《2011年中国粮食主产区报告》显示中国13个粮食主产区粮食产量占全国总产量的比重为75.4%，约95%的全国增产粮食来自13个粮食主产区。国家重要的粮食主产区和商品粮基地――吉林省2011年粮食总产首次突破600亿斤大关，达到634.2亿斤，比上年增加65.7亿斤，再创历史最好水平。

　　2012年我国化肥施用量为5600万吨，粮食产量达到11200亿斤，实现了自2004年以来的9连增，粮食产量世界第一。农业专家分析增产原因时指出，除国家实行惠农政策外，增施化肥的作用已从过去占综合增产措施的50%增加到60%，而肥料的利用率却已从过去的30%下降到30%以下，表明土壤肥力在不断下降，今后再用大量增施化肥的办法继续提高产量受到土壤潜在肥力持续下降的威胁。近些年来农民长期单一地偏施化肥的状况日益突出，施用农家肥越来越少，甚至严重不足，重氮轻磷钾肥，造成土壤有机质下降，耕地板结，腐殖质得不到及时补充，土壤龟裂情况比较普遍。

　　造成土壤板结的因素是多方面的。一是氮肥过量施入。研究结果表明，微生物的氮素供应增加1份，相应消耗的碳素就增加25份，所消耗的碳素来源于土壤有机质，有机质含量低，影响微生物的活性，从而影响土壤团粒结构的形成，导致土壤板结。二是磷肥过量施入。磷肥中的磷酸根离子与土壤中钙、镁等阳离子结合形成难溶性磷酸盐，既浪费磷肥，又破坏了土壤团粒结构，致使土壤板结。三是钾肥过量施入。钾肥中的钾离子置换性特别强，能将形成土壤团粒结构的多价阳离子置换出来，而一价的钾离子不具有键桥作用，土壤团粒结构的键桥被破坏了，也就破坏了团粒结构，致使土壤板结。

　　党的十报告指出，“解决好农业农村农民问题是全党的重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”。“坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。”“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。为了有效解决因偏施肥造成土壤板结减产减收问题，吉林省昆脉龙肥业有限公司经过多年研究探索，研发腐殖酸螯合肥、有机-无机复混肥、无机复混肥、掺混肥料（BB肥）等复混肥料生产技术，采用高新科技技术探索解决土壤板结问题，收到了良好的效果。

　　吉林省昆脉龙肥业有限公司是全国重点建设现代农业、发展循环经济、生产安全环保肥料的高科企业。公司位于素有东北粮仓“黄金玉米带”之称的吉林省四平市梨树县十家堡镇三家子。公司占地面积45000平方米，现有国内先进的“改进尿素熔融”转鼓造粒复混肥、掺混肥多条生产线，检测设备齐全，年产能力35万吨。公司与“中科院高新肥料研制基地”合作，创建“博士后创业园”，坚持自主、合作创新，走产、学、研相结合的发展之路，立足高起点、应用高科技、追求高目标，做到产品始终走在同行的前列。

　　公司按党的“十”要求，把强化“生态文明建设”放在工作和生产的首位，充分利用土壤、肥料检测设备先进、齐全的优势，深入开展为“三农”服务工作，免费为用户测试土壤养分状况、理化性质，与农技部门配合研制、生产、推广“配方肥”，将推广测土配方、平衡施肥落到实处，充分利用推广有机-无机复混肥、腐殖酸螯合肥逐渐恢复提高土壤肥力，推广施用“配方肥”提高肥料利用率、节约资源、降低消耗、提高质量、增加效益、安全环保，保持资源的可持续利用、生态农业的可持续发展。确保施用该系列产品丰收丰产、改土肥田、生产绿色农产品、保护资源环境效果好，促进人与自然的完美和谐和农业的可持续发展。

　　该公司产品符合国家GB18877-2002、GB15063-2001、NY227-94标准和NY/T394-2000的绿色食品肥料使用标准要求，产品选用活性有机物料，高活性腐殖酸、无机养分（包括微量元素）和适宜多无组合调理剂等配合起来，采用精准平衡施肥技术，经特殊工艺加工成腐殖酸螯合肥、有机-无机复合肥等生态肥料产品，利用有机无机复合胶体和适宜多无组合调理剂吸附、缓释、控释养分，腐殖酸钾等综合作用提高、延长肥效。多年施用实践表明，腐殖酸螯合肥，有机-无机复合肥氮磷钾有效利用率达50%～60%，大幅度减少了养分、能源消耗，肥效期达110～120天，使氮磷钾含量30%的有机-无机复合肥、36%的腐殖酸螯合肥肥效等于高于氮磷钾含量45%的无机复混肥（包括BB肥），且后期不脱肥，可“一炮轰”施用，作物早熟、增产、品质好。长期施用腐殖酸螯合肥、有机-无机复合肥可逐渐增加土壤有机质，改善土壤结构，恢复提高土壤肥力，做到土地用养结合，实现土壤-作物良性物质循环，使土地“长用长新”。利用腐殖酸螯合肥、有机-无机复合肥养分利率高的特点，将养分高含量无机复混肥做成低含量腐殖酸螯合肥、有机-无机复合肥，可大大降低能源等物质消耗，还可减少农民投肥成本，不仅实现增产增收，而且减少了对农产品和环境的污染，保护了土壤资源。由此可见，生产、施用腐殖酸螯合肥、有机-无机复合肥，是实现农业可持续发展的一条重要途径。

　　一般说来，当土壤有机质含量在1.0%以上时，粮食产量随增施化肥而提高，而当土壤有机质含量降到1.0%以下时，粮食产量难于随施肥量的增加而提高。吉林省梨树县东河乡土壤有机质含量大于1.0%，施用化肥由2006年的750公斤/公顷发展到2012年1000多公斤/公顷，粮食产量由1.1万公斤/公顷增加到1.3万公斤/公顷，产量随施肥量增加而增加；而双辽市柳条乡吉兴村土壤有机质含量低于1.0%，多年来化肥的施用量都在1000公斤以上/公顷，粮食产量一直在1.0万公斤徘徊。该村村长陈国林近日说：“我们这里土地施再多的肥料产量也超不过垧产1.0万公斤”。这表明，土壤有机质下降到1.0%以下时，土壤的潜在肥力已不能保证肥料肥效的发挥，靠增施化肥提高产量已逐渐失去作用。昆脉龙肥业“施贵宝”、“禾合谷”牌腐殖酸螯合肥有机部分有机质含量达15%，腐殖酸含量达10%。施用这种肥料是目前能较快增加土壤有机质、团粒及团粒结构，防止土壤板结，逐渐恢复提高土壤肥力的最好措施。

　　第一，农业科技创新具有创造性。创造性既表现在其应用的农业科技是首次成功使用的新技术，或者是通过改进现有农业中的某些技术，从而得到更加完善的并且具有更加明显效果的技术。又表现在创新的过程中，通过对生产要素重新组合的过程，创造性地把新技术应用于生产经营的实践活动中，实现技术形态的转化。

　　第二，农业科技创新具有高风险性。农业科技创新活动本身涉及许多相关环节和方面，加上农业生产受自然条件的约束较大，众多因素的影响容易使得创新的结果呈现出不确定性，这也就意味着创新本身具有风险性。

　　第三，农业科技创新具有高回报性。随着国际贸易自由化程度的不断提高，传统的对国内农业生产的保护政策将受到严重冲击，农业科技创新将是降低农产品成本、提高农产品质量，从而达到占领国际国内农产品市场的最关键因素之一，其高回报性是显而易见的。

　　第四，农业科技创新具有阶段性。农业科技创新在不同的技术发展阶段有不同的创新内容，这也是农业技术创新和生产不断进步的结果。全面实现农业机械化，为大幅度提高农业生产率发挥了至关重要的作用；化学技术的普遍应用，促进了农业增产；以杂交种为重点，生物技术开始在农业科技创新中全面兴起；生物技术、信息技术、管理技术等的综合运用，环保、安全的农业生产和技术发展成为农业科技创新的主要标志。

　　“农业的根本出路在于科技”。推动我国农业现代化发展必须依靠科技创新，充分利用科技创新成果，推广新技术的有效应用。科学技术通过对生产力诸要素的物化，使生产力发生质的变化。科技创新在农业生产中可以提高劳动者的能动性，同时，转化劳动者的技能；科技创新加速了劳动手段的现代化，加速了劳动资料的物化，使生产工具更加便捷先进；科技的飞速发展也使劳动对象的效能得到提高，促进劳动对象发生根本性的变化；科技创新使农业生产工艺流程更科学更先进；科技创新还可以使生产要素达到最优组合，使农业生产过程的组织形式更加科学合理；科技创新提高了农业生产经营管理水平，改善农业生产经营管理方法和农业生产经营手段。20世纪90年代以来，随着以生物技术和信息技术为主的高新技术的不断突破与应用，科学技术在农业增长中的贡献不断增加，新技术成为现代农业的先导和发展动力。近年来的基因技术、生物工程技术、遥感遥测技术、耕作技术、节水灌溉技术、精准农业技术、电子计算机技术以及激光技术等最新科学技术方法在农业生产过程中的应用，使现代农业的增长方式由单纯地依靠资源，转到主要依靠提高资源利用率和可持续发展能力的方向上来，使单位农产品产量得到了提高，农产品品质得到了改善，劳动强度减轻，并节约了能耗，改善了生态环境。现代农业的科技创新是一个不断发展变化的过程，是随着时代的进步而不断向前推进的，是人类更好地生存与发展的必要手段。

　　近年来，我国农业科技创新技术获得了长远的发展。农业科技体制不断深化，科技投入持续增加，重点农业科研院所的建设加快，并逐步形成了庞大的农业科技研发和推广队伍；下大力气加快重大科技成果的推广应用，农业技术创新的推广模式和服务方式不断创新；积极鼓励和发展农村各类专业技术协会和社会发展服务组织，引进和消化吸收国内外先进农业技术；不断提高农民文化科学素质，农业科技基础和实力显著增强，现代农业技术与常规技术结合不断促进农业生产发展。国家统计局的《关于2011年粮食产量数据的公告》指出，2011年全国粮食单产达到5166公斤／公顷，总产达到57121万吨，已经达到了丰年有余的水平。

　　21世纪，我国农业进入新的发展阶段，加速推动科技成果快速转化和产业化进程，满足新阶段农业及农村经济发展对科技的需求，将是我国农业现阶段的重要任务和历史使命。我国农业科技成果转化取得了很大的成就：一是先进、适用科技成果的推广，满足了农村与农业生产一线的科技需求，新品种、新技术的示范和推广，推动了我国传统农业向现代农业的过渡；二是通过广播电视讲座、现场示范、科技宣传、技术咨询、科技下乡等多种途径，各级农业技术推广机构把科学技术送到农村的千家万户，提高了农业的科技文化素质；三是科技产业化推进了科技体制改革，经过多年的努力，农业科研单位创办的科技企业管理逐步规范，科研与开发形成了良性循环，增强了科研单位自身实力和自我发展能力，加快了科技与经济的结合。但是，我国的农业科技成果转化率仍与发达国家还有很大一段距离，我国农业科技成果最普遍存在的问题就是科技成果适用性较差，一些农业科技成果不能直接应用于生产，可行性差，严重制约了我国农业科技创新的进展［4］。

　　目前，我国农业资源方面利用率、生产效率、劳动产出率偏低、生产和经营方式较落后，其产生的主要的原因。（1）农业科研部门提供的科技成果科技含量低、欠成熟，真正具有推广价值的成果不多，大量成果均属无效供给［4］。这又归结于我国现阶段农业科研管理体制，我国目前还是政府主导型，不是市场主导型，计划经济色彩仍然贯穿于农业科研中从选题立项到推广应用的整个过程，结果就是选题与生产实际需求脱节。（2）农民采纳新技术的条件和能力有限，对农业科技的有效需求相对不足。农民是农业技术的最终需求者，但要使农业技术顺利地推广到农民手中，就农民本身来讲也存在着许多制约因素：农民整体文化素质低，接纳新技术的能力差；同时，农民采用新技术的机会成本如果太高，他们也会消极对待农业技术科技成果；此外，我国农业经营规模小，耕种的土地分散，不利于农作物的田间管理，不利于农户采用新技术。（3）农业教育、科研和推广三者之间缺乏良好的合作机制。我国的农业教育、农业科研和农业推广三部门在促进我国农业科技进步方面应该相互依存、相互促进，但由于各种原因，三部门各自为政、各行其是，难以形成整体优势。

　　利用科技创新发展现代农业，推动现代农业生产力跨越式发展，其核心是全面落实同志关于“高科技领域的一个突破，带动一批产业的发展”，“发展高科技，实现产业化”的重要思想和江总书记提出的“中国农业问题、粮食问题，要靠中国人自己解决，这就要求我们的农业科技必须有一个大的发展，必须要进行一次新的农业科技革命”等指示精神，把农业科技实力变成现实的第一生产力，使我国的农业科学技术迎头赶上国际先进水平，大幅度提高农业综合生产力。根据国内外农业发展的历史经验和我国的政治、经济、科技发展现状，借鉴世界农业科技的发展趋势，我国实行现代农业科技创新必须坚持以下原则：（1）可持续发展原则。我国当前面临耕地减少、人口增多、环境污染、资源短缺等问题，决定了我国现代农业科技创新路径选择时必须坚持可持续发展原则。（2）高新技术与传统技术组装配套原则。根据我国的具体国情，高新技术与传统技术组装配套，既有利于农业高新技术充分发挥其技术功能，又实现了经济效益最佳、成本最佳。（3）引进技术与现有技术相结合原则。既坚持推广我国已有的成熟技术，又重视引进国外先进技术，既有利于先进技术的消化吸收，又能做到投资少、见效快。

　　现代农业科技创新要围绕世界农业科技创新的新趋势，形成适应各地高新技术改造传统农业的创新模式，加快提高农业综合生产力。

　　（1）现代农业科技创新要向综合化迈进。21世纪农业科技将在探索农作物、林草业、畜禽、鱼虾等动植物和微生物生命活动奥秘，以及挖掘生产潜力等方面取得重大突破，从而使高产、优质、多抗和高效目标达到一个新的水平；同时，现代农业科技要与其他众多门类的自然科学、社会科学、技术科学、经济科学不断渗透、交融，从而形成新的科学交叉点和生长点，拓宽农业的领域。

　　（2）现代农业科技创新的突破带来了农业知识经济领域的扩展。现代农业将由动植物向微生物，农田向草地森林，陆地向海洋，初级农产品生产向食品、生物化工、医药、能源等多种产品生产方向拓展，形成以知识为基础的知识经济，产生一批新的高技术产业群。

　　（3）生物技术和信息技术将成为21世纪的两个支柱产业。生物技术、计算机技术、新材料技术、航空航天技术等主导21世纪产业的基础性技术将会不断取得新的进展，并呈现出相互渗透，齐头并进的新局面，而生物技术产业和信息技术产业无疑将会成为21世纪举足轻重的两个支柱产业。

　　（4）可持续发展农业技术体系建设越来越受重视。可持续发展农业是兼顾生态、技术和社会经济效益并具有持久性发展能力的集约化、多样化、综合化农业发展和经营的体系，能围绕防治污染、保持生态平衡、节约与合理利用资源，保护资源再生潜力，支撑农业持续发展，因此必须从理论和实践上建立可持续发展农业的技术体系。

　　（5）农业科技的国际交流与合作将大大加强。随着现代农业的发展以及农业新技术革命的推动，国际的学术交流和合作研究愈来愈频繁，协作攻关的项目和规模将会越来越大，从而加快农业科技发展的国际化。未来的国际农业科技交流与合作方式能对农业科技管理体制的改革进行综合研究和分析，而且技术交流和新技术转让将会更加制度化，将建立起更加持续发展和平等的国际农业科技交流与合作。

　　（1）各级政府要加大对农业的投入强度和工作力度，建立现代农业科技创新的宏观调控体系。改革开放以来历年出台的中央“一号”文件，充分说明了几代中央领导集体对农业的高度重视，要求各级政府部门要不折不扣地贯彻执行。首先，政府应建立农业科技创新宏观调控体系，确立与我国社会主义市场经济体制相适应的政府促进农业科技创新模式，支持重点建设和重大技术创新项目，建立农业技术创新的投入支持体系［6］。其次，要增加政府对农业科技研究和开发的投入，各级财政对农业科技投入的增长速度应确保高于财政收入的年增长速度，力争在较短的时间内使国家财政对农业科研的投入强度达到世界平均水平。同时，各级科技三项经费的30％以上用于农业科技，政策应确保落实，以大幅度提高农业科技创新的经费总量［7］。再次，政府对农业科技的投入重点，应向具有研发能力的优势机构和新时期农业发展需要的专业倾斜，通过政府投入导向，引导研发机构布局和专业结构的调整。

　　（2）实施人才战略，提高农民素质确立“人才强农”的基本国策，解放思想，建立以市场为导向的农业科研观念。针对我国农业科技发展的新情况，研究新对策、寻找新策略，用长期、动态、战略的眼光去研究市场，树立“人无我有、人有我优、人优我廉、人廉我转”的创新思路［8］，培养多层次农业科技人员；农村中小学应根据本地区的自然条件和农业生产特点，开设一些农业相关的理论和实践课程，加强学生的劳动技能；建立健全农民职业教育体系，利用各级各类农业教育培训资源，逐步建立起功能齐全、布局合理的农民职业教育培训体系和健全的培训制度，利用发挥现有资源优势以及现代科学技术手段，大幅度提高农民的科学文化素质和运用科学技术的能力；中等农业教育要重点扶持农村急需而又薄弱的中、初等专业技术教育项目；高等农业教育要坚持为当地经济建设服务的方向，为农村输送更多“下得去、留得住、用得上”的“永久牌”农业技术人才。

　　（3）将农业科研与农业生产的实际需求相结合促进农业科技创新成果转化为生产力，使农业科技研发与农业生产经营融为一体，必须克服传统的农业科技与农业生产经营相互脱节的弊端。结合区位优势，开发具有地方特色的农产品，本着因时、因地、因物制宜的原则，面向市场需求，优化和调整农业生产结构，做到以当地资源为依托，以市场为导向，做到农业科研与生产的实际需求相结合。

　　（4）建立农业科技示范园，作为科研成果转化的突破口农业科技示范园，就是以农业科研院所和高等农业院校及技术推广单位为技术支撑，在具有一定产业优势、经济相对发达、交通方便的区域，引进国内外优质品种和先进的高新技术，调整农业产业结构，对农业新产品和新技术集中投入、集中开发［8］。同时要供群众参观学习，不断扩大技术应用的社会影响，使农民群众看到技术应用的效果后跟着学、跟着做，产生辐射效应，以此推动农业现代化。农业科技示范园，可以说是科技走向千家万户的紧密结合点，是传统农业向现代农业发展的新兴组织形式，农业科技示范园的迅速发展，对我国农业和农村发展起到了较大的示范和带动作用，尤其是在推动农业科技新成果转化应用、探索农业产业化发展的模式途径、提高农业和基层技术人员对技术的吸纳能力等方面成效显著。

　　（5）积极培育龙头企业，大力推进农业产业化经营要把加快发展农业产业化经营作为推进现代农业科技创新的重要途径，提高农业效益和增加农民收入的重要措施，制定指导我国农业产业化经营的政策性文件，扶持农业产业化经营的加工或流通型龙头企业。创造良好投资环境，广泛吸收社会资本和国外资本参与，加快培育农业产业化龙头企业，发展高科技、精深加工型龙头企业。促进农村非农产业向城镇集聚，企业和龙头企业到小城镇发展，转移农村富余劳动力。

　　农业科学技术在推进我国农业现代化中的作用是显而易见的。这些年来，我国农业基础研究和高新技术研究进一步取得新进展，特别是转基因生物技术、禽流感疫苗等方面的研究取得重大突破，农业科技整体水平与国外先进水平的差距不断缩小。

　　农业科学技术在发展我国现代农业，改善“三农”问题起着重要的作用。那么由谁来推动农业科学技术的发展呢？换句话说，谁是农业科学技术发展的主体呢？综合国内外农业发展的历史经验，笔者认为推动农业科学技术发展的主体应该是企业。企业是农业科学技术进步的主要实施者。我国的经济体制改革是建立社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。企业是市场的主体，是资源配置的主要实施者，是社会科技进步的主要推动者，因此，在发展我国农业科学技术，推动我国农业现代化的进程中，企业尤其是大中型企业应该而且必须作为农业现代化的载体。修改后的科技进步法也进一步明确，国家建立以企业为主体，以市场为导向，企业同科学技术研究开发机构、高等学校相结合的技术创新体系，引导和扶持企业技术创新活动，发挥企业在技术创新中的主体作用。

　　农业产业化经营是加快发展现代农业的有效形式。农业产业化的基本特征主要是面向国内外大市场，立足本地优势，依靠科技的进步，形成规模经营。以企业为载体，实行专业化分工，贸工农、产供销密切配合，充分发挥“龙头”企业开拓市场、引导生产深化加工、配套服务功能的作用，并且采取现代企业的管理方式降低成本、提高产品的附加值。因此，培育壮大龙头企业，加强农产品基地建设，坚持“大、高、外”的发展方向，重点培育一批市场前景好、科技含量高、经营规模大、带动能力强的大型农业产业化龙头企业，对农业科学技术的发展及农业产业化具有极其重要的意义。

　　在农业科学技术研发中的作用。在我国的传统体制中，国家的计划、科研单位的研究和企业的需求之间不可能相互吻合，这就使得科研与开发应用始终是“两张皮”，科技、经济严重脱节。随着农业产业化的发展，这种现状必然也必须得到根本改变。因此，在我国农业科技系统主体结构中，应该有一个以农业企业为重点的研究开发应用体系。在这个体系中，国家择优支持一支精干的重大基础或公益性研究力量（比例有待进一步研究），在任务、经费、基地、设备等方面给予充分保障，确保我国农业科技和经济发展的后劲、实力和水平。其他力量则纳入市场轨道，进入企业或科技进步相关的第三产业，使得企业在新产品、新工艺、新技术方面的开发能力大大加强，特别是大中型企业集团应成为研究开发的主体力量。此外，大中型企业具有资金雄厚、科研实力强、市场竞争意识浓、又具有先进的管理及人力资源优势，有条件也有能力成为农业科学技术研发的主力军。

　　在科技成果转化中的作用。科技成果转化是一个从源技术发明和科学发现经过生产技术定型到商业成功的完整过程，它包括源技术发明、研究、开发、中试、工程设计、试生产、扩散等一系列相互紧密联系的阶段。这一复杂的过程具有目的性强、涉及领域部门多、投入大等明显特点。大型农技企业作为市场的主体之一，其生产的主要目的就是要通过先进的生产或加工技术，把具有市场竞争力的农业产品生产并销售出去，对农业科技成果转化的要求强烈，也只有不断地把农业科技成果转化为生产力，农技企业才能生存，才能发展。

　　在农业科学技术推广中的作用。农业科技企业，集科技生产经营于一体，资金雄厚、技术先进、机制灵活、营销手段有力、市场反应迅速，是一支充满活力的、有利于科技成果转化应用的强大推进器，是现在农业的重要组成部分，也是发达国家实现高科技成果转化率的重要因素。因此，我国农业科技企业的发展应该与农业产业化经营和发展高科技战略紧密结合，当前应着力改造和培育一批技贸工农一体化企业、企业高新技术企业，以及民营科技企业。

　　综上所述，农业现代化是新农村建设的关键所在。农业现代化就是要用先进的科学技术改造传统农业，发挥“科技是第一生产力”的作用，因此关键是农业科学技术的发展。政府、企业、高校及科研院所应该成为发展农业科学技术的主体，而农业现代化的有效形式是农业产业化经营，故只有依靠市场的力量，切实推进企业在农业科学技术发展中的作用，才能更好更快地推进我国的农业现代化。

　　世界各国农业科技发展概括起来,大体上可分为三种类型:一是全面振兴战略。如美国,在建立起完整的农业科教推广“三位一体”的基础上,国家对农业科学技术发展进行全面支持,把开发高新技术和发展新兴产业作为科技发展的战略重点,以保证世界领先地位;二是引进开发战略。如日本,以引进技术为主,在消化、吸收、改造的基础上进行综合、创新,即达到短期内加快经济发展的目的;三是重点发展战略。如发展中国家泰国等,其重点是开发发展适用技术,引进新技术和自助研究相结合,有选择、有重点地统筹安排,以适应多层次的产业需求。从当代农业的两大格局和我国的现实情况及产业作用的分类分析,我国现在农业技术产业包括有两大类型的战略产业:一是先导性战略产业。以国家中长期现代化建设方向为发展目标,把产业结构高度化作为实施方针,通过引入现代高技术、新技术,以达到传统农业产业结构的分化,促进现代化农业产业部门的产生和发展。先导性战略产业的主要作用在于把科学研究、扩大示范、开发市场、规模化生产紧密衔接起来,使农业科研以高水平研究成果推动农业产业技术进步,从而获得高的经济效益,并在科技经济一体化进程中形成高新技术产业,在中长期内对国民经济的发展起先导和支撑作用,并达到增强农业和农村经济发展后劲的目标;二是主导型战略产业。立足于近期国内国民经济增长目标的需要,高度重视现有农业技术、资源和管理优势,解决主要农产品结构型短缺和质量安全问,达到农业产业结构协调和安全的发展目标。并依据现代农业基础产业的产前、产中和产后三大部分划分。在资源、技术和人才三种约束条件下,突出现代农业基础产业的发展重点,以“有所为、有所不为,有所赶、有所不赶”的指导原则,达到集中力量,集中优势,加快发展的目的。在农业建设中,要把农业和农村经济的发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,才能完成向现代农业基础产业迈进的目标。

　　现代农业的发展,必须依靠科学技术。农业科学技术已成为以自然科学和社会科学为基础的多层次、综合性的科学。研究农业发展,完整地认识农业,必须确立大农业概念,这是现代农业科学技术的一个重要研究课题。农业科学技术的发展,是解决农业经济增长的主要问题。农业是国民经济的基础。随着人类物质文化生活水平的提高和国民经济的发展,社会对农产品的需求日益增加。因此,实现农业现代化,依靠科学技术大幅度提高农业生产率,已成为当今世界农业发展的总趋势。目前的农业生产技术可大致分为常规生产技术和“高、精、尖”的新型农业技术。近年来,后者发展很快,对农业起着重要的推动作用[2]。

　　在21世纪初期未来的30年间,世界农业中主导技术群将发生一些新的变化。研究这种变化,对于预测农业科技发展的根本方向,制定正确的农业科技政策,开展新的农业科技革命,明确农业科技的投入重点和方向等等,具有重要的意义。

　　科学技术发展的方向和水平为新的农业主导技术的产生提供了可能性。这是决定农业诸多高技术的基本前提。以现代生物技术、信息技术、工程技术以及新材料、新能源技术为代表的新技术革命,为农业科技的发展和新农业产业革命的发展展示了美好的前景,对现代农业主导技术产生创造了良好的条件。面向未来,世界农业发展面临一些亟待解决的问题:人口过快增长,食物需求压力剧增,特别是一些发展中国家的问题更严重,资源退化,森林锐减,水土流失面积扩大,土壤退化和沙漠化;水资源严重短缺,淡水减少;环境污染加剧,生态环境恶化;温室效应增加,气候异常,自然灾害愈发频繁,生物圈的功能遭受到严重破坏。这些问题都要依靠农业科学技术为主才能解决。因此,未来的农业发展的趋势也将成为决定该时期农业主导技术的重要因素[3]。首先,农业的发展必须兼顾经济、社会、生态协调发展的可持续发展原则,可持续农业将成为世界农业发展的根本方向。其次,农业科技进步是解决农业所面临问题的有效途径,依靠科技进步将是世界各国发展农业的普遍战略。再次,农业科技产业将迅速发展,农业科技成果的转化加快,农业产业结构向合理化和高层次化方向发展,在农业生产领域生产对象将由动植物产品转向微生物产品,由初级生物性产品向食品、生物化工、医药、能源产品等方面的拓展,传统的工农业界限将越来越模糊,同时农业经济区域化、国际化趋势将进一步加强。未来,农业主导技术将呈现出群体的形式,将由现代生物技术、农业工程技术和农业信息技术构成主导技术群。

　　应用现代生物技术将在农业科学技术中的主导地位更加突出。20世纪70年代以来,随着分子生物学、基因标记技术和基因工程技术的发展,各种动植物基因图谱的建立以及基因重组技术的不断完善,使得现代生物技术能够定向地改变生物的某些性状,动植物品种改良的周期将较快缩短,新品种培育的效率将迅速得到提高,对动植物整体单一层次的改良将发展到分子、细胞、组织和个体等多层次的改良,因而可能大幅度地提高农产品的产量、质量和农业资源的利用率。当前,国际上生物技术在动植物新品种的培育等方面不断地取得新进展。我国已经在与农业有关的生物技术领域里取得了重要的成就,如航天育种,生物种子工程;现代生物技术将在动植物新品种塑造、作物远缘 杂交优势利用、快速无性繁殖、高科技核辐射育种、太空试管育苗等技术领域进一步发挥其优点。突变率高,可以有效地选优去劣,突变稳定快速,能缩短育种时间,操作简便成本低。激光治虫除草,激光促长、改性等农用生物技术不断获得新成果。高科技人工种子、种苗制造生产发展迅速,生物固氮菌、生物反应器、克隆技术、动物胚胎移植与胚胎分割,动植物病害基因工程诊断,单克隆抗体病害防治,生物农药等技术都在农业科学领域发挥着巨大的作用,并产生着高产、优质、抗逆的各种动物新品种以及各种抗病虫、抗病毒、抗菌、抗化学制剂、抗旱、抗盐碱、抗寒、抗高温的高品质作物品种。科学家们推测,运用农业生物技术及其相关增产措施生产的粮食将占世界生产量的5/6。农业工程技术将使农业得到全新的武装。由于材料科学技术、先进的制造技术、工程技术、控制技术、生物技术和现代农业科技的发展和综合运用,使21世纪的工程技术将引导农业科技进入综合集成的新时期,使农业科技上一个全新的台阶。

　　传统农业受土壤、气候等自然环境的影响制约。通过借助于农业工程建设设施,自然的障碍得以克服。人工创造的技术高度密集的工厂化、智能化、自动化生产体系,能够使农业减少甚至摆脱对于自然条件和人类劳动的依赖。许多过去无法种植农作物的高寒地带或者不毛之地能够变成良好的农业生产基地。许多过去只能在大田一年一季种植的植物,现在可以一年四季在植物工厂中生产。目前,许多国家都建立了大量由电脑来控制的植物工厂。在21世纪,智能化的设施农业将成为重要的农业生产发展方向,并且向更加宽广的领域扩展。

　　21世纪,新型的农业机械技术将使农业劳动生产率进—步提高。农业机械化水平在各国之间差异很大,但其发展将出现—些共同趋势,农业机械向智能化方向发展,高度智能化的农用机器人的数量将迅速增加,农业领域的各种行业,各个生产环节的农机具品种的系统配套将更加完善。以节水、灌溉施肥、灌溉施药为目的的滴灌、浸润灌溉等智能化、自动化喷灌机械将得到飞速发展,农业机械向功率大型化、运作高速化、作业联合化、操作自动化方向发展。

　　农业信息技术成为农业主导技术之一。在21世纪,信息技术正在迅速渗透到农业的各个领域,将对整个农业生产、农业经济、农业科研、农业教育以及农村发展和农村文化生活产生无法估量的积极影响。

　　信息技术可以应用于农业环境与控制、动植物生产、改进动物育种、农业机械、防灾减灾、农副产品加工、农业经济管理等各个方面,使经验性和分散性的农业技术趋于定量化、规范化和集约化,从而改变农业科技和生产管理的经验性强、科学性与精确性不够的缺陷。例如当前正在兴起的“精密农业”就是一种利用信息技术从多种来源获取数据以支持作物生产决策的管理策略,其根本目的就是要改善资源利用,增加利润,减少农业生产对环境的负面影响。自20世纪80年代中期以来,信息技术使农产品市场的运作也发生着革命性的变化。

　　现代农业是科技化农业，主要依靠科学基础上的实验技术创新来提升农业技术水平，依靠技术培训和推广来提高农业劳动者的技术素质和生产技能。现代农业正在成为以生物技术和信息技术为先导的科技高度密集产业。目前，我国正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期，农业发展正面临着资源与市场的双重约束、经济增长与生态保护的双重压力、农民增收与粮食安全的双重挑战。面对新形势新变化，我国现有农业科技难以适应现代农业发展的需要。发展现代农业，必须加快农业科技创新。

　　加快农业科技创新，发展现代农业，是全面贯彻落实科学发展观的客观要求，也是“十二五”时期提出的新任务。只有加快农业科技创新，才能真正转变农业发展方式，优化结构和布局，集约节约使用自然资源和生产要素，加快农业生产手段、生产方式和生产理念的现代化，把农业和农村的发展纳入科学发展的轨道。“十二五”时期，我国城镇化进程将加速发展，农业产业结构将加快升级，农产品消费需求将持续增长，这对现代农业发展提出了更高要求。深入推进现代农业发展，必须紧紧围绕转变农业发展方式这条主线，加快农业科技创新。主要目标是：国家农业科技创新体系基本建立。科技进步对农业增长的贡献率大于60%；万人农业科技人员数量达到12人以上；全国每公顷农机总动力要达到9千瓦；有效灌溉率达85%以上；耕种收综合机械化水平达到65%。农机社会化服务能力进一步增强，粮食安全生产形势明显好转。

　　“十二五”期间，我国以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力推进创新型国家建设。农业是基础性战略产业，转变发展方式需要科技支撑。国务院提出的七大战略新兴产业中，有三个涉农（新一代信息技术、生物、节能环保），2011年中央1号文件提出了水利发展和水利兴农的宏伟目标，为农业科技服务经济发展提供了重要载体。人多地少、水资源紧缺、环境承载能力较弱，是我国发展现代农业的最大制约因素，也是转变农业发展方式的瓶颈。从保障食品特别是粮食的供给看，一方面，随着人口的增加，食品的需求在不断增加。我国农业不仅要解决十几亿人口的吃饭问题，还要满足工业原料不断加大的需求。据估算，全国粮食需求每年增长80～100亿斤。确保我国粮食安全和农产品有效供给必须依靠科技，通过深入挖掘生物遗传潜力，选育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，攻克一批农业高产优质高效关键技术，以提高粮食大面积单产和农业综合生产能力。从耕地资源来看，我国是典型的人多地少的国家，人地矛盾突出，人均耕地面积不到世界平均水平的40%，且中低产田占比在2/3以上；同时，随着工业化和城市化进程的不断加快，我国的耕地面积在不断减少。2004年以来，我国粮食连续7年增产，增量达2300多亿斤；与此同时，播种面积也连续7年增加，增量达1.6亿亩，面积增加对粮食增产的贡献率达40%左右。在耕地总量难以增加、耕地质量下降趋势尚未得到根本遏制、粮食和经济作物又要统筹兼顾的情况下，今后粮食播种面积维持在16亿亩已属不易，靠增加播面增产的空间越来越小。从水资源来看，我国水资源是世界平均水平的1/4，每年农业生产缺水200多亿立方米，而农业灌溉用水利用效率仅45%左右。特别是近年来粮食生产中心北移以后，北方地区水资源矛盾尤为突出，占全国粮食产量一半多的东北和黄淮海地区水资源总量仅占全国的15%左右。因此，迫切需要建立资源科学利用体系，继续加快水利基础设施建设，由粗放型向集约型转变，为现代农业发展提供有力保障。从外部投入的化肥、农药看，我国化肥当季利用率仅为30%左右，农药利用率仅为33%左右，普遍低于发达国家20%以上。外部投入化肥、农药的大量使用，不仅增加了农业生产成本，很大程度上抵消了近年来国家对农民的补贴效应，也使得农业农村生态环境问题不断加剧。从保护生态环境看，一方面，农业本身是一个大的生态系统，具有特定的无可替代的生态功能。另一方面，种植业上化肥和农药的不当使用以及养殖业上畜禽粪便的排放也会产生污染。从农业劳动生产率看，我国第一产业劳动生产率仅相当于第二产业的1/8和第三产业的1/4左右。因此，必须加快科技进步，切实转变农业发展方式，积极发展生态农业、循环农业、低碳农业和高效农业，走可持续农业发展之路。

　　农业竞争的实质是科技的竞争。近年来，随着世界科技的迅猛发展以及向农业领域的加速渗透，一方面，现代农业科学的学科分化正在加速，基因工程、酶工程、生物电子工程、蛋白质工程等学科迅速发展并更加细化，农业科技日益深入发展；另一方面，农业科技与其他学科不断融合，形成了许多新的学科体系，极大地拓宽了农业产业领域。与国际先进水平相比，我国农业科技无论是广度还是深度都存在着很大差距，创新技术成果明显不足，真正能运用到生产上的重大突破性科技成果还比较少。以农业最核心、最基本的生产资料种子为例，除了水稻杂交优势利用等少量成果居于世界领先地位以外，其他都缺乏总体优势。从主要农作物看，我国小麦单产居世界第23位，玉米居第39位，大豆居第40位，分别只有世界先进水平的70%、54%和52%，依靠科技创新增产的潜力仍很大。2010年，我国粮食产量突破万亿斤大关，今年预计全年粮食总产将迈上11000亿斤的新台阶，实现连续8年增产。有关数据显示，2010年，我国农业科技进步贡献率达到52％，科技贡献首次超过了土地、劳动力及物质投入要素的份额。从提高农业的国际竞争力看，在国际统一大市场背景下，农产品出口以其特有的优势，在带动农村就业、增加农民收入、优化农业产业结构、推进现代农业建设方面发挥了重要作用，对解决“三农”问题意义重大。据测算，每1万美元的农产品出口，能直接和间接创造约20个就业岗位。农业的外向化发展，有力地促进了我国农业结构的调整和农民收入的增加。但随着出口的增加，国际贸易摩擦和纠纷也随之增加。为打破国外的贸易壁垒，提高农产品的市场竞争力，必须加快农业生物技术、信息技术和资源环境等前沿领域科技的原始创新，发展涉农战略性新兴产业，加快现代农作物种业发展，抢占农业科技制高点，有效增加科技储备，从总体上提升农业科技水平，增强农业竞争优势。

　　实行土地承包经营，我国农业的小规模家庭生产模式将长期占主导地位，这就决定了必须始终把农业科技推广服务摆在更为突出的位置。特别是改革开放以来，随着农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移，我国农村劳动力数量不断减少，劳动力平均年龄不断升高，越来越难以满足现代农业生产对劳动者技能的要求。同时，随着农业生产规模化、集约化程度的不断提高，新型种植养殖大户、农民专业合作组织和农业企业等逐步成为农业生产的重要组成部分，对关键生产环节的技术服务产生巨大需求。为此，迫切需要增强农业科技专业化和社会化服务能力，提高科技服务的质量和水平。

　　增加农民收入是解决“三农”问题的核心。受资源短缺、物价上涨、自然灾害等因素制约，农民持续增收必须依靠科技进步，开辟农业发展空间，调整农业产业结构，发展农业产业化经营；培育主导产业，打造产业链，提高农产品附加值。农民通过应用新技术、转化新成果，实现持续稳定增收。

　　加快社会主义新农村建设和统筹城乡发展，推进“三化”联动（新型工业化、新型城镇化和农业现代化），迫切需要积极发展新型农村科技服务体系，加快先进适用技术应用和农业科技成果转化，改善农村居民生活质量，增强农民幸福感。

　　加快农业科技创新，必须紧紧围绕粮食等主要农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展的重大科技需求，以促进农业发展方式转变为主线，优化农业生产技术结构，提升农业科技服务水平，提高农业科技管理效能，加快构建新型农业科技创新体系，不断增强农业科技对现代农业的支撑、推动和引领能力。

　　农业科技创新活动离不开资金支持。各级政府应把农业科技发展提高到战略高度，加大资金投入力度，整合各种资源和各类人才进行基础性研究攻关。同时，应引导社会资金投入农业科技创新和推广应用，建立多种形式的创新基金，尽快提高我国农业科技水平，提高农业竞争力，维护我国农业安全。2009年，我国农业科研投入占农业生产总值的比重仅为0.6%，而世界平均水平超过1%，发达国家普遍在2%~3%之间。因此，亟须加大投入总量，并建立逐年稳定增长的农业科技投入机制，从根本上改变长期以来我国农业科技投入不足的局面。要着力转变投入方式，逐步提高农业科技投入中非竞争性投入的比例，建立完善对公益性农业科研机构、优秀农业科研人员和优势农业科研团队的长效支持机制，为农业科技进步创造良好氛围。同时，要突出投入重点，优化投入结构，从注重农业产中研究向注重产前、产中、产后合理配置转变，使育种、栽培与养殖、病虫害防控、设施设备、农产品加工、产业政策等各环节都得到有效支持；从注重科技研发向注重研发与中试示范并重转变，使科研成果能尽快完成熟化和大面积示范，加快转化为现实生产力。

　　1.加快实现农业技术集成化。技术集成化是现代科技发展的必然趋势，是加速我国农业科技进步的重要形式。农业技术集成化强调的是多项技术的联动创新和配套运用。它既是一个科技创新的过程，不但包括原始创新，还包括集成创新和引进消化吸收再创新，同时，也是一个集成配套应用的过程。现阶段，发展现代农业，转变农业发展方式，实现农业生产的高产、优质、高效、生态、安全，仅仅依靠单一技术的突破是不够的，必须整合科技资源，选择对农业发展关联度大和带动性强的多项农业技术进行联合攻关。为此，要加强农业技术研发和集成，重点支持生物技术、良种培育、丰产栽培、农业节水、疫病防控、防灾减灾等领域科技创新，并把这些技术集成组装运用于现代农业建设之中。当前，伴随着现代生物技术发展，现代农业正在向绿色、安全、营养、健康、休闲、生态等多元化方向发展，生物质能源、海洋农牧场、生物材料、农副产品等相关技术领域正成为现代农业科技新的生长点，蕴含着极大的发展潜力。在这种形势下，农业科技需要密切追踪前沿，不断拓宽视野和领域，着力培育现代农业新的增长点。以节地节水节肥节能为重点，有针对性地开发应用资源节约型和环境友好型技术，把农业科技进步和农业生态环境更好地结合起来，不断提高土地产出率和资源利用率。根据现代农业发展、农业产业化和国际国内市场需求，确定不同层次的农业科技创新攻关目标，协调推进基础性、公益性、前沿性和应用性研究，着力在重点领域和关键环节取得突破，提升农业现代化水平。

　　2.加快实现农业劳动过程机械化。机械化是我国农业发展进入新阶段的必然要求。随着农业劳动力大量向外转移和农村生产生活方式的变化，农产品生产的某一环节或全过程迫切需要实现机械化。2010年我国农机化综合水平达到52%，农业科技创新也要适应这一重大转变。根据农业发展的变动趋势，紧紧围绕农业的规模化、精准化、设施化，在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等关键环节开展科技研发活动，力争在较短时间内开发出一批多功能、智能化、经济型的装备设施。要强化农机农艺的融合，将原本由育种、栽培、耕作等为主的农业技术体系，转向生物技术和机械工程技术相结合，统筹发展机械技术和生物技术，进一步提高农业劳动生产率。

　　3.加快实现农业生产经营信息化。生产经营信息化既可以促进农业技术集成化和机械化，也能提高农业生产经营管理水平和效益，是农业现代化建设的重要内容。在农业领域充分利用计算机技术、微电子技术、通讯技术、光电技术、遥感技术等多项现代信息技术装备农业，实现农产品生产、加工、储藏、运输和市场销售等领域或环节的科学化和智能化，具体包括农业生产经营管理、市场流通、资源环境保护利用和科学技术的信息化。农业信息化涉及农业发展的方方面面，既与农业技术集成化和机械化相辅相成，同时又可以成为农业发展的独立支持系统。

　　目前，我国农业自主研发能力不强，农业科技推广、应用落后于农业科学研究，许多农业科研成果还没有转化为现实生产力。农业科技人员少，组织机构不健全。统计资料显示，全国有约1/3的乡镇和3/4的村尚未建立基层农业技术推广组织。随着经济社会的发展，我国农业生产经营将发生更为显著的变化。农业生产经营主体及方式的新变化，迫切需要根据不同主体的新需求，增强农业科技的专业化、社会化服务能力。农业科技创新成果只有通过推广应用，才能转化为现实生产力。统计资料显示，我国每年有6000多项农业科技成果问世，但线%的水平相差甚远，而且转化时间较长。因此，一方面，要大力推进农业科技自主创新、增加技术源头供应；另一方面，要更加注重农业科技成果的转化和应用推广。

　　1.加强农业科技推广的组织建设。政府应根据不同地区的农业生产特点，建立区域性的农业科技推广服务中心，衔接和协调区域内的农业科研和技术推广工作。以基层农技推广机构为主体，加快构建农民专业合作组织、农业科研教学单位、涉农企业等多方力量广泛参与、分工协作、服务到位的新型农技推广服务体系，促进农技推广工作的公益性与专业化、社会化相结合，努力把农业科技服务送到田间地头。鼓励社会组织和个人参与农业科技推广，实现农业科技推广主体多元化。政府可以采取业务外包、科技创新收益提成等形式，激励农业科技推广组织和个人，充分调动其积极性。

　　2.加强农技推广机构的能力建设。组织实施农技推广人员培养与知识更新工程，加快提升乡镇和区域性农业公共服务机构的为农服务能力。为了提高农业科技成果转化率，农业科技管理机构可以定期向农民征集科研项目，实行“以需定产”。农民或村民组织提出农业科研项目后，由农业科技管理机构面向市场，通过投标选择科研单位，科研费用通过政府补贴、农民自筹、银行贷款等渠道解决。

　　长期以来，我国农村教育发展滞后，农村人口数量大，受教育程度低（我国接受过系统职业技术教育的农民不足5%），农民接受和运用科技成果的能力更低，从事农业生产的人力资源严重不足。特别是近年来，因为农业生产条件和收入远远低于外出打工的条件和收入，所以，农村一些有知识、有技术的青壮年劳动力纷纷外出打工经商，向非农产业转移，很多地区从事农业生产的是老弱妇孺。因此，真正从事农业生产的农民整体素质以及农民对农业高新技术的接受能力很低。农村劳动力科技文化素质的低下对建设现经济问题研究韩永廷试论农业科技创新与发展现代农业代农业造成很大的阻碍。农业技术人员是推动现代农业发展、加速农业科技成果转化的重要力量。但是，现有基层农技人员工作条件差、待遇低、活动经费少，影响了农业科技工作者的积极性和队伍的稳定性。大多数农技人员长期在本地工作，缺少交流和学习的机会，出现了专业技术与本地产业不对称、知识结构老化和断档等现象，不利于现代农业发展和转型升级。因此，各级政府要增加专项经费，解决农民和基层农技人员的培训和再教育问题。根据本地农业农村经济结构调整和市场对劳动力的技能需求，不断增强农村教育培训的实用性和针对性，着力提高农民对科技成果的吸纳能力和从事农业生产的基本技能，重点培养一批农技推广人员和以初高中毕业生为主体的农村劳动力，不断壮大乡村科技人员和农村实用人才队伍。

　　（五）创新农业科技体制与管理机制，积极探索符合我国农业生产实际的科技进步之路

　　当前，要在遵循科研规律的基础上，突出产业特点和国情特色，探索符合我国农业生产实际的科技进步之路。加强农业科技创新平台建设，积极培育新的科研增长点，培养科技帅才，发扬团队精神，构建以专业研究机构和高校为依托的农业科技开发体系及适应市场经济体制的新型农业推广和中介服务体系，建立和完善农业科技管理体制及运行机制等，以期推动农业科技创新，为现代农业建设提供强有力的科技支撑。

　　1.建立和完善现代农业科研院所制度。按照中央关于事业单位改革的要求，当前要对农业科研院所进行准确定位，通过剥离、整合、转制等方式，加快推进分类改革。对公益性科研院所，关键是加快建立和完善现代院所制度，加强内部管理和运行机制创新，切实解决科技体制改革相关政策不配套或落实不到位的问题。

　　2.建立农业科技项目、人才、基地统筹制度。坚持项目、人才、基地统筹。从以支持项目为主，逐步转向项目、人才、基地统筹安排，实现从单一目标突破向综合目标突破转变。在现有农业科技园区、重点实验室、工程技术研究中心等基础上，加强标准化生产基地特别是种子生产基地建设，加强农业科技人才培养。

　　3.完善农业科技立项机制和专家负责制。坚持课题项目来源于实践，建立完善以产业发展为导向的科技立项机制，推进科技要素优化组合，推动科技与生产有效结合。探索课题项目的公开公示制度，避免“暗箱操作”，构建透明、高效的监督管理模式，提高农业科技项目的公信力。继续推行和完善农业科技立项首席专家负责制，加强专家信用管理，维护专家的权威。

　　我国农业现代化已进入全面推进、重点突破、梯次实现的新阶段。但要清醒地认识到，随着农业现代化深入推进，我国农业发展面临的深层次问题更加凸显。这突出表现在消费结构升级和农产品供应结构性失衡、资源环境约束趋紧与发展方式粗放、国内外农产品市场深度融合与农业竞争力不强、经济增速放缓与农民增收渠道变窄、发展动力转换与科技创新成果供给不足等五个方面。这些问题在当前和今后一段时期集中交织，成为我国农业现代化进程中亟待破解的难题。指出：“农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路。”的讲话立足农业现代化发展规律，深刻洞察农业科技进步对于推动现代农业发展的决定性作用，为破解我国农业现代化进程中遇到的难题指明了方向。目前，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，基础科学、生命科学、信息科学、材料科学、先进制造与智能控制等领域产生的最新科技加速向农业渗透，催生了颠覆性的农业科学技术，对农业产生了革命性影响，推动了生物种业、食品产业、生物质能源产业等战略性新兴产业的兴起和发展。“十二五”期间，我国农业科技突破了一批重大基础理论、方法和核心关键技术，集成推广了高效、节能、绿色等大批配套生产技术，数字农业、智能装备制造等方面也取得了积极进展，整体科技水平大幅跃升，呈现出领跑、并跑、跟跑“三跑并存”的局面，对现代农业发展提供了有力支撑。但与发达国家相比，我国农业科技仍有较大差距，农业科技工作中仍存在不少体制机制问题，制约着农业科技创新及其成果的转化应用。中央一号文件明确了当前我国农业科技创新的目标任务，农业科研院所要紧紧围绕现代农业发展全局，大力推进体制机制创新，加快构建符合国情的现代农业科技创新体系，努力成为国家创新体系的一支生力军。

　　在山东考察时强调，走中国特色现代化农业道路，要给农业插上科技的翅膀。农业现代化是用现展理念引领农业、用现代科技改造农业、用现代经营体系推进农业的过程。在“四化同步”发展背景下，加快农业现代化步伐，必须构建以科技创新为主的动力机制。现阶段我国农业科技创新面临两大历史性战略任务。一是顺应国内农业现代化规律和要求，坚持产业发展导向，加强重点领域的科技创新与成果应用，紧紧依靠创新驱动农业现代化。二是应对国际农业竞争和农业科技竞争，在战略必争的基础和前沿技术领域创新一批理论和方法，在受制于人的核心技术领域突破一批关键技术，大幅度降低技术对外依存度，建设创新型国家。把握科技发展大势，应对国际农业科技竞争，今后我国农业科技创新工作的思路是：按照创新驱动发展战略部署和农业现代化建设要求，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，紧紧围绕提高质量效益和竞争力这个中心和推进农业供给侧结构性改革这条主线，大力推动自主创新、原始创新，充分激发各类主体的创新活力，着力构建以产出高效、产品安全、资源节约、环境友好为方向的现代农业技术体系，不断提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率，强有力地引领和支撑现代农业发展。具体来说，“十三五”时期，我国推进农业科技创新要突出以下重点。一是针对资源环境约束趋紧的客观现实和守住口粮绝对安全的底线要求，进一步加强动植物新品种培育和绿色增产增效模式创新，力争打破大动物品种和高端设施园艺作物品种长期被国外垄断的局面，有力支撑粮食及重要农产品生产发展。二是针对需求“量质双升”、食品安全隐患多、供求结构失衡的突出矛盾，进一步加强农产品优质化、安全化和营养化全产业链科技创新，有效引领农产品提质增效。三是针对生产成本和农业污染居高不下的突出问题，进一步加强绿色化、低碳化、生态化技术的研发和集成应用，降低资源利用强度，提高循环利用效率，引领和支撑资源节约型、环境友好型现代农业发展。四是针对组织化和规模化发展的现代农业发展趋势，加强农业信息化、机械化关键技术创新，探索适合小规模条件下的智能作业、智慧农业、一二三产业融合的发展模式，提高农业生产效率和主要农产品国际竞争力。五是针对全球农业转型升级加快和农业新兴产业异军突起的外部挑战，系统部署基础和前沿技术领域的原始创新，加强基因资源高通量规模化发掘和利用技术、农业大数据与云计算技术、农业新材料技术、农业机器人等创新研究，不断取得理论、方法和技术的重大突破，有效降低农业技术的对外依存度，发挥科技在现代农业发展中的引领作用。为落实上述农业科技创新重点任务，当前农业科研院所要以推动我国现代农业科技自主创新为目标，深入组织实施一批现代农业科技行动。一是“藏粮于地”“藏粮于技”科技行动。加快建设高标准农田，部署建设农业领域的国家实验室和科研中心，加强高光效育种、绿色投入品、智能作业机械等农业技术研发，为农业结构优化和转型发展奠定基础。二是优质农产品质量安全科技行动。加快优质安全农产品生产技术、农产品质量安全风险控制等成果转化和技术应用，提高农业生产标准及其生产覆盖面，确保农产品优质化和百姓“舌尖上的安全”。三是绿色化生产科技行动。落实“一控两减三基本”部署，集中集成应用一批耕地有机质提升、新型智能肥料、纳米农药、节水控污、生态养殖、废弃物循环利用等技术，促进农业的绿色化和效益化转型。四是养殖业提质增效安全科技行动。加强大动物品种、水产动物品种选育和重大疫病防控等核心技术研发，加快优质牧草资源开发、秸秆饲料开发、水产健康集约养殖等技术体系研发，大力发展畜牧水产品精深加工技术，促进养殖业持续健康发展。

　　现代科技是随着现代通讯技术和信息技术的发展而产生的一种新型模式，以计算机技术和现代网络通信技术为基础的科学技术。随着农业生产的迅猛发展，现代科技普遍运用于农业资源将成为新世纪农业生产最具特色的一道风景线，现代科技在农业生产中的运用也是信息技术和农业生产发展的必然。其主要目标是要改变传统的以农民为中心的农业生产模式，建构一种既能发挥农民的主导作用又能充分体现科技主体作用的新型的双主体农业生产模式，从而为科技创新能力和信息能力的培养，营造最愉快的环境。

　　随着基础农业生产的改革与发展，基础农业生产内涵越来越丰富，而原来的农业生产方式已经远远不能满足农业生产之用。农业生产形式的多样化，使传统单一的农业生产方法更加显得苍白无力。如何解决这些问题，其核心在于提高效率，使农业资源真正达到短时高效，丰富多彩。虽然现代科技不能完全取代农民，但是现代科技与农民的整合为农民提供了提高效率的方法和手段，基于科技环境下的农业生产势在必行。

　　当前农村的科技推广工作,由于受想认识、工作方法、资金保障等方面的制约,普遍存在农技推广难的问题［1-2］,主要表现在以下几方面:一是推广体系断层,技术服务难以到位；二是行政指令推广,服务对象难以接受；三是农民素质偏低,应用科技难以普及；四是服务环节单一,推广效果难以提高；五是技术人员知识提高和技术更新难,技术人员外出学习考察的机会少,仅通过杂志、书籍、电视介绍的新技术、新品种,了解一些抽象的信息,没有实地感受,更没有实践试验；六是推广经费短缺,服务功能难以增强。强化农业技术推广工作，我有几点建议：

　　健全现代农业技术推广体系。认真落实国家、省市文件精神，建立健全符合现代农业建设需要的农业技术推广体系，形成上下联动、区域辐射带动的农业技术推广网络。建立“专家-农技人员-科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道。加强对乡镇服务中心的管理和指导，确保管人与管事的有机结合、事权与财权的有机统一；全面推行农技推广责任制度，实行目标管理，加强日常考评，完善奖惩措施，努力调动基层农技人员的工作积极性、主动性和创造性。招收专业大学生充实基层农技推广力量。

　　加强对农业技术人员和农民的培训。一是加强农业技术推广人员的技术培训。积极引导鼓励骨干农技人员结合业务，到高等院校、科研院所进修学习，不断提高学历层次和业务能力。二是加强农业教育和农民技术培训，把教育、科研、推广紧密结合起来。同时，要抓好农民技术培训方式创新。要重视对农业劳动者的技术和技能培训，把提高农民的素质作为“科教兴农”、发展现代农业的一项重大措施。要深化农村教育方式的改革与创新，增加职业教育的比重，通过农业技术讲座、培训等多种形式，大幅度提高农民的科学文化素质和农业科技水平。

　　加大经费投入，为农技推广工作提供保障。要加大对农技推广工作的经费投入，切实保障基层农技推广机构履行职能的人员经费和工作经费，确保推广工作正常运转，确保推广人员能够进村入户开展服务；要加强基层推广机构条件能力建设，保证农技人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具，为广大农民提供及时、便捷、高效的服务。

　　创新方式方法，激发农技推广工作活力。充分利用广播、电视、网络、报刊等现代传媒开展技术服务，推进农技推广服务信息化；引导和支持多元服务组织的发展，与公益性推广机构统一规划、统一部署，互为补充、取长补短，不断提高农技推广工作效能。要以全国农业科技推广示范县项目为依托，推广全膜覆盖技术、测土配方施肥等先进适用技术，提升现代农业发展水平。

　　进一步加大宣传力度,提高农民科学种田意义。一要把农技推广工作与发展农业产业化经营很好地结合起来,与逐步建立高产优质高效农业体系结合起来,促使人们自觉地加大农技工作推广力度,实实在在地为农民增收致富服务;二要加强舆论宣传导向,采取寓教于乐、形式多样的宣传手段,激发农民学科技、用科技的兴趣和热情；三要改变行政命令型的农技推广服务模式,通过说服引导、签订技术承包合同等方法,将农户和农技部门的责任权利结合起来,形成双方自愿、利益同享、风险共担的约束机制。

　　现代科技的海量化，传递的快速化，可以丰富农业生产的内容，扩展科技的视野；现代科技可以通过文本、图片、音频、视频等多样化的方式呈现信息，使农业生产过程更生动形象，易于农民理解和记忆；同时还可以通过网络互联，收录农民的生产实录，既便于农民能够更好地进行农业生产研讨和经验交流；也便于科技更直观地观察和学习农民的农业生产技能技巧。为实现推广农业生产的自主式学习、探索性学习、协作式学习提供保障。

　　总之，运用现代技术优化农业资源，有利于改善农业生产环境，有利于开发科技的潜能，培养创新意识，将多科学技术运用于农业生产，是实现农业生产手段现代化、自动化的重要途径。

　　科学技术是一种特殊的社会现象和社会活动，它建立在人类社会实践活动的基础上，是推动社会经济、政治、文化等各行各业发展的重要因素。科技创新是科学技术发展过程中的一次跳跃或是质的转变，“能够实现科学技术和组织管理的改进，促使劳动力和资本效率提高”，对我国农业现代化起了积极的作用。然而，由于科学技术的两面性，科技创新也为农业现代化带来了一些负面作用。

　　所谓科技创新“是指创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。”第一，科技创新首先是一个过程，在一定社会生产、生活方式及现有的技术发展状况基础上，新技术被开发、创造，并最终被转化、利用的实践性过程；第二，科技创新必然会以领先发展的新科学知识为指导，综合了原有的生产技术和生产工艺，人们的认知能力、科学文化素养、管理模式等会影响到科技创新的发展；第三，科技创新过程中不仅实现了新科技成果的物质转化，也会引起生产方式和管理模式的改变，是一种综合性的社会选择。

　　一般说来，科技创新的内容包括：“知识创新、技术创新和现代科技引领的管理创新。”所谓知识创新就是“通过科学研究，包括基础研究和应用研究，获得新的基础科学和技术科学知识的过程。”技术创新是指某一具体的技术载体，从其设计、开发到推广应用的过程，美国国会图书馆研究部把技术创新定义为；“技术创新是一个以新产品或新工艺的设想的产生到市场应用的完整过程，它包括新设想的产生、研究、开发、商业化生产扩散这样一系列的活动。”所谓管理创新的，就是“针对影响企业发展成长的问题，改进原来的管理，或者探索新的出路，开创新型管理方法、管理方式、管理模式的系统活动。”这三者之间的关系是：知识创新是技术创新的酝酿和准备阶段，在这个过程中所形成的新理论以及新方法等，为技术创新和管理创新提供理论知识引导，是科技创新的基础，不管是技术创新，还是管理创新，都以知识的创新和发展为前提；技术创新是科技创新的核心，是知识创新和管理创新的价值集成和转化，同时又是知识创新和管理创新的物质依据，是促进知识创新和管理创新的动力；管理创新不仅对知识创新和技术创新起了协调与整合作用，保障技术创新在良好的环境中进行，还能激发人们的创造性和利用创新产品的积极性，最终使科技创新成为推动社会进步的巨大力量。科技创新内容的这三个方面相辅相成，彼此渗透，互相促进，共同推动了科学技术的发展。

　　社会发展和生产需求的变化会对科学技术不断提出新的要求，从而对原有的生产技术和生产工艺流程等产生一定程度的压力，科技创新正是人们在不断认识和掌握客观规律基础上，对这种压力所做出的应对性的反应。因此，一种新的科技产品或工艺的出现，总是与人们在实践活动中对科学技术发展的期待相符合。实践证明，农业现代化的发展，离不开科技创新。科技创新对农业现代化发展起的积极作用，主要通过生产工具的改进、劳动范围的拓展、农业产量的提高、劳动者素质的提高、农业经营管理模式的改变等体现出来。

　　“农业机械化是农业现代化的重要标志，”新的农业科技的应用往往直接导致农业生产工具的改进，各类农机用具不断推陈出新，先是机械化农机工具的使用代替了简单的手工农业工具，把农业生产推进到机械化时期；后来在此基础上，在新的科学技术推动下，新的农机工具被不断发明、创造出来，各类先进的农机用具、机械装备等被应用到农业生产中去，提高了农业机械化水平，降低了农业生产的劳动强度，极大提高了农业生产效率，推动了我国农业现代化的发展。

　　科学技术的发展和运用，使劳动生产率大大提高，人们扩大了劳动范围，更多的农田被开垦出来；在新的科学技术支持下，农业生产降低了对降水等自然气候条件的依赖现象，原先不适合发展农业的地方，找到了被重新开发利用的方式和方法，人们因地制宜，针对不同地段加以具体规划，在山区修建梯田，宜农的种植农作物，宜林的栽植林木、果树，植林护坡、养草放牧等等，提高了土地资源的利用率；水产养殖业通过对新技术利用获得了长足发展。科技创新促进了农业生产和环境因素之间的协调，优化了农业资源配置，有利于发挥农业生产的地域优势，提高了农业的生产效益。

　　（三）科技创新培育出农作物新品种，促成了新的耕作模式，提高了农产品的产量

　　科技创新在方面发挥了巨大作用，实现了农作物产量的巨大飞跃，目前，良种覆盖率从1949年的0.06%提高到现在96%，粮食平均单产水平从1949年的69公斤/亩增至现在的335公斤/亩，粮食总产量从1978年的3000亿公斤跃上了5000亿公斤的台阶。此外，袁隆平院士研究成功的杂交二期超级稻，亩产量近800公斤，大大提高了农田产出率。而且，新的农作物品种，其抗病能力、对环境的适应能力等都显著提高。科技创新促成了塑料大棚技术、地膜覆盖技术等新的耕作模式，这些新的耕作模式被应用到农业生产中，为农作物的增产增收、减少病虫害、提高农业产量方面发挥了积极作用。尤其是塑料大棚技术，从一定程度上减少了农作物对季节的依赖，丰富了同一季节中的农产品种类，改变了农田季节性闲置问题，提高了农业收益，使有限的土地资源发挥出更大的产值效益。

　　对新技术的掌握是农业劳动者使用新农机工具和其它新农业产品的前提，农业科技创新只有被广大农民掌握和应用，才能转化为现实生产力，促进农业生产的发展。只有对新的农机产品的性能、使用条件、适用范围、注意事项等有了解，才能够做到正确使用。农业劳动者在对各项农机工具、农业肥料、农用药品等新产品的了解过程中，不断与新的科学文化知识相接触，掌握新技术的过程也是不断学习新的科学知识的过程，从而使劳动者的劳动技能和科学文化素质得到提高。

　　农业生产者的知识水平的提高会使他们的认识能力提高，必然引起对农业经营以及管理理念的变化。随着我国农业科技的推广和应用，农业生产从家庭承包经营和统分结合的双层经营机制转向农业产业化经营模式，农业劳动者走出了专门的农业生产领域，更加注重农业生产的经营和管理，有利于优化产业结构和产业布局，把农产品的有效供给和提高农业经济效益结合起来，实现农业综合能力的提高，促进了农业现代化的发展。

　　科学技术具有两面性，在给社会发展带来积极作用的同时，其负面作用也会显示出来，科技创新给我国农业现代化带来的负面作用主要有以下几个方面：

　　主要是工业生产过程中的废弃物造成的污染，另外还有一些工业产品，最常见的是塑料包装盒、塑料包装袋造成的白色污染。科学技术极大地推动了工业现代化的发展，但是如果工业废弃物的处理措施跟不上，或是排污处理技术不成熟，工业废水、废料等得不到有效处理，就会污染当地的水土资源，对农业生产的发展带来极大的危害。

　　化学肥料能补足土壤中的某些营养元素，以满足农作物的生长需要，施加化学肥料是提高农作物产量的有效途径，但长期使用或是过量使用会造成土壤中的重金属富集，土壤酸化、土地板结，土壤微生物数量和活力降低等。农药在防治农作物病虫害方面发挥了重要作用，但是喷洒到农田或作物上的农药，有70%—80%会渗透农田环境中，对水土资源及农产品造成严重的污染。

　　生活污水、工业废水、养殖场的牲畜粪便等不加处理地排放，会造成附近的河流、湖泊、池塘、浅海等水域生态环境恶化，水生生物死亡。

　　现代化的农业种植过程中的辅助材料，比如地膜造成的污染等。塑料地膜不易降解，随着使用年限的增加，塑料中的有害物质会渗入到土壤中去，有害物质的积累会破坏土壤结构，使土壤的肥力降低，影响农作物生长，造成农业减产。

　　加强对科学技术两面性的认识，充分发挥科技创新对农业现代化的积极作用，把农产品质量、粮食安全放到首位，建设以持续发展为目标的生态农业建设，继续发展新科技、加强技术监督、对人们进行科学教育，从技术因素、政策规范和人们的行为自觉等方面改善科技创新成果对农业现代化带来的负面影响，推进我国的农业现代化发展。

　　1.1健全农业科学技术管理体制，制定长期远大科学技术发展战略针对农业科学技术发展的要求，以战略高度的视角制定预期性部署，对各自为政的科技管理体制打破，强化和健全农业科学技术管理的法律保障，全力保护知识产权，对于获得重大科研成果并转为实际应用的单位和个人要重奖。组建科研成果转为实际应用的保障机制，健全技术市场和金融市场。把农科研投放在公共财政保障上。要重视农业科研领域，把农业科研作为农业持续增长的需求。制定远大的农业科学技术发展战略目标，不但是农业经济保持长期平稳发展的重大措施，现代农业科学技术要取得进步也必须这样做。国家农业科学技术的主要管理部门和地方政府应该从长远着想，使农业科学技术工作更加合理化、规范化，从而促成三个层次配置的最优化，给予我国农业由现行农业转向新兴农业一个广阔的发展空间。

　　1.2努力贯彻科教兴农战略，快速将农业科学技术转为实际应用进行科学研究的目的就是希望使科学研究转为实际应用，科学研究成果转为实际应用涉及到各个阶段的发展过程。从广义上讲，科研成果转为实际应用主要包括科技提供、转化、需求及科技条件系统等组成的大系统，包含创立、完善有关机制收入分配机制、考核机制、奖励机制、调控机制等运行过程。从狭义上讲，科研成果转变主要由实验室研究、实验性试验、生产性实验、工业化生产等步骤组成，应管控大学、科研机构、研究开发及成果实际应用接续体系。做好大学、科研机构和工厂及地方的科技联系，发动全体农业科教研究部门与民营企业参加多元化农业科学技术的推广工作。农业科学工作要遵照市场经济规律操作，生产企业部门的需求是科学研究的推动力量，科学研究成果只有转变为实际应用才能使社会增值。生产部门以自身优势研发、引进新品种、新工艺、新机械转为创新型主体与推广技术的载体，科研部门、主导企业和农民结成紧密利益相关体。这种利益相关体是教学和科技成果孵化器，推广优良品种的产业部门，发挥有力科技辐射。

　　1.3提升农业科技人才水平，健全农业人才市场教育、科学、人才是加快我国农业现代化的关键。将科技成果转为实际应用主要依靠科技、管理方面的人才，使其通力配合，才能形成“政、企、校、研、资”全方位互动。所以需要组建和完善以知识产权作为参股的机制，强化知识资本在高新技术中的作用，使知识资本准入门槛降低。另外，具备条件的地区组建地区人才储备库，使之成为长效机制固定下来。大学和科研机构要为地方培养一些有知识、有技能、会管理、善经营的新一代农民，采取远程教育和专业讲座等方式，将各个最新农技项目散播于农业地区，为农村基层单位造就科技推广工作者。为防止人才流失，主管部门要给予科技工作者创造必要的条件。只有这样，我国的激励人才流动要素、市场选择的新型机制才能建立，从而促进我国农业的发展。

　　1.4改革农业推广机制，健全农业推广体系强化改革和健全农机推广体系关系到农业现代化体制改革成功与否的问题。在很多地区，农技站已经形同虚设。农业发达国家的经验提供了很好的借鉴：不容忽略基层推广站对农业发展所发挥的作用。要彻底解决三农问题就要组建现代化推广体系。我国现行的农技推广体系既不能迎合市场经济体制，也无法面对加入世贸组织后国际农产品交易对我国现有农业经济产生的冲击，所以必须在保证农机推广体系平稳的条件下，加深体制改革。组建符合新时期的农业科学技术推广服务体系，强化农业科学技术推广体系，不把追逐经济效益作为目标，要考虑如何获得最大社会利益。各个地区要以现实情况为出发点，深入地发掘地区农业的发展潜力，提升农产品的科技含量和市场准入资质，不能让不合格的农产品进入市场坑害消费者。提高农产品在世界贸易中的竞争力，指导农民抗击各种风险。

　　一般来讲，农业劳动力素质能对现代农业科技进步产生重要的影响。提升农民的科技水平与整体素养，对转变农业增长方式，实现可持续发展的战略，使农业经济增长向集约型方向转变，具有重要的现实意义。针对当前现代农业科技人才不足、结构不科学等情况，需要加大农村从业人员的科技培训力度，并打造新型农业人才。进一步实施农业科技人才战略，进一步完善流动、开放与协作的用人机制，进一步提升广大科研人员的积极性，全面实施知识产权保护战略，尽全力减少科技人才流失。充分依托当地农业科研院所、农业高等院校等机构并发挥机构内科技人员的工作积极性与创造性，为当地农业科技进一步发展提供强大的后盾。

　　当前农业科技成果转化率较低，为了全面提高农业科技的转化效能，需要从以下几个方面出发。一是现代农业科技研发以政府为主导，发挥市场调节作用。在现代农业科技研发中要坚持以政府为主导，充分发挥市场调节作用。一般来说，现代农业科技的基础性研究具有见效缓慢、公益性强、周期长与风险大等多个特点，不能单纯依托社会主义市场机制来发挥其实效性作用，需要积极加大政府的投入，并确保开发主体的地位，充分结合当前市场调节的相关办法，积极鼓励企业与其他民间组织参加相关产品的研发研究工作，进而有效节约现代农业科技成本、缩短开发周期，并全面提升现代农业科技成果的转化效能。二是从当地生产实践出发，解决农业与农村经济发展的具体问题。为全面提升现代农业科技成果转化率还需要从当地生产实践出发，解决农业与农村经济发展的具体问题，实现农业科技的研发与转化并重。并将农业科研开发与和市场推广利用有机结合起来，纠正长期以来重视学术而轻视利用、注重研究而轻视推广的倾向，并逐步加大关系到当地国计民生的现代农业科技的投入，适当使用先进的科技成果进行有效的推广，切实调动当地科研单位与科研人员的科研积极性与创造。