中央一号文件以谋划“十三五”农业农村工作为主，侧重于发展思路、目标和未来5年重点任务阐述，同时兼顾年度重点工作。

　　文件指出，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为农业转型升级注入强劲驱动力。在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。

　　世界农业科技创新进入新的活跃期，引领农业技术步入新一轮发展时代。进入“十二五”以来，农业正在步入信息化主导、生物制造引领、智能化生产、可持续发展的现代农业。

　　农业创新链支撑农业产业链，农业科技创新体系成为竞争新方向。当前，农业生产分工全球化进程加快，孟山都、约翰迪尔等各大国际农业跨国企业纷纷依靠科技创新优势进行全球产业布局。农业产业链已呈现出在产业链高端共同投资、联合开发等新的特点和发展趋势。农业科技创新的竞争正由技术与产品的单一、单个、单向竞争演化为以技术与产品为表征的品牌、产业组织、商业模式的全产业链多元融合创新的竞争。农业科技创新活动不断突破地域、组织、技术的界限，演化为创新体系的竞争。