浅谈中国农业科技政策的重要性摘要：科技是第一生产力现代农业的持续快速进展离不开农业科技的支撑。正确的农业科技政策是不仅能够保证农业科技的迅速进展和应用而且能够使科技更好地效劳于农业经济和社会进展。本文概述了农业科学技术、农业科技政策的内涵及目标，并在此基础上，以辽宁省农业科技政策实施的成效及食物药品平安问题为例，论述了农业科技政策的重要性，以期为尔后农业科技政策的制定、进展与实施提供参考。关键词：农业科技；政策；食物平安随着工业化和城市化的不断演进大量基础设施的建设使得耕地面积加速的减少,加上我国人多地少、人均耕地面积不足的大体国情国家粮食的平安问题和农人收入的增加问题将显得加倍严峻。市场环境的开放使得国际粮食入口增加对国内粮食价钱形成挑战。现在,依托农业科技进步来提高粮食产量解决粮食平安问题并保证农人收入的增加是必然的选择。我国要实现农业现代化实施科技兴农战略。农业科技政策是一个国家或政党在必然历史时期为保证农业科技的进展和应使科技更好地效劳于农业经济和社会进展而规定的指导方针和行动准那么。1.1农业科技政策概述基于科学实验之上包括生物、化学、机械等各方面的现代知识、应用现代知识的技术和为保证“生产”和应用这些现代知识和技术的制度与体系即揭露农业生产领域进展规律的知识体系及其在生产中应用功效的总称。它产生于农业生产因为农业生产每一时期的进步都是以科学技术进展为大体前提的。由于农业生产具有自然再生产和经济再生产紧密结合的特点这就决定了农业科学技术的研究与开发有不同于其他领域科学技术的特点。农业科学技术具有以下特点：第一,农业科学技术的周期长。由于农业生产进程是自然再生产和经济再生产交织的进程因此生产时刻和劳动时刻不一致成为农业生产的重要特点。另外,农业生产进程受生物生长发育规律的限制如此使得农业科技功效从研究、实验、推行应用需要经历较长的时刻。第二,农业科学技术的区域性强。指的是不同的地域生长着不同类别的农作这就要求农业科学技术的研究与应用要结合实际进行有效的有效技术的开发和推行。第三,农业技术的保密性差。农业科技功效常常在中间实验以后就会泄密政府在必然程度上要加大农业技术的投资。通过这种方式能够增强农业技术的保第四,农业科技功效应用的分散性。我国仍然处在农业产业化低级时期业科技推行工作带来专门大困难。因此只有增强对分散的农业劳动者进行技术培训和指导才会更好的增进农业科技功效的推行。1农业科技政策的内涵农业政策是政府为了实现必然的社会、经济及进展目标，对农业进展进程中的重要方面及环节所采取的一系列有打算的方法和行动的总称。农业政策一样以维持农业生产长期稳固增加为要紧目标。政府要紧通过在农业生产结构、组织形式、资源配置和生产要素和产品流通等领域制定相关的政策，从而引导市场中的行为主体做出符合整体利益的决策，最终实现目标。事实上，农业政策的正确与否对农业的进展关系重大，只有通过谨慎周密的调查研究来制定政策，符合客观经济规律和自然规律，并在实践中不断使其完善，才能发挥农业政策的庞大作用。关于农业科技政策的内涵学术界有不同的概念，国内闻名学者信乃诠以为，农业科技政策是国家、政党在必然历史时期内确信的关于农业科技事业进展的战略、策略和法令。另外，有的学者以为“农业科技政策是一个国家或政党在必然历史时期为保证农业科技的进展和应用，使科技更好的效劳于农业经济和社会发展而制定的指导方针和行动准那么。”也确实是说农业科技政策不仅是“为了农业科技本身进展的”政策，更重要的是“为了农业科技应用的”政策。1我国农业科技政策的目标与要紧内容新世纪我国农业科技政策进展目标为：提高要紧领域技术水平；不断完善、增强农业科技体系；优化农业科技队伍结构，增强实力；深化农业科技体制改革；实施科教兴农战略，使农业科技率先跃居世界先进水平；依托农业科技革命，动农业产业革命。农业科技政策要紧内容包括农业科技体制政策、农业科学研究政策、农业技术政策三方面。农业科技体制政策是指导农业科技进展的总目标、总任务、总方针，涉及农业科技的投资、进展的重点、农业生产布局等方面的政策。农业科学研究政策是指农业科技活动中所有的有关农业科技组织治理的政策。包括对人员、经费和功效等治理的各类政策。农业技术政策是指国家干与农业技术开发、技术选择、技术引进和推行等各类农业应用技术政策。我国一直是农业大国我国的农业有了突飞猛进的进步。农业取得成效的两个重要的标志确实是农业总产值的增加和农人收入水平的提高。从而也能够提高农人的收入水平。依托农业科技减少农业的生产本钱并提高农人的收入；另一方面也能够实现育成新品种的投入利用提高单位面积产量,最终实现农业总产值的增加与农人收入的提高并能进一步增进农业现代化的建设。本文在此的研究1990年—2020年辽宁省农业总产值与农村居民家庭人均年纯收入曲线中能够看到辽宁省的农业总产值和农村居民家庭人均年纯收入呈现增加趋势,1986年开始辽宁省实行国家的“星火打算”,开始重视农业科研的进展从图中能够看到取得了明显的成效；随后辽宁省政府又踊跃响应实行“丰收打算”进展科技培育科技人员,其中包括对农业科技的进展和农业科技人员的培育“八五”期间,农业总产值和农村居民人均收入都持续增加；；2003年,辽宁省财政厅、农业厅等联合成立多处农业技术推行站及效劳站以使得农业科技发挥更好的作用推动农业的进步力图更进一步的推动全省农业的进步和提高农人的收入水平。通过图表能够看出辽宁省的一系列进展农业科技的政策打算倍；倍。这并非代表农业科技是增进农业总产值与农人人均收入水平提高的唯一因素除此之外,还有国家相关的补助政策、农人外出打工和非农业生产所引发的收入水平的提高。可是农业科技对农业的进展有着举足轻重的作用因此,政府要积极加大农业科技的财政投入力度推动农业科技进步,从而使全省整个农业实现现代化进展。反面事例分析——中国食物平安中的政策缺失咱们都明白，中华民族的美食名扬天下。“吃”从来是中华儿女津津乐道的话题。食物平安与咱们的躯体健康、生命平安息息相关，且关系到社会的稳固和谐。据统计，“十一五”以来，我国现有约有45万食物生产者、288.5万食物的经营者。我国食物工业持续快速增加，2020年，全国规模以上食物企业已达3.1家，占全国工业产值的比重9.1%，支柱地位不断强化。可是，最近几年来，随着我国市场经济的深切进展和社会的日趋复杂化，大量化学品的利用，人类生活方式的转变，生产经营者的法律意识和道德水准的良莠不齐，从而发生了一系列的食物问题，例如：2020年9月，全国各地陆续发生了在奶粉中大量填加“三聚氰胺”想提高蛋白质含量，却致使婴幼儿患肾结石的“三鹿奶粉事件”，全国诊疗的患儿达29万多人，并有多名死亡；2020年3月，双汇的瘦肉精事件；4月，沈阳警方端掉一黑豆芽加工点，经查验，该加工点在生产豆芽进程中添加了4种以上违法添加剂，尿素超标 27倍。8月，山西醋产业协会时任副会长王建忠曝出：市 面上的山西老陈醋 95%都是勾兑醋。我国食物平安局势之严峻令人睦目结舌，上 惊动了中央高层，下激怒了广大的消费者。面对“蔬菜专家不敢吃蔬菜，畜牧专 家不敢吃肉，水产专家不敢吃鱼” 的现状，我国的食物平安问题已经成为政府和 社会公众无法回避的问题。 食物平安问题不仅是一个民生问题， 也是一个经济问 题，更是一个政治问题。 我国的法律法规及相关政策关于食物平安问题的解决起到了专门好的作用。 可是。仍然有需要完善的地方， 比如2020年新出台的《食物平安法》有许多亮点， 但其部份相关规定在实践操作中仍有必然难度， 要紧表此刻以下方面： 第一，从 横向说，食物平安法律体系应该是一个内容普遍的体系。 而当前在同一层级的法 律体系中也缺乏相关的法律法规与之配套， 我国目前公布《乳品质量平安监督治 理条例》，但农产品平安条例、畜产品条例、酒类产品条例、水产品条例等平安 监督治理条例尚未出台，缺乏操作上的执行依据。第二，从纵向来讲，食物平安 法律体系应该是一个完整的体系， 不仅包括法律法规， 还应包括条例、 规章等相 关文件。《食物平安法》缺乏不同层次的相关文件与之配套，使其形成一个完整 的食物平安监督治理体系，为食物平安监管活动提供较高的法律依据。 另外，缺乏食物平安风险评估机制。 食物平安风险不同于食物平安隐患， 物平安隐患能够明白得为尽管食物平安事故尚未发生，但致使食物平安事故的风 险已经存在。因此食物平安风险的平安程度要高于食物平安隐患。 食物风险的评 估是食物平安性评判的重要组成部份。 《食物平安法》第十六条规定： “食物平 安风险评估结果是制定、 修订食物平安标准和对食物平安实施监督治理的科学依 据。食物平安风险评估得出食物不平安结论的， 国务院质量监督、 工商行政治理 和国家食物药品监督治理部门应当依据各自职责当即采取相应方法， 确保该食物 停止生产经营，并告知消费者停止食用。”我国此刻缺乏风险评估及预警机制， 对食物平安可能显现的危险因素不能及时采取的预防方法。 完善我国食物平安监管机制， 能够借鉴发达国家的成熟的、 先进的监督治理 体会，结合我国国情，制定符合中国特色的食物平安监管政策。例如，完善食物 平安法律体系，结合各地址的具体情形制定具体、详细的与《食物平安法》配套 执行的，符合立法科学性的规定。 成立和完善平安预警机制及风险评估机制， 总结综上所述，中国农业科技政策对食物行业的进展， 乃至现代农业的进展， 农村的建设和农人的发家致富起着十分重要的作用。构建有效的农业科技政策关 于充分发挥农业科技在农业及新农村建设中的作用尤其重要。 农业科技政策的改 善要跟从时期的转变， 农业科技政策是一成不变的， 要适时而变， 力求适应现代 农业的进展，新农村建设的需要。 参考文献 张成华.中国农业产业化与农业科技政策研究： 南昌：南昌大学， 2020 现代农业科技，2020（14）： 359-362 中国农学通报，2006，22（11）： 338-342 张正，秦向阳.北京市延庆县有机食物进展战略研究 北京农业科技论文，2007（5）：60-63 北京农业，2006（1）：1-2 长春：吉林大学，2020 上海：华东师范大学，2020 张婷婷.中国食物平安规制改革研究：
