科研项 目配套财政政策的建立与完善，对私营企业进行鼓 要比世界粮农组织规定的临界值要低。我国现有的农业科技 励与引导，吸收更多的私营企业资金投入到农业科技中；对 水平还不足以对我国16亿人El的食物供给提供保障H ]。 外资投资进行积极的吸引，实现国际农业合作的不断强化 ， 但是对于关系国际民生的农业核心技术研究要以我方为主。 当前 ，我国存在着非常严重的掠夺式经营与耕地负荷过 同时，在调整农业经济结构、转变农业增长方式过程中，要 重的问题，导致我国的耕地出现了非常普遍的沙化、污染与 把加快农业科技 自主创新作为中心环节，贯穿于现代农业发 水土流失等现状 ，我国的耕地的地力衰退 、质量下降。同 展进程的各个方面 1【5J。 时，我国当前的人 口增长呈现出过快的现状，人 口增长与耕 3．2 注重农业科技人才的培养 地减少之间存在的矛盾，对我国农业的可持续发展造成了严 在农业科技人才的培养过程中，最为关键的就是各级农 重的影响。我国淡水资源严重短缺，不仅数量有限，而且时 业教育。高等农业教育在实施的过程中要将农业科技发展趋 空分布很不均衡，极大地制约了农业生产的发展；农药和化 势与农业经济发展需求作为依据，对课程设置与教学内容进 肥等大量使用使生态环境遭到严重污染l ]。 行不断的调整与完善，促进 自身教学水平的不断提高，同时 随着世界石化能源的逐渐枯竭，温室气体的排放不断增 注重在实践中培养和选拔人才，为农业科技培养高素质的梯 加，其引起的气候问题不断严重，很多国家都将未来的能源 队人员队伍。实现科技人才培养与实践激励机制的建立与完 战略集中在开发生物质能源，特别是以木质纤维素为原料的 善，对优秀的农业科技人才进行发掘与激励E，”J。 生物燃料转化技术的研发l8J。 3．3 通过农业科技推广体系的完善促进农业科技成果转化 2．2 农业科技投入不足 ，成果转化率低 高效的农业推广体系是现代农业发展的必要条件，以国 我国在农业科技的投资强度方面存在着严重的不足，并 家农业技术推广机构为主体 ，农业个体户为基础，农业科研 没有形成较为稳定的投资机制。根据科学研究和试验发展 教育单位 、涉农企业和农业示范园广泛参与的新型农技推广 R&D 资源统计结果显示，农业R&D投资强度全球的平均 体系[18,19]。在新型农业推广模式的构建过程中，要将农业 水平已经接近 1．4％，其中发达国家的农业 R&D投资强度已 产业发展需求作为导向，将科技成果向现实生产力最大限度 经超过了5％，而发展中国家的农业 R&D投资强度也大部分 的转化作为 目标，将政府 、高校与农村的农业科技力量作为 都超过了0．5％。但是对我国的农业R&D投资强度进行分析 核心，积极吸引企业 、地方经济组织及农户的积极参与。将 可知 ，在 2000年仅为0．18％，2009年才增长到0．37％。2种 区域的产业作为依托 ，实现农村科技示范基地的建立与完 数据比较之后可以发现，我国的农业科技投入方面存在着非 善，促进当地产业的进一步发展 ；以科技成果与项 目专家为 常严重的不足l9J。农业科技投入的结构和方式还不完善 ，科 基础 ，以基层农业技术骨干力量为核心，实现农业科技推广 技创新和应用体系不完备，科研应用协作不强 ，科研和生产 团队的组建与完善l加， 。 还有脱节现象，农业科研成果的转化与推广机制并不完 3．4 通过教育培训体系的完善促进农民素质的提高 兰 [10，11] 口 O 在农业发展的过程中，农民处于主体地位 ，是科技成果 2．3 农民的科学素质较低 与先进技术推广与应用的主体。在对农民进行教育培训的过 在农业生产与发展的过程中，农民是主要的创造者，占 程中，要坚持产业需要与农民需求相互结合的原则，将教育 据着主体地位。农民的科学素质对农业的发展速度和质量有 培训的内容与形式进行划分、在对干部进行培训的过程中， 着决定性的作用。尽管我国农民素质有了一些提高，当农民 要将县级干部作为主体，主要包括地市、县区、乡镇农业分 的科学文化知识相对来讲依旧处于较低的水平。农民在农业 管领导以及行政村负责人。在培训内容的设置过程中，要依 耕作的过程中只能够对一些简单的、科技含量较低的工具进 据当地的实际情况进行合理的选择，产业基础较为薄弱的地 行操作 ，或者只是凭借传统农业经验进行生产，他们对农业 区应 以基本农业技术知识为主，产业基础较好的地区应 以新 产业化和市场化缺乏必要准备 ”J。 技术与新成果为主。实现农业科技推广网站的建立与完善， ※农业经济 农 业 与技 术 2015，I，『／．35，～，．03 157 通过远程教育的方式实现农业实用技术的培训，将各种农业 [6]陶斯文，杨风．循环经济：中国人 口资源环境可持续发展的必然 的新品种、技术及成果等进行展示与推广。通过新型农民科 选择 [J]．特区经济，2006 11 ：24—26． 技培训工程、农村劳动力转移培训工程和农村实用人才培养 [7]赵亚乔．资源环境与经济发展 [J]．求是学刊，2003 04 ：57— 61． 计划的实施，促进农业科技专业培训的大力开展，为农民的 [8]纪 占武，郑文范．关于发展生物能源化解能源危机的思考 [J]． 科学生产、科学决策、科学经营创造条件[zz,z4]。 东北大学学报 社会科学版 ，2009 06 ：490—495． 3．5 推进农业高新技术快速发展 [9]袁学国，郑纪业，李敬锁．中国农业科技投入分析 [J]．中国农 20世纪 80年代以来 ，在世界农业发展的方向出现了新 业科技导报，2012 o3 ：1l一15． 的情况，以信息技术与生物技术为主的新农业技术革命呈现 [10]张立冬，姜长云．农业科技投入国内外研究动态述评 [J]．中 出蓬勃发展的趋势[25J。信息技术的不断发展与创新促进了 国农村观察，2007 06 ：68—77． 农业发展模式 向着数字化、智能化与精确化的方向不断发 [11]黄敬前，郑庆昌．我国农业科技投入-9农业科技进步长期均衡 展。实现农业信息化就是通过先进的信息技术实现传统农业 关系研究 [J]．福州大学学报 哲学社会科学版 ，2013 03 ： 的改造，实现生产、管理与决策等方面的信息化。生活技术 48—51． 所创造的是动植物育种方面的改革，开发了多种育种途径和 [12]吴利才，张晓波．新农村建设关键在于提高农民素质 [J]．改 方法，实现了优良基因重组与聚合 ，将不断追求产量的单一 革与开放，2011 02 ：125． 目标转变为高产优质、高效专用的多元化 目标E26J。因此， [13]胡立和．素质、农民素质、新型农民素质 [J]．农村经济与科 在农业生活技术发展的过程中，要将重点集中在动植物和微 技，2007 10 ：74—75． 生物重要性状功能基因的发掘利用方面 J。 [14l林宏程．关于农业科技体制改革与农业产业化发展的思考 [J]． 广东农业科学，2011 o4 ：205—207，215． 3．6 实现农业科技相关领域拓展 [15]戴小枫．深化农业科技体制改革，加快建设国家新型农业科技 在满足社会粮食需求的基础上，农产品应该向着相关领 创新体系 [J]．科技导报，2004 09 ：35—37． 域进行不断的拓展，从而实现农业产值的增强。依据农业产 [16]严巧玲，何榕，詹存钰，等．关于培养农业科技创新人才的思 业化与市场的需求对新品种进行培育与改造，实现 “专用型 考 [J]．农业科技管理，2003 02 ：40—42． 农产品”的发展，农业在食品、医药 生物反应器技术 、 [17]李军，刘益国，龚丽英，等．知识经济-9创新型农业科技人才 生物能源、生物材料、化工、环境保护等众多领域有着巨大 培养模式 [J]．上海农业学报，2000 40 ：93—96． 的拓展空间。因此，在未来农业发展的过程中，要将其逐渐 [18]杜丽华．加强农业技术推广体系建设的对策 [J]．中国农学通 转变为以生物生产为基础的多元化新型产业，从而实现农业 报，2ol1 11 ：176—180． 增收与农业可持续发展Ez7J。 [19]宋睿，谭金芳．我国农业技术推广体系的现状、存在问题及发 3．7 JJn~．农业生态科技安全保障 展对策 [J]．河南农业科学，2010 12 ：156—159． 在我国农业发展的过程中，所面临的生态环境威胁主要 [2o]王济民，张蕙杰，刘春芳，等．我国农业科技推广体系建设研 包括水土流失 、荒漠化、环境污染等多个方面，这些都是农 究 [J]．基层农技推广，0213 08 ：1—16． [21]丁 自立，焦春海，郭英．国外农业技术推广体系建设经验借鉴 业实现可持续发展的制约因素。保障我国农业生态安全的战 及启示 [J]．科技管理研究，0211 05 ：55—57． 略对策是 ：强化生态系统的自我修复功能 ，对受损生态系统 [22]韩新宝．新型农民合作组织教育培训体系构建研究——基于韩 进行人工恢复和重建，保护生态环境；大力开发抗旱耐旱新 日农民教育的分析 [J]．学会，2011 07 ：19—23． 品种和节水耕作技术；从源头和过程中防治化学污染，保持 [23]林美卿，代金平．论提高中国农民素质的措施 [J]．山东社会 生态安全 。 科学，2005 01 ：140—106． [42]伍均锋，贺媚．农民教育培训媒体资源开发与实践创新 [J]． 参考文献 职教论坛，2011 10 ：34—39． [1]赵其国．当前我国农业发展中存在的深层次问题及对策 [J]．生 [25]吴普特，赵西宁，冯浩，等．农业经济用水量-9我国农业战略 态环境学报，2013 06 ：911—915． 节水潜力 [J]．中国农业科技导报，2007 06 ：13—17． [2]年艳．浅析我国农业产业化发展现状 [J]．农业科技与信息， [26]段爱旺，张寄阳．中国灌溉农田粮食作物水分利用效率的研究 2OO9， 19： 10— 11． [J]．农业工程学报，2000 40 ：41—44． [3]马晓河，蓝海涛．我 国粮食综合生产能力和粮食安全的突出问题 [27]宁淼，邹秀萍．可持续发展视角下中国农业科技发展战略研究 及政策建议 [J]．改革，2008 09 ：37—50． [J]．科研管理，21309 06 ：156—162． [4]黄季炕，杨军，仇焕广．新时期国家粮食安全战略和政策的思考 [J]．农业经济问题，2012 03 ：4—8． 作者简介：李劫 1981一 ，女，汉族，陕西临潼人，杨凌职业 [5]朱红波．论粮食安全与耕地 资源安全 [J]．农业现代化研 究， 技术学院讲师，工学硕士，研究方向：农产品贮藏与加工。 2OO6 O3 ：161—164．

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