当前，我国农业科技发展水平，一方面落后于我国入世后农业发展实际的要求，一方面落后于国际农业科技发展潮流。因此，我们迫切需要采取合理的措施，加快提高我国农业科技水平，促进农业的顺利、健康发展。

　　1.缺乏高效、优质的农产品生产技术。长期以来我国大宗农产品一直维持着粗放型低档初级产品多而精深加工的高档产品少，传统大路货产品多而名特优新产品少的生产格局，技术含量低、产生的附加值少、市场竞争力弱。而且，我国各地普遍存在农产品品种和品质结构趋同、市场细分不够、市场定位重复、生产成本偏高、经济效益较低的特征。随着农产品市场的进一步开放、国内市场保护力度的削弱，不具备价格优势的大宗农产品受到国际市场的冲击，农产品进口势必增加，大宗农产品“难卖”、农民收入下降的问题会更加突出，农业的持续、健康发展受到严重影响。

　　2.缺乏增强我国农产品竞争力的新技术。我国的众多农产品目前仍以鲜食、原料和初级低档加工品消费为主，产品的精、深加工及资源综合利用水平普遍较低，产业加工环节少、经济观模小、附加值低、严重制约着这些农产品的国际市场竞争力。因此，迫切需要农业科技的发展支持我国农产品的市场竞争力。

　　另外，目前我国在高效、低残、低成本、易降解的农药生产、施用技术方面，在农产品安全生产技术标准、产品质量标准、监测检测、无害化处理等技术方面，在重大动植物疫病控制技术、预警技术、快速扑灭技术、准确的检验检疫技术等方面都比较落后，不能有效保障农产品安全，进一步促进农业发展。

　　3.缺乏综合的农业信息服务技术。广大农村由于信息服务程度低，获取有关农业生产、管理、技术、标准、市场经营等方面的信息十分困难，造成如何生产、生产什么、生产多少等问题上基本是沿袭传统的经验模式运行，农业生产和市场脱节的现象非常突出，严重影响我国农业生产的效益。然而，目前我国迫切需要的涵盖农业生产、技术、市场、管理、政策等信息的收集、处理、传播和利用的农业信息服务技术却严重落后，不能有效解决农业发展中面临的信息失灵问题。

　　4.缺乏有效利用资源的实用技术。从总体上看，我国人均农业自然资源严重短缺，特别是水资源和耕地远远低于世界平均水平。农业生态脆弱、环境恶化、自然灾害频繁、导致农业生产发展的后备资源也严重匮乏，结果是农业的综合获利能力和后续发展能力差。入世后，原本就少的农业资源又面临流失加剧的危险境况，对我国已经非常脆弱的农业生态资源系统带来巨大的压力。反观，目前我国综合提高资源利用效率、新型农业生产技术，开辟后备资源、拓展资源空间、改善资源环境、增加资源存量等等系列技术都很落后，难以真正实现我国农业的可持续发展。

　　另一方面，就目前来看，世界农业的发展趋势是加快推进农产品的优质化、高级化、多样化、生产规模化和专业化，在形成新的国际综合竞争优势的同时实现农业的可持续发展。而这一切都要紧紧依托先进的现代农业科技技术来支撑。

　　1.加快农业科技体制改革。根据目前我国农业发展的实际需要和今后发展的方向，逐步完成对现有农业科技机构的合理布局和学科设置的战略调整，优化农业科技资源在各地区间、各环节间、各领域间的配置，强化科研与开发、推广队伍的建设，逐步形成队伍精干、管理有序的新型农业科技创新体系。同时，加快与农业科技发展各环节有关的法律、法规建设，完善相关法律、法规，促进农业科技体制改革的顺利进行。

　　2.加快农业科技人才的培养。我国的农业科技人员数在总量和每万人平均拥有科技人员数量上都落后于发达国际甚至一些发展中国家。科研人才的不足，直接导致农业科技水平的落后。因而，要大力扶持重点农业科技大学，培养一大批适应时代要求的农业科技人员，并适度干预市场对农业科技人才的地区、学科配置，形成合理、有序的农业科研队伍结构、强化激励机制，充分调动科技人员的积极性，协调科研项目和经费，鼓励多学科、全方位交叉研究，节约人财物投入，使其效益最大化。

　　3.加强区域间协调，强化整体效应。我国农业科技发展所需的人、财、物资源主要集中于大宗粮油棉作物种植业，特色经济作物、园艺作物、畜牧业和水产业领域的科技资源长期严重不足，科技资源相对集中于研究领域，而中试转化和产业化等环节相对薄弱。因而要协调跨区域间的农业科技研究与开发，要根据当地气候、土壤等自然优势和市场、劳动力等区位优势，逐步确立我国农业发展的区域分工格局，以此为基础确定各区域的农业科技发展规则。因地制宜地发展具有明显优势的农产品的生产、加工、销售技术，逐步形成具有市场竞争力的产业地带和产组群，促进我国农业向区域化、专业化和产业化方向发展。

　　4.建立建全农业标准化体系。要加大农业技术标准、产品质量标准研发投资力度，尽快建立和修定国家农业技术标准和农产品质量标准体系，以及相应的管理、认证和监测体系，规范农业生产、产品贸易和加工流通体系，为农业科技的发展提供稳定的社会环境和努力方向。农业标准化体系的建立和完善，可以为提高农产品品质技术、食品安全生产技术、检验检测技术、基因食品和有机食品生产检测技术，以及相应的检测仪器和设备的开发技术，奠定良好的、广阔的应用环境。

　　5.建设和完善信息化网络。未来农业发展将很大程度上取决于信息的开发与利用程度。信息技术的标准化、系列化、实用化和网络化的形成，可以快速提高先进适用技术的普及率和决策的科学化水平。利用信息技术保护生态和生产环境、改善食物品质、增加产量、提高劳动生产率和经济效益、拓展生产空间和产品的市场空间、改变生产方式和生活方式等方面都将产生积极的影响。因此，要充分运用因特网、广播网、电视网、电话网等信息传播网，完善农业信息网，强化农业信息资源的收集、加工和传播的技术与产品研究开发。加强信息标准和技术平台建设，构建智能化农村信息化平台，促进信息资源共享和开发利用。建立农民技术服务体系、企业信息服务体系、管理服务体系三大农村信息服务体系、为生产者，经营者和管理者提供各种有价值的市场信息、知识信息和服务信息。

　　一是国内能源发展战略若干重大事项调研。主要包括：国内能源需求预测和供应潜力分析；能源战略基地与战略通道组织实施等重大问题对策措施研究；煤炭安全绿色开发战略措施研究；国内油气资源开发利用对策措施研究；核电发展重大举措研究；水电发展战略举措调研；可再生能源发展战略举措调研；煤电基地及通道建设、节能减排对策措施调研等。

　　二是国际能源合作发展战略调研。主要包括：国外油气资源合作开发战略措施研究；国外煤炭资源合作开发战略措施研究等。

　　三是能源科技创新重大任务调研。主要包括：能源科技创新总体战略措施研究：化石能源开发利用科技创新战略措施研究；新能源科技创新战略措施研究；非常规油气开发科技创新战略措施研究：电力储能与能源系统智能化重大技术创新调研等。

　　四是能源市场化改革和监管重大事项调研。主要包括：完善能源法律法规体系重大对策研究：健全能源监管体系研究；能源体制专项改革措施研究等。

　　据中国证券报，农业部《关于加快推进农业农村信息化的意见》。意见提出，力争用五年时间，农业信息化基础设施进一步夯实，信息技术与现代农业融合、与农民生产生活融合更加深入，农业部门行政效能明显提升，“三农”综合信息服务体系更加健全，农民获取信息能力显著增强。

　　农业科技贷款业务专业性强，涉及行业领域多，农业科技成果认定与信息渠道相对单一，单纯依靠基层行开展客户营销难度较大。因此，要努力改变以基层行为主、自下而上逐级推荐的方式，首先由省级分行开展全面客户资源调查，由传统等客上门向主动营销转变，通过上门走访科技、农机等省直相关职能部门，开展贷款项目征询活动等，系统掌握农业科技成果认定体系及客户资源情况，进一步完善“政府部门推荐、银行独立审贷、多方联合监管”的政、产、学、研、金合作模式，主动协调各级农业科技主管部门、科研单位，促请其定期或不定期推荐优质农业科技项目，确定营销重点，指导基层行开展营销。应建立内部项目会商机制，对相关部门推荐项目，由分管行领导召集前后台相关部门进行联合会审，同意支持的项目纳入项目库专项管理，并按照成熟适用、发展前景、市场需求、资源分布等情况进行分类排队，确定营销次序。对列入国家农业科技重大专项、各级党政高度关注的大型优质项目，对战略性客户和黄金客户、省级以上高新技术企业，应采取高端营销、上下联动模式，确保营销效果。对暂不具备农发行贷款条件但确有发展潜力的客户，要实施跟踪，帮助客户逐步完善贷款条件，努力提高政策性金融服务农业科技创新发展的能力和水平。应积极营销新客户、新项目，保持一定规模的后备梯队，实行分阶段、分批次择优支持，实现农业科技贷款业务可持续发展。

　　（一）推动信贷产品创新。1.根据农业科技创新各阶段特点设置信贷品种。如将农业科技贷款细分为农业科技研发贷款、农业科技推广贷款、农业科技转化贷款等，分别制定准入标准和管理措施。要针对初创期、成长期和成熟期等不同生命周期科技企业特点与需求，提供个性化综合性金融服务。2.根据农业科技创新企业融资需求特点“量身定做”信贷产品。对于融资规模较大、项目较多的农业科技企业，探索银团贷款的风险分担机制，加强金融机构之间的合作，有效降低单个金融机构的信贷风险。对处于产业集群或产业链中的中小型农业科技企业，探索联保联贷等方式提供金融支持。（二）实行分类管理。对于一般农业科技贷款、以财政补贴作为全部偿贷来源的农业科技贷款进行分类管理。对借款人承担农业科技项目、由财政补贴作为全部偿贷来源的农业科技贷款，可将全部财政补贴收入作为借款人（包括项目）自身综合性收益进行评估，可采取财政补贴收益权质押贷款方式。（三）创新风险防控措施。1.创新贷款担保方式。探索以股权、专利权、商标权、著作权等知识产权质押担保，完善林权抵押、大型农机具抵押以及应收账款质押措施，支持农业科技企业全方位的增信融资。2.强化外部风险缓释措施。建立投融资合作模式，积极推动农业科技贷款资金与相关涉农产业发展基金、涉农金融租赁、涉农融资担保等业务的对接。建立农业科技贷款风险补偿机制，协调政府设立农业科技项目风险补偿基金，专门用于补偿农业科技企业投资风险和银行信贷风险，形成政府、银行、企业以及中介机构多元参与的信贷风险分担机制。探索与涉农保险的合作机制，发挥保险在农业科技推广及产业化中的保障及风险分担作用。3.强化贷款管理措施。坚持将有效防控风险作为农业科技贷款业务发展的前提和基础，严格把好贷款准入关，防止“带病入门”。加强信贷资金用途的审核，确保专款专用。加强贷款运行监测分析，定期开展贷款后评价，及时发现解决问题，确保农业科技贷款业务稳健发展，良性循环。

　　应按照差异化和弹性原则要求，结合不同客户、不同产品的实际状况，对农业科技创新企业的客户选择、业务营销、客户评级、授信评价、信贷审批、贷款发放、贷后管理等不同业务环节流程进行差异化设计，进一步优化农业科技贷款业务流程。既要明确每个环节的操作标准和要求，又要保持一定的弹性和灵活度，确保通过业务流程的优化，在有效控制风险的前提下，全面提高业务办理效率。在客户评级模式上，要适应农业科技贷款由商业性贷款变为政策指导性贷款的调整，评级授信和办贷流程相应按照新的分类标准进行操作，更应关注农业科技创新企业的特殊性，实施差异化管理。在服务模式上，坚持风险可控、商业可持续原则，根据农业科技产业发展的实际情况，建立符合监管要求的灵活的差别化定价机制。针对部分农业科技产业项目周期特点和风险特征，可根据项目周期的资金需求和现金流分布状况，科学合理确定贷款期限。根据农业科技企业高风险、高收益的特点，适时调整贷款利率，实行不同阶段、不同幅度的浮动，对效益好、信誉高的农业科技企业，贷款利率可适当优惠。适当实行人力资源倾斜，强化个性化的信贷支持与服务，开辟“绿色通道”，实施“一站式”服务，在推进信贷制度和流程建设中切实做到“四个同步”，即科技企业营销与授信预调查同步进行、授信调查与贷款审查同步进行、前期授信检查与当期授信调查同步进行、信用评估与额度核定审批同步进行。应积极引进专业科技金融信用甄别和风险定价技术，鼓励探索完善外部评审制度并共享科技专家库，启动科技专家随机参与科技企业决策评审工作机制，切实优化办贷流程，提高办贷质量。

　　1、项目区农业资源情况项目拟建区属亚热带气候，四季分明，气候温和，全年雨量充沛，总降雨量1000mm左右，日照充足，常年23*.6小时积温较高，日均气温13-16℃，无霜期较长，达220-240天。该地区地势高低洼不等，水网密布，河沟面积3198亩，80%左右的耕地面积地面增高1.8—2.5米，其中涝渍型低产田面积达9200亩，因此，在前几年农业结构调整时，开发了近380亩提水养殖鱼池，区域内土壤属勤泥壤种，土壤肥沃，有机质含量高，生态环境优良，灌溉水质较好，无污染，是发展稻渔共作无公害农业的理想基地。

　　2、项目区所在位置项目区位于*公路以西，*镇内，涉及*11个行政村，总人口2.06万人，其中农业人口19209人，耕地总面积26427.82亩，2003年农业总产值7874.91万元，其中：种植业6369.32万元，渔业896.2万元，林牧业109.6万元，养殖业498.79万元，农民人均纯收入4008元。

　　3、项目区农业生产状况项目区涉及5个防洪联圩，现有联圩基础较好，骨干水利工程完好率40%，联圩内有圩口闸42座，活口门15个，排灌动力苏Ⅱ泵5座，50泵5座，贯流泵2座，灌排总动力660千瓦，现有机耕路56条，机耕桥14座，基础设施已具一定规模，设施基本配套，农田灌排率达100%，渠系水利用系数100%，有效灌溉面积2.42万亩，这些为项目区建设奠定了良好基础。项目区产业结构以稻麦连作为主，提水养殖为辅，其中稻麦种植面积近2.1万亩，占耕地总面积的86.8%。近年来，由于市场行情的不断变化，加之基础设施配套不够完全，良种推广未能全面的种种原因，特别是今年水稻条纹叶枯病的大量发生，农民的种植效益大幅度下降，尤其是遇水灾年份，形势更是十分严峻。今年的武育粳三号水稻有三分之一绝收，三分之一亩产仅有200公斤左右，还有三分之一的最高产量也不过400公斤左右，另有少部分生产的稻谷为优质无公害农产品十分畅销，由此可见，实行中低产田的改造，完善基础设施的配套，大力推广优良品种，确保农民增产增收，发展无公害农业势在必行。

　　4、项目区建设条件、——区位优势十分明显。交通条件非常优越，*公路、*河从*镇内腹部穿过南北长27华里，*#公路从镇域的中部横穿东西长13华里，四通八达，水陆交通十分便利，而且*镇又是位于*市的较东部地区的家禽养殖重镇，东与陶破镇相靠，南有戴跨相邻，西与和垛接壤，北与昌还镇交界，辐射周边较多乡镇人气，财气比较旺盛，区位优势十分明显，因此*镇是发展优质种植业和无公害农业的有利区域。

　　——基础设施初具规模。项目区内2.64万亩，虽有部分低产田和部分提水养殖，但灌、排、防等生产设施相对齐全，规范化程度较高，种植条件很好，条田方整化面积较大，十分有利于农业的综合开发。——生态环境较好。项目区无工业污染和环境污染，东临靖盐河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有车路河，中有梓辛河、界河，水系条件十分优越，水质清淅，空气清洁，是发展稻鱼共作和农业综合开发的理想区域。

　　——科技力量较为雄厚。有丰富的农业种植、提水养殖，包括家禽养殖的多年历史经验，广大人民群众在实践中积累了丰富的种植、养殖的新技术，有强大的农业科技队伍，农技、农机、水产、水务等主导职能部门均在项目区内。今年省下达实施的优质弱筋小麦项目建设就在该项目区内，并正在进行无公害农产品基地认定整体推进工作。全省水稻机插秧的试点工作就在我镇进行，省长*#亲自来我镇视察和指导，插秧机达50台套，实施机插秧面积达1万亩以上。

　　——建设的依据、土地治理、低产田改造是国家重点农业开发项目，*市是个农业大市，在全省及至全国都有较高的知名度，是典型的“鱼米之乡”，农业的模式是农业资源开发利用的新亮点，改造产田，强化设施配套，推广新品种、新技术，对推动我市农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要意义。

　　——建设的必要性、项目区内有、亩涝渍型和设施不够配套有低产田，严重影响着农业产

　　业结构的调整和经济效益，必须进行基础设施的改造和建设，从而提高这类低产田的综合生产力和抗御片段灾害的能力，提升农业质量，所以既是农业发展的需要，又是农产品市场竞争的需要，也是农民增长收入的需要，迫在眉睫，刻不容缓。

　　㈠设计标准①项目区农业生产基本条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高，通过项目建设，推进农业和农村经济结构调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程。②项目区有明显区域范围，按流域或灌区统一规划，并符合本地区农业发展的总体规划，采取综合措施，集中整治，连片开发。③项目区达到田成方，林成网，渠相通，路相连，旱能灌，涝能排，渍能降，实现园田化。

　　㈡水利措施①灌溉工程：灌溉系统科学规划，田间灌溉设施、桥、涵、闸等建筑物配套齐全，性能与经济指标达到有关规划标准要求。②排水工程：做到排水系统健全，排水出路畅通，渠系、桥、涵、闸等设计合理，建筑配套。

　　㈢农业措施①农田工程：做到田（地）块要按有利于农业机械化和田间管理要求格田化，以有林道路或较大沟渠为基准形成格田。②田间道路：做到布局（规划）合理，循环畅通，机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡村公路连接，满足中型以上的农业机械的通行，宽度为5m以上，支路能保证农机通行，晴雨天畅通，并配套桥、涵和农机下田（地）设施，便于农机进出田间作业和农产品运输，宽度3.5m以上。③土壤改良：通过农家肥的施用，秸秆还田等土壤改良措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。④良种繁育与推广：项目区农作物的良种覆盖率在100%，在有条件而又需要的项目区建立优质良种繁育基地，修建种子晾晒场和仑储设施，配备必要的种子加工检测设备。⑤农业机械化：做到积极推广农业机械化作业，主要作业环节基本实现机械化。

　　㈣林业措施①项目区内主要道路、沟渠、河流两侧，要适时适树进行植树造林。②人工造林苗林要达到二级以上的标准，造林当年成活率和三年后保存率要达到85%以上，林相整齐，结构合理。③农田防护林建设，要达到林业部门规定的标准。

　　㈤科技措施①农技服务体系：做到配备必要的仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检测、检验体系，强化科技服务功能。②技术推广：在项目建设期间，推广一定的先进适用技术，大力加强农产品质量安全、标准化生产等方面的技术的引进、示范和推广，项目区农业科技进步贡献率与非项目相比，至少提高3个百分点。③技术培训：做到在项目建设期间，对项目区基层干部、农民技术是和科技示范户先进适用技术培训，做到每个行政村有3—5名农业科技骨干，每10户有1户科技示范户。

　　㈥建设目标项目建设坚持以农业可持续发展的原则，通过实施农田基础设施建设来改造低产田，提高农田综合生产力和抗御自然灾害能力，通过农业产业结构的调整和新品种、新技术的推广，实现高产高效，充分发挥区域资源优势和形成地方特色，促进发展，农业增效，农民增收，农村发展。①加强农田基础设施建设，通过田间建设实现农田标准化、方整化改造低产田，通过路、桥、渠、站、电及小型建筑物的配套来提高农业综合生产能力，提高机械化作业水平。②培植支柱型农业产业，改善传统的农业生产方式，开发适销对路的定型产品推向市场，形成具有本地特色的支柱型生态农业产业，并带动有关产业的发展。③发展科技型龙头企业。项目建设过程中，将培植和建立一批与相适应的科技型龙头企业，并建立“企业+基地+农户”的产业化经营机制，实行订单生产、标准化生产，统一品牌，统一销售。④发挥项目区示范带动功能。把项目区建成高产、高效生态农业的示范样板，为*及全省的农业发展提供经验。有效地带动区域性经济发展。

　　㈠水利措施：①新建机耕桥12座；②新建小电灌站25座；③新建苏Ⅱ灌站4座；④新建硬质渠0.48km；⑤新配套小沟建筑特186个；⑥架设电力线台套。

　　㈡农业措施①全面条田方整化实现农田标准化20000亩；②新筑机耕路砂石路面5.5km；③新增农业机械收割机10台，插秧机100台。④新建种子仓库800平

　　㈢林业措施：栽植防护林意杨10万株。㈣培训措施：项目区根据季节特点，农事需要及时组织相关培训。

　　1、投资概算：本项目计划总投资850万元。其中：水利措施655.35万元；农业措施160.1万元；林业措施30万元；科技推广3.25万元；前期工作费1.3万元。

　　2、资金筹措：申请中央财政480万元；省、市地方财政配套160万元，群众筹资210万元（约需投工10万个，折币200万元，群众自筹10万元，合计210万元）。

　　1、经济效益：通过土地治理，项目区建成后，2.64万亩，产量产值将有显著提高。①通过低产田改造，亩净增小麦100公斤，亩增收入75元，计增收198万元；②通过低产田改造，亩净增稻谷150公斤，亩增收入120元，计增收316万元；③项目建成后，每亩可节约成本55元，计节本145万元；④项目实施后，合计可增收659万元，亩平249元，人均319元。

　　2、社会效益：①项目实施后，可年产弱筋小麦600万公斤；②项目实施后，可年产优质稻谷950万公斤；③项目实施后，主体高新技术普及率将达100%，有利于发挥资源优势，有利于提高土地资源利用率；④项目实施后，将促进我地无公害绿色农业迅猛发展，有利于人民的健康。⑤项目实施后，能带动我地科技型龙头企业的建立与发展，起到深化农业结构调整，提高土地集约化经营水平，促进农村剩余劳动力转移，带动其他产业发展。⑥项目实施后，由于农田基础设施的建设与改造，健全了水系排灌功能，避免一家一户灌水机械的重复投资，节约发能耗，节约用水，降低农本。砂石路面的建设，改善了交通条件，提高农副产品的运流速度，增加了效益。

　　3、生态效益：项目实施后，由于地面整治，改造低产田，强化设施配套，推广新品种、新措施、新技术，规范农业投入品质量，改善土壤使肥、供水状况。减少农业污染，保护生态环境，有利于保护、提高土壤肥力，提高农业综合效益，增加农民收入，促进我镇农业产业化持续健康发展。

　　1、组织机构：为确保项目的顺利实施，成立*20*年度土地治理项目领导小组，由*市开发局，*镇人民政府及项目实施的相关村、单位的主要负责人组成，领导小组下设办公室负责日常事务工作。项目技术指导小组名单（略）

　　长垣县是全国产粮大县，小麦播种面积5.4万hm2。小麦平均群体672万株/hm2，穗粒数33.4粒，千粒重41 g，单产7 852.5 kg/hm2，2012年全年小麦总产42.4万t，比2011年增产1.8万t，增产幅度4.4%，实现夏粮总产“九连增”，再创新辉煌。结合长垣县小麦生产的实际情况，现将促进小麦增产的关键措施总结如下。

　　一是播期晚、播量加大，单位面积穗数大幅增加，穗粒数减少。二是播种基础好，冬前壮苗面积大。播种时底墒足，播期集中，矮抗58、周麦16等高产优质品种应用面积大；秸秆还田、配方施肥、机耕深耕、精量播种、药剂拌种等关键技术措施落实到位；冬前一、二类苗面积达90%以上。三是春季抗旱保丰收措施得力，动手早、行动快效果显著，保证了小麦的正常返青和转化升级。四是高产创建面积大。高产创建面积达1.2万hm2，占麦播面积的23%。五是后期“一喷三防”面积大。通过落实国家“一喷三防”补贴政策，采取召开现场会、电视讲座、广播会和印发明白纸等形式广泛宣传推广小麦后期病虫害防治技术，全县小麦“一喷三防”面积大幅提高，达到100%。

　　种植品种以优质高产稳产的品种为佳，如矮抗58、周麦16等成为长垣县当地的主打品种，种植面积分别为3.51万、1.62万hm2，还有其他品种作为搭配品种，如周麦22、衡观35。

　　实行统一供种，确保种子质量，严禁不合格种子下地，确保麦农用上放心种子，努力营造广大农民自觉自愿种植小麦优良品种的氛围[1]。在秋播期间，加大农业行政执法力度，开展打假活动，严厉打击各种制售假冒伪劣种子等违法行为，确保让农民用上放心种。目前，长垣县统一供种面积已达100%，选用高产优质小麦品种、统一供种深入人心。

　　随着农业科技的发展，农民对技术指导和服务的渴望日益增强，长垣县以为农业农村经济全面发展提供有效服务和强有力的技术支撑为目标，实行技术指导，强化技术服务，真正把关键技术措施指导到户，落实到田，多举措为农民群众解决生产中的技术难题[2]。以措施到田为目标强化技术指导服务，加强攻关指导，制定苗情监测、测土配方施肥和病虫防治方案，农业部门工作重心下移，责任目标前移，开展了百名科技人员包村包户驻点科技行动，实行高产创建行政负责制和技术承包制，明确到单位，责任到具体人员；深入到村，深入到农户，深入到田间，面对面指导，零距离服务，完善农技人员联系大户，在关键农时，组织农技人员深入一线指导服务，推动技术措施落实到户到田。

　　推广秸秆还田，实行统一机耕深耕，全县秸秆还田面积3.8万hm2，机耕深耕面积4.6万hm2，占麦播面积的85.2%；统一测土配方施肥，累计采集化验土壤样品6 980个，制定施肥配方3个，测土配方施肥技术推广应用面积4.9万hm2，占麦播面积的91.4%；开展统防统治，抓好病虫害全程防控，高产创建示范区统一药剂拌种面积100%；统一化学除草面积100%。统一“一喷三防”面积100%，有效地预防和减轻了小麦全蚀病、地下害虫、蚜虫、白粉病等危害。

　　现代农业是与信息化同步的农业，信息也是农业生产力中最活跃的要素，对农业生产具有重要意义。长垣县注重积极宣传指导，传递农业信息。例如在小麦生产工作中，为提高科技普及率和农民科学种麦技术水平，印制了小麦高产栽培挂图。各地要结合长垣县实情，把攻关技术提炼成简单、通俗、易学、易用的要领，编制成挂图、明白纸发放到农户。通过各种宣传渠道，及时传递苗情、墒情、病虫情、灾情信息和技术措施[3]。全县抽调117名领导干部和技术人员分片包乡驻村开展了“百人包百村”科技行动，分包村庄598个，实现科技包村全覆盖。包村活动中共召开技术现场会576场，发放技术明白纸12万份，书写科技板报489个。

　　另外，在小麦关键管理时期，长垣县还用召开现场会、电视讲座的形式进行技术宣传。1年来，共召开小麦浇麦、病虫统防统治、小麦“一喷三防”现场会5次；和县电视合举办了小麦技术专题讲座6期；了5次小麦生产技术新闻，群发手机短信1万条（次），印发技术明白纸25万份，组织农技人员开展2次大面积苗情调查，并及时提出技术意见。全面提高了小麦先进生产技术的普及应用率，确保关键技术措施落实到田。

　　农业信息工作从自发到自觉，已经展现出快速发展的势头。农业信息可带动农民增收，逐步实现农业现代化。

　　近年来，国家高度重视粮食生产，不断出台强农惠农政策，长垣县各级各部门将粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、配方施肥补贴、农村劳动力转移培训补贴等政策不折不扣地落实到实处，充分发挥政策效益，特别是小麦良种补贴项目，长垣县共落实小麦良种补贴资金867万元，极大地调动了农民种小麦的积极性[4]。在每个666.67 hm2示范片内，长垣县都设立了一个66.67 hm2示范核心区，在核心示范区内实行了种子补贴、深耕补贴、配方施肥补贴、病虫统防统治补贴、“一喷三防”补贴等物化技术补贴措施。通过物化补贴，有效提高了关键技术措施的应用率和到位率，极大地提高了广大农民的科学种田水平，一大批先进实用农业新技术、新品种、新成果得到推广应用[5]。

　　[1] 范秀华.旱地夏播春小麦高产栽培技术[J].内蒙古农业科技，2006（2）：70，78.

　　[2] 高世宏.春小麦高产栽培技术[J].农村科技，2006（2）：11.

　　[3] 刘勤娣，万保永，刘燕.安阳市高肥水区小麦高产示范创建栽培技术[J].现代农业科技，2009（24）：66，70.

　　以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先实现农业现代化的战略目标，坚持现代农业发展和农民科技需求导向，以“科技进村入户、促进增产增收”为主题，深入实施农业科技创新计划、农业重大技术推广计划、农业农村人才培养计划，推进科技创新大联合、农技推广大协作、农业科技大培训、乡站条件大建设，全面掀起农业科技与人才兴农强农热潮，推进农业创新创业，促进农业转型升级，充分发挥科技在粮食增产、农业增效、农民增收和农业现代化建设中的引领支撑作用。

　　（一）坚持全县联动的原则。整合各方资源，组织和动员县镇两级农业教学、推广部门和涉农企业和农民专业合作组织等多方力量参与，形成全县联动、协同推进的良好氛围，大力开展形式多样、内容丰富的农业科技促进年活动。引导广大农业科技人员积极投身现代农业农村经济建设主战场，深入基层、开展服务，掀起农民“学科技、用科技、促双增”的热潮，凸显农业科技在农业增效、农民增收中的作用。

　　（二）坚持分层实施的原则。县农委及时成立农业科技促进年活动领导小组，制订全县农业科技促进年活动方案，统一部署、层层落实，逐级实施。各镇（区）农业服务中心、各直属事业单位、各驻镇畜牧兽医站要结合实际，组织制订本地区、本单位“农业科技促进年”活动方案，根据产业发展实际和农事季节，因地制宜组织实施，形成统一部署、层层落实的良好氛围。

　　（三）坚持突出重点的原则。科研攻关突出品种创新、良种良法配套、农机农艺结合技术、农产品质量安全生产技术、农产品产地初加工和防灾减灾技术集成；成果转化突出重大关键技术产业化；科技服务突出春耕春管、三夏、秋冬种等关键季节。组织形式上，与三解三促、创先争优、争创群众满意的窗口服务单位等活动相结合，求真务实，让农民得益、让农民满意。

　　（四）坚持机制创新的原则。完善“产业导向、稳定支持、联合协作、科学评价”的农业科技运行机制；构建“首席专家+推广单位+科技示范户”的科技成果快速转化机制；实行“专家定点联系到镇、农技人员包村联户、社会力量积极参与”的科技服务机制；建立“政府引导、多方参与、分工协作、高效运转”的技术培训机制。通过农业科技促进年活动，探索新模式，完善新机制，形成推动农业科技发展的长效机制，努力促进农业科技工作再上新台阶。

　　（一）着力提升为农科技服务能力。加强基层农业公共服务体系建设，健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管公共服务机构，强化地方政府建设主体责任，在全县全面建成“有先进服务手段、有优良专业人员、有规模示范基地、有严格责任制度、有稳定财政保障”的“五有”乡镇农技推广综合服务中心。实现在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接、推广机构条件建设项目全覆盖。把“五有”建设与争创“群众满意的窗口服务单位”紧密结合，强化为农服务，推动农业科技进村入户。

　　（二）着力提升现代农业产业发展能力。以农业科技为支撑，大力推进主导产业转型升级，加快发展新兴产业，逐步构建适应现代市场要求、具有国际竞争力的现代农业产业体系，提升现代农业产业发展水平。着力发展优质粮油、设施园艺、规模畜牧、生物农业、休闲观光农业，推进产业集聚，发展品牌农业，不断提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率。

　　（三）着力提升农业科技创新与成果转化能力。大力推进农业科技创新与推广大联合、大协作，凝聚全县农业教学、推广与相关企业科技资源，以产业发展为主线，以科技项目为载体，以人才建设为根本，充分发挥现代农业产业技术体系、农业产业技术创新团队科技资源优势，围绕现代农业产业发展科技需求，坚持基础性、前瞻性、公益性科技研究与集成应用研究相结合，着力提升农业科技源头创新和集成创新能力，引领支撑现代农业建设。坚持以公益性农技推广机构为主导，引导我国农业教学单位、农业科技企业和专业合作组织等社会力量广泛参与农技推广，通过实施农业重大技术推广计划、农业三新工程、挂县强农富民工程、农业科技入户工程等科技项目，建立农业科技推广新机制，加快农业科技成果转化应用步伐。

　　（四）着力提升农业生产经营主体科技应用能力。以农民合作组织、农业龙头企业、种养大户等现代农业生产经营各类主体为对象，以现代农业发展科技需求为导向，以科技素质和应用能力建设为核心，大力推进农业科技大培训，快速提高现代农业生产经营主体科技素质，提升农业科技成果转化应用能力。

　　（五）着力提升农业科技与人才战略地位。全面实施科技兴农、人才兴农战略，坚持把农业科技与人才建设作为推动农业现代化的战略任务来抓，认真贯彻落实《省中长期农业农村人才发展规划（2010-2020年）》和《2012年全县人才工作要点》，创新人才工作机制，营造人才发展环境，着力培养一批农业技术推广人才、农村生产经营型人才、农村服务型人才、农村管理型人才，为现代农业建设提供智力支持。认真总结农业科技创新与推广、农业人才培养方面的经验做法，宣传推广农技战线先进典型，进一步营造全社会关心、支持农业科技与人才事业发展的浓厚氛围，着力形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会环境，提升农业科技与人才战略地位。

　　（一）举行全县农业科技促进年活动启动仪式。3月份由县农委组织举行，各相关单位以及有关农业教学单位、农业科技企业负责人参加。《全县农业科技促进年活动方案》，对农业科技促进年活动进行全面部署。

　　（二）开展春季农业生产科技服务百日行动。在春耕备耕关键时期，组织全县农业系统广大干部和专业技术人员，开展春季农业生产科技服务百日行动，深入推进“三解三促”活动。通过多种形式，对基层干部、种养大户、合作组织成员和广大农民开展实用农业技术培训，加快推进先进实用技术落地生根。深入农户开展调研指导工作，坚持做给农民看、指导农民干，重点指导农民做好小麦、油菜、蔬菜等在田作物各项田管措施落实，打好水稻等春夏播作物生产基础，引导农民因地制宜发展高效设施园艺，及时增养补栏发展畜禽规模养殖，做好动物疫病防控工作。

　　（三）参与建设现代农业产业技术创新团队。贯彻落实省现代农业“双百双十”人才工程，与国家现代农业产业技术体系建设相衔接，积极申报参与省、市级现代农业产业技术创新团队，启动建设3-5个县级现代农业产业技术创新团队。配合县人才办实施好“双创人才引进计划”，引进一批农业高层次人才。

　　（四）实施现代种业强县攻坚计划。加快推进种业科技创新，引育一批高产、优质、高抗的粮食作物品种，加快蔬菜等高效设施农业、种畜禽品种创新选育工作。建设开发区、掘港、马塘、曹埠、新店等高标准、规模化农作物种子繁育基地，试点建设种苗、畜禽苗工厂化繁育中心，提升种子种苗规模繁育科技含量与优新品种推广覆盖面。促进种业优化组合，加强科企合作，建立种业科研成果转化平台，培育科技型种子企业。

　　（五）组织申报一批生物农业产业示范基地。加强生物农药、生物肥料等农业新兴产业科技自主创新，组织申报争取获得认定一个科技含量高、示范引领能力强、研发实力雄厚的省级生物农业产业示范基地，提升农业生物制品研发水平。

　　（六）实施农业重大技术推广计划。深度对接省农业三新工程项目实施，组织实施2012年全省农业重大技术推广计划，重点推广10项农业重大技术。推进项目集聚，充分发挥农业科技综合展示基地、农业科技成果转化基地作用，提高技术推广的组织化程度和技术集成创新能力、示范推广能力，形成技术推广合力，为现代农业建设提供坚强有力的科技支撑。

　　（七）实施挂县强农富民工程。按照“扩大规模、量质并举、强化激励”原则，创新管理和运行方式，着力提高驻村专家和服务时间的“量”，努力提高技术集成和推广的“质”，培育一批“一村一品”特色专业村、农业科技示范村、镇，壮大县域优势主导产业。

　　（八）深化农业科技入户工程内涵。在国家、省支持基础上，按照“规模稳定、布局调优，指导到位、农民满意”的原则，强化服务效果，突出科技进村、入户入棚、入社入企，提高农业“三新”技术推广普及率和到位率，加快农业科技成果转化推广应用步伐。

　　（九）全面推进“五有”乡镇农技推广综合服务中心建设。以条件建设为重点，强化能力和制度建设，确保全县“五有”乡镇农技推广综合服务中心建设11月底前全面建成并通过验收。把“五有”建设与争创“群众满意的窗口服务单位”有机衔接，树立基层农技推广机构良好形象，争创群众满意的窗口服务单位。申报开展“五有”乡镇畜牧兽医站建设试点。申报开展村级规范化农业科技服务站建设试点，实行“五统一”，即统一名称、统一标识、统一服务规范、统一评价标准、统一运作模式，推进每个行政村至少有1名专职人员从事农业科技服务。

　　（十）实施农业科技大培训行动。依托现有各类公益性农民教育培训项目资源，广泛发动教育培训、技术推广、龙头企业、农民专业合作组织等多方力量，围绕强农惠农政策、防灾减灾知识、种养业关键技术、农产品质量安全、农产品加工与营销管理、农耕文化等内容，多渠道、多形式，因地制宜地对基层农技人员、农业生产、经营和管理人员开展培训。开展农业实用技术培训4万人，职业农民培训0.327万人，农技人员培训100名，力争0.105万人获得国家农业职业资格证书。

　　（十一）推进粮棉油高产增效创建。完善粮棉油作物高产增效创建推进工作机制，促进关键技术措施普及到位，实现更大规模平衡增产。全县粮棉油万亩示范片达到15个以上，争创“亩产吨粮县”，强化农田基础设施建设、技术集成推广、良种良法配套、农机农艺结合、农业生产方式转变，纵深推进高产创建，带动大面积均衡增产。抓好超级稻示范推广项目建设，开展超级稻主体培训，推广超级稻品种及配套高产栽培技术。强化农业防灾减灾，与气象部门密切协作，加强气象灾害监测预警，制定分区域、分品种、分季节的防灾减灾技术指导意见，开展农业生产全程服务指导。

　　（十二）实施农作物病虫害统防统治。推进重大病虫害的数字化监测预警，提高预测预报准确率。大力推进病虫害专业化统防统治，扶持1-2个规范化、规模化的病虫害防治组织，建立1个病虫害绿色防控示范区，集成推广农业、物理、生物等措施相协调的绿色防控技术，提高水稻病毒病、“两迁”害虫、蔬菜烟粉虱等重大病虫防控水平，减少化学农药的使用。创新农作物病虫害防治技术，提高防治效果、效率和效益，确保重大病虫不暴发成灾、植物疫情不恶性蔓延、飞蝗不起飞危害，小麦、水稻、玉米等主要作物总体损失率控制在3%以内。加大生物农药推广力度，力争园艺作物生物农药应用比例提高2-3个百分点，重要生产基地提高5-6个百分点。

　　（十三）促进现代农业产业园区科技对接。按照省农委统一部署，组织、支持现代农业产业园区与农业科研院所、大专院校建立起紧密的合作关系，大力推广现代农业新品种、新技术、新模式，深入开展技术培训与指导工作，提升现代农业产业园区科技应用水平。

　　（十四）开展现代农业信息进农家服务。办好农业信息网、“12316”农业服务热线、惠农短信等现代农业信息服务平台，丰富农业信息资源，提升信息采编质量。加强农产品网上营销，扩大农业物联网信息技术示范应用，促进农业监测预警、农产品和生产资料市场监管、农村市场与科技信息服务等信息进村入户，指导农业生产、经营活动，满足农业生产、经营个性化信息需求。

　　（十五）实施农民专业合作社科技示范。大力推进合作社推广应用良种良法、良机良艺，努力提升合作社产品科技含量，实现质量安全可追溯的目标；推广应用信息科技，启动实施合作社信息化建设工程，提升合作社市场信息获取和农产品市场均衡供给能力与水平；组织开展实用技术培训，培养“农二代”，造就新型职业农民。结合第六届省农民专业合作社产品展销会，展现农民专业合作社农业科技成果，彰显合作社在农业科技推广应用中的载体地位。

　　（十六）实施农产品质量安全科技行动。加强公共服务体系建设，强化农产品质量安全监管能力，实现镇级农产品质量安全监管站和检测室全覆盖，县级农产品质检站提升综合性检测中心的检测能力。组织农产品质量安全专家、农产品质量安全监管和检测机构、农技推广人员，以农民专业合作社、农村种养大户和农业园区、农业龙头企业为依托，研究制定农业标准化生产技术规程，开展农产品质量安全生产技术示范创建，加强农业标准化生产技术的宣传贯彻力度，在关键农时季节，深入田间地头，根据实际生产条件，有针对性地进行标准化安全生产技术指导，确保生产出的农产品质量安全，品质有保证。大力推广无公害、绿色、有机农业生产技术，在种植业和养殖业上分别建设一批无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产技术示范基地。全年新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品30个，“三品”基地认定面积5万亩。

　　（十七）实施耕地质量建设推进行动。认真贯彻、落实《省耕地质量管理条例》，切实履行耕地质量管理职能。加强农田基础设施建设，强化地力培肥，按期完成1万亩高标准粮田建设任务。推广测土配方施肥技术，加大商品有机肥推广应用力度，实施规模0.55万吨。实行机械化秸秆还田与生物技术相结合。加快普及测土配方施肥技术，巩固粮食作物，拓展经济园艺作物，狠抓整建制推进。制定区域配方，引导企业按方生产，农民施用配方肥，探索建立专业化统测统配服务模式，扩大配方肥推广应用。全县测土配方施肥面积188万亩次以上,为25万农户提供测土配施肥技术服务。因地制宜推广农田节水措施，建立农田节水综合示范区，集成推广主导技术模式，示范推广水肥一体化技术，努力提高水分和肥料利用效率。

　　（十八）实施园艺作物标准园与高效创建活动。深入推进园艺作物标准园创建活动，建立2-3个园艺作物标准园，提升园艺产品质量和效益。实施设施园艺科技提升行动，加快推广苏式日光温室和标准钢架大棚，提高智能温室、连栋大棚等高档设施生产比重，强化集约化育苗、田头预处理等配套设施建设，提高园艺产品供应能力。实施设施蔬菜“十吨工程”，加强技术集成创新，推广设施装备建设与生产高效创建“1+1”模式，培植1-2个设施蔬菜、果品高产高效栽培典型。创新园艺标准园技术模式和管理经验，推进标准园由“园”到“区”拓展，带动实现园艺作物在更大范围的提质增效、增产增效。

　　（十九）实施畜牧业六项创建活动。全力推进我县畜牧业转型升级，加快建设现代畜牧业。在前几年开展畜牧生态健康养殖、畜禽良种化、动物防疫规范达标三项示范创建的基础上，2012年起新启动三项示范创建：畜牧新型合作经营模式、畜禽粪便综合利用和畜产品质量安全示范创建活动。通过以点带面，全面推进，加快培育建设一批生产规模化、畜禽良种化、防疫规范化、粪污无害化、产品优质化的现代畜牧业企业。开展兽医科技推广行动，推广种畜禽场疫病检测控制进化技术，提高猪瘟、高致病性蓝耳病、伪狂犬病、经典猪蓝耳病、牲畜布氏杆菌病、结核病、禽白血病等重点动物疫病的防控水平。开展乡村兽医培训，提高基层兽医的疾病诊断能力和医疗技术水平。全年新增畜牧生态健康养殖示范场6家，畜禽良种化示范场2家，动物防疫规范达标示范场15家，力争20%的大中型规模养殖场畜禽粪便综合利用达标，市级以上生猪规模养殖比重达27%，确保全年肉、蛋产量增长4%。

　　（二十）实施农业产业化龙头企业科技提升行动。加快推进农业产业化进程，引导农业龙头企业从主要依靠资源要素投入的发展模式向主要依靠科技驱动方式转变，力争省级以上龙头企业每年拿出销售收入的1%用于科技投入。加大对农业龙头企业科技人才的引进培养力度，为企业发展注入新的活力。积极为龙头企业营造创新发展的政策环境，组织农业龙头企业参加科技创新高研班等科技培训班，引导企业树立科技强企理念。组织农业龙头企业与金融机构开展银企对接，解决企业在发展中的融资难问题。

　　（二十一）实施农村环境综合治理科技促进活动。贯彻环保优先方针，推广先进适用技术，推进农村环境综合治理工作。以畜禽养殖场污染治理为重点，大力推广生物发酵床养殖、干清粪、沼气工程等治理模式，以“三沼”（沼渣、沼液、沼气）的综合利用为抓手，积极探索和推广生态循环农业技术。采取各种有效措施，搞好农作物秸秆综合利用，提高秸秆综合利用率和利用效益，严禁露天焚烧秸秆，严禁在沟渠边弃置秸秆。在有条件的地区，配合生活污水处理设施建设一体化的农村面源氮磷生态拦截示范工程，逐步构建多层次生态机构体系，鼓励开展生态湿地修复，加强生态林（草）带建设，构建生态走廊，达到“恢复生态、综合控污、养分平衡、美化环境”的目标。

　　（二十二）开展农业科技推广表彰活动。组织农业系统内广大农业科技推广人员深入一线创新创业、积极投身推进率先实现农业现代化的进程中，以实际行动争创全省农林系统农业科技推广先进集体和先进工作者。

　　以上活动由县农委统筹安排，相关科室（单位）组织实施。各镇农业服务中心、各直属事业单位、各驻镇畜牧兽医站结合全县农业科技促进年活动方案，制定具体实施方案，分别组织开展1-2项标志性活动。

　　（一）动员部署阶段。2012年2月，县农委制订农业科技促进年活动方案，各镇区制定相应措施，明确目标任务。利用多种形式开展前期宣传，层层动员，部署落实相关措施。

　　（二）全面实施阶段。2012年3月—11月，组织开展全县性和各镇区重点活动；相关科室要抓好重点工作落实，及时组织协调和监督检查，及时汇总相关情况并上报。

　　（三）总结表彰阶段。2012年12月初，各单位对2012农业科技促进年工作进行全面总结。

　　（一）加强组织领导。县农委成立全县农业科技促进年活动领导小组，由委主要领导担任组长，委有关科室主要负责同志为成员，主要负责方案制订、组织协调、工作督导等工作，领导小组日常工作由委科教科牵头落实。各单位要切实加强对活动的组织领导，制定实施方案，量化目标任务，创新推进举措，建立高效运转的工作机制，推进农业科技促进年活动顺利开展。

　　（二）加强机制创新。创新农业科技管理和组织动员机制，结合绩效管理考核工作，从科技立项、科技评价、科技协作等方面入手，实行农业科技管理绩效考评，提高管理效率。推进农科教结合、产学研协作；通过政策引导、项目带动和表彰奖励等，进一步激励和引导科技人员进村入户开展科技服务；引导涉农龙头企业、农民专业合作社等社会力量积极参与农业科技促进年活动。

　　按中国未来人口15亿人计算,中国的人均水资源量每人每年仅为1 875 m3。2000年中国工农业及生活需水量达6 500亿～7 000亿m3,而可供水量仅有6 000亿m3。2005年中国工农业及生活需水量达7 000亿～7 500亿m3,而可供水量仅有5 000亿m3。水资源短缺已成定局,作为占用水量80%的农业用水必须提高水的利用率,以让有限的农业水资源满足农业生产的需要。因此,发展高效用水的现代化农业是长期的战略任务。

　　农业灌溉将水从水源输送到农田的过程,可以划分为3个环节,第1个环节是通过灌溉输配水系统,将水自水源引至田间;第2个环节是在田间地表水入渗到土壤中,在土壤中再分配转化为土壤水,而后被作物吸收;第3个环节是作物吸收水分后通过光合作用将辐射能转化为化学能,最后形成有机物质。

　　高效用水的目标是极大地提高上述3个环节水的转化和产出效率,既节水又高产。在第1个环节上,要提高输水效率,通过工程的投入[1-2],实行输水渠道的配套、防渗,将来实行输配水管道化,从而大大减少渗漏损失和蒸发损失。在第2个环节上,要合理调控农田水分状况,使引进田间的水最大限度地为农作物所利用。在第3个环节上要调控土壤和地表面附近的大气环境,使农作物的生长有一个良好的外在环境。对于第2、3环节要逐步推广喷灌、滴灌等先进灌水技术、田间覆盖保墒技术,并加强田间用水管理。

　　由于农业用水存在很大浪费,水资源出现零增长或负增长,所以发展高效用水的农业不仅是必须的,也是可行的,提高水的利用率,发展节水农业是解决未来农业水资源短缺的根本出路,也是现代农业的基本要求。另外,在采用技术措施的同时,还要重视非技术措施,如完善管理体制和技术服务体系,农业水资源立法,农业供水水价的合理调整等,从而提高农业用水的管理水平,提高田间作物水的生产率。

　　节水技术措施主要包括输水工程和灌溉技术。在输水方面,以山东省为例,全省平均渠灌区输水损失量在50%左右,而以色列小于10%,美国小于22%。因此,输水工程中的节水潜力巨大,可以进行渠系配套、渠道防渗、低压管道输水等工程。节水灌溉技术如“小白龙”、滴灌、渗灌等,用水量仅为常规灌溉用水量的30%～50%,节水效果明显。

　　通过田间节水,抑制土壤蒸发和作物蒸腾,提高农田水分利用效率,是发展节水农业的主要措施之一,主要包括适水生产、抗旱育种、节水高效灌溉制度、农田保墒技术、培肥地力等[3]。根据有关研究成果,通过上述措施,可提高水分利用率30%左右。

　　节水潜力的40%在于管理,只有科学的管理,才能使其他节水措施发挥应用作用,建立完善的管理机构,健全规章制度与法规,大力推广现有的科技成果和先进技术,管好水、用好水,使水资源发挥其最大效益。

　　农田节水灌溉技术内容很广泛,主要可分为工程节水和农艺节水。农艺节水包括制定各种农业节水灌溉制度及农田灌溉管理技术[4]。由于各种作物对水分的敏感期、需水耗水规律均不同,各自的灌溉制度及管理措施也不同。灌溉制度包括作物播种前以及全生育期内的灌水次数、每次灌水的日期与灌水定额、灌溉总定额3方面,这些方面的研究已趋于成熟。节水型农田灌溉技术主要有:小畦灌、长畦分段短灌、宽浅式畦沟结合灌等优化畦灌技术;节水型沟灌技术,如封闭式直形沟、方形沟、锁链沟、八字沟、细流沟、沟垄灌水、沟畦灌等;地膜覆盖灌水技术,如膜上灌等。此外,田间管理方面,可通过平整土地,秸秆覆盖,地膜覆盖,少耕免耕技术,灌溉水全面规划、合理调蓄、综合利用、定量调配,因地因水(状况)制定适宜的水价及电费政策,对浪费实行罚款等措施,以实现农业水资源的可持续利用。此外,还可利用各种化学制剂调控土壤表面及作物叶面蒸发,以达到节水的目的,如土面增温保湿剂、抗旱剂、保水剂、种子包衣剂等;利用植物基因工程手段培养高效节水品种,如农大146等小麦品种。随着信息技术的发展,通过遥感(rs)、地理信息系统(gis)、全球定位系统(gps)及计算机网络获取、处理、传送各类农业节水信息,实现高效节水的现代化技术已日趋成熟,今后将被广泛推广应用。

　　绿色壁垒是在国际贸易活动中，发达国家凭着自己拥有科技优势，以保护自然资源、生态环境和人们的健康为目的，通过立法，制定严格的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对其他国家的商品进入的限制。它体现为两方面：一是它的外在表现形式在于各国采取的法规、政策以及措施：二是它的性质是以保护环境和人类的健康为由而采取的一种技术性贸易壁垒。其特征表现为：较强的技术性、 较大的灵活性、较高的隐蔽性、一定的歧视性、影响的严重性、争议性大等。

　　随着四川经济的发展，农产品出口的发展步伐也随之加快，发达国家为保护其经济利益，对四川农产品的出口制定绿色壁垒，绿色壁垒对四川农产品出口的影响主要有：

　　（1）绿色壁垒有利于四川农产品质量的提高，进而使农产品生产企业提高质量认证标准。绿色壁垒促使四川企业积极建立更高要求的质量认证标准，加强其农产品出口的国际竞争力，加快农业生产的步伐。（2）绿色壁垒可以促进四川改善农业产业结构，把四川积极发展为绿色农业大省，达到可持续发展。（3）绿色壁垒可以保护和改善四川农业生态环境，面临绿色壁垒，企业必然会增强环境保护的意识，从而在农产品生产过程中注意保护环境，采取各种措施，保证其产品不受污染。（4）绿色壁垒有可能会产生创新导向效应，从短期分析，绿色壁垒会导致贸易条件恶化，降低社会福利等不利影响；但从长远看，如果对处理得当，可能会产生创新效应。

　　（1）绿色壁垒降低了四川农产品的出口绩效，随着绿色壁垒的不断扩大和强化，四川农产品的出口呈现出下降的趋势，其出口的主要市场份额也在不断减少，同时有被其他发展中国家用其相似性的产品取代的危险。（2）绿色壁垒增加了四川农产品出口的成本，降低了四川农产品出口的比较优势。绿色壁垒的实施，使四川农产品出口在生产过程中的成本提高很多，比如在产品的开发成本、生产成本等。（3）绿色壁垒导致贸易条件恶化，降低农民的收入。发达国家实施的绿色壁垒，导致四川农产品出口经常受到阻碍，从而造成出口价格下降，贸易条件恶化，进一步会导致社会福利下降，从而就会降低农民收入，又会制约四川的经济发展。（4）绿色壁垒对四川农产品的出口造成了相当大的冲击，增加了开拓市场的难度。发达国家凭借其发达的经济水平、先进的技术和较高的环保意识，制定了很多严格的检疫标准和技术标准，这些措施使四川处于劣势地位，而且贸易环境会随着措施的变化不断恶化，更加影响了四川农产品的出口。发达国家还制定各种认证，为农产品的进口设置很多障碍，增强了其进入的门槛。增加了四川进一步开拓市场难度。

　　由于四川在农产品生产上存在很多问题，如检验体系滞后、没有统一质检标准等，造成农产品出口在贸易中经常与绿色壁垒相撞，受到很大的影响，所以必须在这过程中保护好自身的经济利益。必须采取措施来应对绿色壁垒。

　　（1）政府应积极采取措施来转变传统的生产模式，逐步向绿色农业的道路发展。地方政府应该把中央政府的政策落实到本地，并提出积极有效的改变策略，积极发挥主导作用。对环境保护具有不利影响的农业生产实施收缩的战略；对那些有利于环境保护如适应环保潮流的农业生产实施扶持战略。（2）政府应积极创建无公害的农业生产基地，提高农产品质量。面对绿色壁垒，要提高产品的国际竞争力，就必须提高四川出口农产品的产品质量并达到其规定的检验检疫标准。（3）政府应大力开展科技培训，提高农业生产者的素质和环保意识，促进其有效地接受现代知识、先进技术和信息。政府还应积极开展各种培训，使农业生产者掌握更多的知识。（4）政府应加强对农业金融、保险制度的完善。建立农产品出口信用制度，提高产品的国际竞争力，促使其发展。政府还应通过财政补贴和金融方面的支持来提高农业生产者的收入。（5）政府应调整农产品产业结构，完善其出口经营方式和农产品质量安全体系，加强其国际标准互相认证合作。建立集团公司，提高其专业化、规模化和集团化的水平，加强市场的开拓能力，进而打开四川出口的国际通道。

　　（1）企业应实施清洁生产方式，生产无公害产品。产地环境是根本的因素，必须加大检测产地的环境，净化产地环境，禁止工业上的“三害”等有毒污染物对生态环境造成污染。中间的投入品是重要因素，必须强化对投入品的监管。（2）企业应积极发展农业创新，提高创新能力。企业应该积极研究新的技术，加大对农业上的科技投入，提高科技含量，建立科技示范园，提高科技水平，促使农业向科技化发展。（3）实现产品升级和实施市场多元化的战略。农产品应不断提高质量，不断优化产品，实现产品升级，并且要加强企业之间的合作，不断提高规模化、集团化水平，增加开拓市场的能力。（4）企业应对外进行直接投资，实施“走出去”战略，实现跨国经营，这样就可以绕开绿色壁垒。（5）企业应建立质量监控技术，健全农产品监管体系。在农产品生产、加工等一系列的过程中做好全程监控，完善与国际接轨的农产品质量安全检测系统。改革农产品的外贸体制，进一步的扩大农产品出口企业的经营权，大力发展农业的产业化经营，使农产中在各个环节中的到有效的发展，进而提高其质量，并且达到环保标准，突破绿色壁垒。（6）建立和完善行业协会等中间组织，收集必要的信息，并反馈到企业中，使他们得以改善，通过信息交流避免遭受绿色壁垒。

　　（1）农业生产者应树立绿色理念，提高环境保护的意识，合理使用化肥和农药，控制土地污染，保护生态平衡。合理选择农业生产的发展模式，不断提高传统的农业生产技术，引进先进的生产技术并且不断完善，建立有效的保障体系，实现出口农业的生态化。（2）农业生产者应积极参加农业知识讲座和技术培训，提高其自身的能力和综合素质。（3）农业生产者和管理者要做好自己的事，分工必须明确。生产者要严格按照要求生产产品，管理者必须要做好“把关”与“服务”的义务。（4）提高农业生产的组织化程度。把利益相关的农业生产者紧密联系起来，不断提高农业产业的组织能力，建立具有较强竞争力的主体，进而突破绿色壁垒。

　　[1]廖松.绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响与其对策分析，安徽农学通报，2010（16）

　　21世纪,我国农业进入新的发展阶段,农业生产与农村经济结构调整不断优化,农业生产由数量型向质量型发展,农业增长方式由粗放型经营向集约型经营转变。随着加入wto,有效解决产量与品质、增产与增收的矛盾,提高农业效益和增强国际竞争力已十分迫切。因此,加速农业科技创新步伐,推动科技成果快速转化,满足新阶段农业及农村经济发展对科技的需求,将是我国农业现阶段的重要任务和历史使命。

　　海城作为一个县级市,农业发展在全省较为领先,各方面也取得了较好的成绩,但在农业技术推广工作中仍存在许多问题,如农业成果转化速度慢、产业化程度低、科技对生产贡献不高,因此,加强农业科技推广显得更加重要。根据国家实施“科教兴农”、“可持续发展”的战略要求,海城地区对农业科技推广的重点和方向进行了相应调整。

　　(1)建立了农业技术推广服务体系,保证了农业技术推广工作的有序进行。海城市现已初步建成了以市农业技术推广中心为龙头,29个镇区为龙身,各行政村为龙尾的多层次、多功能、全方位的农技推广服务体系,全市共有农技推广人员300多人,其中市级占30%,乡级站70%[1]。

　　(2)推广应用了一大批先进、适用的农业新技术、新品种。加快了农作物新品种的更新换代,使海城市农业由传统农业逐步向现代农业过渡。

　　(3)开展技术培训,提高了农民科技文化素质,为实施“科教兴农”战略打下了良好基础。各级农业技术推广机构通过广播电视讲座、现场讲授示范、科技宣传栏、技术咨询点、科技大集等形式,把科学技术送到千家万户。

　　(1)加强政府部门在农技推广中的主导作用。海城市目前农技推广主要有3种形式,一是政府部门推广;二是农业技术市场或科技企业,通过技术交易或新产品推销,实现技术成果转化或技术服务;三是各类农民专业技术协会等组织,农民自主参与,引进新技术成果转化应用。而从实施规模及效果、组织力度及社会影响来看,政府占主导地位。

　　(2)加强推广体系建设和发挥推广队伍积极性是保证农业科技推广发展的关键。推广体系的建设,一是满足农业科学发展需要,有利于科技成果的快速转化;二是农民自身需要,引导农民接纳新技术,提高自身素质和生产管理能力,实现生活改善和收入的增加[2]。

　　(3)有重点地开展重大农业新技术新成果的推广应用。全市每年有大批农业科技成果出现,在组织农业科技推广过程中,有重点地选择一批技术成熟、实用,覆盖面广、转化力强,能取得显著经济效益和社会、生态效益的科技成果进行推广应用,可以从整体上较快地推进农业科技水平的提高。如无公害蔬菜生产技术、配方施肥技术等,均取得了巨大的经济效益和社会效益。

　　(4)农业科技示范推广基地建设是加速科技成果转化的重要措施。“典型引路,全面推进”是农业科技成果转化的成功经验。通过示范基地建设,可为带动大范围区域发展,提供成熟的模式、技术和经验。这几年,全市建成了农业中心高科技示范园区、腾鳌四位一体示范园区等,都发挥了较好的带动作用。

　　(1)农民对新技术接纳能力差,基层推广人员综合素质不高,影响农业新技术成果的推广转化。首先,由于环境及待遇不好,基层农村推广部门很难吸引高知识学历人才、非专业人员进入,造成推广队伍中整体知识水平低;其次,基层推广部门缺乏知识更新和进修深造机会,对现代农业新技术的熟悉程度和操作能力不够;第三,推广人员知识结构单一,不能很好适应当前市场经济与高效农业多样化发展,对农民缺乏足够的权威感。此外,广大农村普遍存在农民科技、文化素质低的问题[3]。

　　(2)加入wto,农业产量与品质、农民增产与增收的矛盾更为突出。目前生产的主要农产品,由于品质差,不仅在国际市场竞争优势不强,在国内市场也受冲击。

　　(1)突出重大农业技术推广和关键技术成果产业化,实现重点突破、全面带动。在大批农业新科技成果中,选择一批针对性强、辐射面广、带动力大,并能产生重大经济效益和社会效益的农业技术进行推广示范。尤其抓好一批特色和优势明显、生产与市场需求大的关键技术项目,进行产业化开发,初步建立海城市农业科技推广的体系框架和发展模式。

　　(2)以政府农业科技推广为龙头,带动和引导不同层次及多种形式的农业科技推广发展。抓好部级重大农业科技推广计划。

　　(3)坚持实施大面积推广与建设科技推广示范、产业化示范基地并重发展的原则。农业科技推广示范基地建设是一项长期性任务,通过基地建设,可以实现技术引进、示范推广、技术培训和科技教育等综合功能。

　　(4)坚持技术推广与科技教育并重的原则。发挥农、科、教部门联合优势,推进农业科技推广向纵向深入发展。协调农业推广、科研、教学部门,提高农业科技推广教育的质量和水平。从单纯技术推广向技术普及和提高农民科技素质与能力发展。

　　(1)加强政策法规建设,保证农技推广事业健康发展。《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农业技术推广法》是指导我国农业推广的最基本法律,对稳定农技推广机构、健全农技推广体系起着至关重要的作用。作为地方政府也应制定农业推广的相关法律法规。

　　(2)加强政府财政支持力度,增加农技推广资金投入。一要增加农技推广资金的投入,并保证专款专用。二要多渠道筹集资金,加大农技推广力度。

　　(3)加强推广体系建设,更新观念和鼓励创新。农技推广体系具有不可替代的社会公益性职能,它是农业社会化服务体系的主体,是实施科教兴农战略的主要载体,是新阶段推动农业和农村经济结构战略性调整的依靠力量。必须加强以政府为主的推广体系的建设并把服务领域由产中向产前、产后延伸。同时各级推广机构在切实履行公益性职能的前提下,可以兴办经营实体,实行“一站两制”、股份制和股份合作制等新的管理运行机制[4]。

　　(4)加强科学普及和宣传力度,利用多种方式加快人才培训。一要利用各种渠道加大科技宣传力度,编写当地的农业推广技术系列丛书;充分发挥农业广播学校作用,深入农村对农民进行科普宣传;组织技术推广示范基地之间相互观摩、交流。二要对农民企业家进行农业技术、管理培训。三要坚持不懈地开展农民技术培训,培养一批掌握并能应用现代科技的新型农民。

　　[1] 王铸庭,胡惠根.车坊镇农林服务中心农业科技推广成效及措施[j].现代农业科技,2008(17):316-318.

　　[2] 徐彬,里昕,揭筱纹.中国农业科技推广的困境及新发展思路探索[j].内蒙古农业科技,2008(4):9-11.

　　发展生态农业能缓解资源与环境之间的矛盾，尽量降低甚至避免对周围环境带来污染，实现经济、社会、环境效益的统一。但在生态农业发展过程中，由于相关政策措施不完善，农民综合技能不高，导致生态农业发展中仍然存在不足之处。今后应采取改进和完善措施，从环境保护、技术推广等方面入手，有针对性的采取改进对策，推动生态农业又好又快发展。

　　生态农业发展中，由于政策措施不完善，管理和引导不到位，再加上多数农民综合素质不高，导致生态农业发展存在一些问题与不足。

　　1.1 土壤污染。例如，在发展生态农业过程中，对农药、化肥的使用未能做出严格控制，杀虫剂、除草剂的使用容易导致残留物过多，加剧土壤污染问题。一些农药的重金属停留在土壤中，难以分解，引起较为严重的土壤污染问题，对瓜果的质量和产品安全带来威胁。此外，农村生活垃圾任意堆放、生产生活污水任意排放、农膜任意丢弃等，也会导致土壤污染，给生态农业种植带来不利影响。

　　1.2 耕地面积减少。随着城镇化进程加快，各种工业园区建设不断加快，企业数量在进一步增加，导致可利用的耕地面积在不断减少。耕地面积一旦被占用，很难在短时间内再恢复，对生态农业种植环境也带来不利影响，进而引发生态失衡和环境污染。

　　1.3 水资源短缺。一些地区水资源短缺，人均水资源占有量较少，尤其是农业灌溉用水更加紧张。再加上工业发展和人口数量增多，地下水资源过度开采，浅层地下水位在下降。另外水污染现象比较普遍，农业水资源利用效率不高，很多地区仍然采用大水漫灌形式，蒸发量大，渗漏较为严重，导致大量水资源浪费。

　　1.4 生产成本增加。化肥、农药、种子等的价格在不断上涨，农业生产机械设备价格也在不断增长，成本过大，农业投入效益下降。此外，受到物价上涨等因素影响，农业生产成本还会继续增加，影响农民种田的积极性，对生态农业种植也带来不利影响。

　　1.5 农民科技水平和环境意识不强。由于多数农民科学文化素质较低，对先进的农业技术掌握程度不够，在生态农业种植中，现代农业技术应用不足，再加上环境保护意识不强，制约生态农业可持续发展和综合效益提高。

　　为应对生态农业发展存在的不足，根据其目标和任务，结合实际工作需要，笔者认为今后应该从资源保护、生态园区建设、技术推广等方面采取改进和完善对策。

　　2.1 治理土壤污染。发展生态农业过程中，要注重对土壤污染的预防，根据生态农业种植需要，合理施加化肥和农药，严格控制杀虫剂、除草剂的使用量，避免对土壤带来污染。同时还要重视周围环境保护，保护水资源，严格控制水源污染，做好生产生活垃圾、废弃农膜的处理，防止污染土壤。

　　2.2 保护耕地资源。落实严格的耕地保护制度，在发展乡镇企业、建设工业园区过程中，要全面做好规划工作，尽量减少对耕地的占用，重视耕地保护，为发展生态农业准备耕地资源。同时还要提高耕地资源利用效率，防止浪费耕地资源现象发生。

　　2.3 充分利用水资源。合理开采地下水，保护地下水资源。采用滴灌、喷灌等节水灌溉方式，提高水资源利用效率，避免水资源出现浪费现象。重视水资源保护工作，防治水污染，为发展生态农业创作条件，满足农业发展所需要的水资源。

　　2.4 重视生态农业园区建设。做好生态农业园区规划建设工作，为发展生态农业创造良好条件，要发挥其示范带头作用，将园区建设成为生态农业展示区、主导产业发展样板区、农业科技成果转化示范区。要立足长远，加强规划设计，突出生态发展主题，促进经济、社会、环境效益统一。重视无公害生产基地建设，实施无公害认证，建立市场准入制度，重视农产品安全检验，确保产品安全可靠。

　　2.5 推广生态农业技术。生态农业发展过程中，要重视生态农业技术的推广和应用。例如，推广节水灌溉技术，重视太阳能和沼气技术应用，科学施肥，采用田间套种等农业种植方式，利用无公害农药和生物技术措施防治病虫害。采用秸秆还田等技术措施，推广“种植-养殖-沼气”模式，实现对各类资源的有效利用。另外，通过推广和利用这些技术措施，不仅能实现对农业资源的有效利用，还能将种养、加工、贮运、销售、服务巧妙结合起来，促进服务水平提高，也有利于提高生态农业种植效益。加大生态农业种植技术推广力度，综合本地区生态农业发展模式，完善农业技术推广服务体系，建立生态农业示范园，让更多农户接受和应用生态农业发展模式。

　　2.6 提高农民环保意识。注重生态农业技术、环境保护等方面知识宣传，通过广播、电视、报纸等多种形式和渠道推广新技术。注重对专业技术人员培训，提倡使用沼气、太阳能等节能环保技术，引导农民发展生态农业，减少化肥和农药使用量，实现有效保护周围环境的目的。

　　生态农业发展过程中，应该明确其目标和任务，根据具体工作需要，采取相应的改进和完善对策。从资源保护、农业技术推广、农民素质提高等方面入手，综合采取有效措施，为生态农业发展提供保障，从而更好满足当地人们需要，提高生态农业发展综合水平。

　　[1]赵晨钢.当前我国发展生态农业的主要障碍及应对措施[J].中国农村小康科技，2006（5），7-9

　　[2]乔桂银.生态农业发展的制约因素与对策建议[J].中央社会主义学院学报，2009（12），95-99