JIANGXI AGRICULTURE29栽培育种ZAIPEIYUZHONG科技兴农我国农业科技推广现状及对策张志浩（福建师范大学地理科学学院，福建福州  350007）摘  要  从机构、从业人员、经费以及推广成果等方面分析我国农业科技推广现状，发现虽然我国农业科技推广经过几十年的发展取得了很大成就，但也面临人员专业素质偏低、机制不完善以及成果转化率偏低等挑战。基于这些挑战，提出了提高从业人员以及农民专业素质、完善推广机制和加强农业科技研究与推广机构的对接这 3 点建议。关键词  农业科技；推广现状；面临挑战；推广建议农业科技推广是支持农业发展的重要因素，是促使农业基础...

　　JIANGXI AGRICULTURE29栽培育种ZAIPEIYUZHONG科技兴农我国农业科技推广现状及对策张志浩（福建师范大学地理科学学院，福建福州 350007）摘 要 从机构、从业人员、经费以及推广成果等方面分析我国农业科技推广现状，发现虽然我国农业科技推广经过几十年的发展取得了很大成就，但也面临人员专业素质偏低、机制不完善以及成果转化率偏低等挑战。基于这些挑战，提出了提高从业人员以及农民专业素质、完善推广机制和加强农业科技研究与推广机构的对接这 3 点建议。关键词 农业科技；推广现状；面临挑战；推广建议农业科技推广是支持农业发展的重要因素，是促使农业基础科技向实际生产力转化的有效措施。我国 1953 年实施的《农业技术推广方案》以及 1955 年制定的《关于农业技术推广方案工作的指示》，为建立农技推广体系提供了基础。改革开放以后，农技推广体系进一步完善，推广的性质、地位和作用等得到了进一步的明确，机构设置以及经费保障等也得到了很大提升。党的十九大提出全面实施乡村振兴战略，也为我国农技推广提出了更高要求。1 我国农业科技推广的现状我国农业科技推广经过几十年的发展，取得了很大成就，也面临一些挑战，新的时代也为农业科技推广提出了新的要求。我国农业生产逐步趋向规模化，生产主体日益多样化，使得农技推广主体也日趋多元化[1] 。目前，我国农业科技推广内容主要包括农作物栽培、土壤改良、科学施肥、节水农业、有害生物防治和农药药械等重大技术以及优良品种的引进、试验、示范与推广等[2] 。1.1 我国农业科技推广机构的现状 目前，在机构设置上，我国农业推广机构分为农业科技推广和农业机械化技术推广两个系统，其中农业科技推广已形成包含种植业、林业、畜牧业、水产以及经营管理等在内的专业技术推广网络，其机构的垂直设置自上而下，主要包括全国农技推广机构、省级农技推广机构、地区级农技推广机构、县农技推广中心、乡农技推广站、村科技组以及科技示范户等，其中主要为基层推广机构[3] 。1.2 我国农业科技推广从业人员的现状 据统计，我国农业科技推广从业人员学历差别较大，在乡镇机构中主要以大中专生为主。其中，大专生占比在 40.0% 以上，中专生占比大于 20.0%，本科生占比不到 20.0%，高中生占比不到 10.0%，另外还有约为 1.0% 的研究生及以上学历人员以及大约 4.0%的初中及以下人员。而在省级推广机构中，大部分从业人员为本科学历，占比约为 46.0%，研究生及以上学历人员以及大专学历人员占比均约为 17.5%，中专、高中以及初中及以下学历人员分别占比不到 10.0% [4] 。据统计，我国农业科技推广从业人员的年龄差异较小，各个年龄段均有分布，但从业人员的专业匹配度还需要进一步提升，尤其是乡镇推广机构。乡镇水产科技推广人员的专业匹配度仅为 42.0% 左右，畜牧科技推广人员专业匹配度约为 62.0%，种植业匹配度约为 57.0%。从收入来看，基层从业人员的工资水平相对较低，自收自支结构的从业人员收入水平偏低。1.3 我国农业科技推广经费的现状 我国农业科技推广经费主要来源是财政拨款，近十年来，农业科技推广取得了较大力度的经费支持。据 2016 年相关数据统计，我国全额拨款的农技推广机构占比 93.0% 以上，相比 2007 年提升了约7.0%。据统计，我国 2007 年全额拨款的县级推广机构占比约为 86.0%，差额拨款机构占比约为 9.0%，自收自支机构占比约为 5.0%；全额拨款的县级以下推广机构占比约为 70.0%，差额拨款机构占比约为 17.0%，自收自支机构占比约为13.0%。而到 2016 年，我国全额拨款的县级推广机构占比约为 94.0%，差额拨款机构占比约为 5.0%，自收自支机构占比约为 1.0%；全额拨款的县级以下推广机构占比约为 93.0%，差额拨款机构占比约为 5.0%，自收自支机构占比约为 2.0%。据相关资料显示，近些年来中央累计对 3 万余个乡镇推广机构的基础设施进行了有效改善。在农业科技推广中，不同行业以及不同地区具有一定差别。据统计，我国对种植业科技推广投入相对较大，2016 年全额拨款机构占比约为 95.0%，差额拨款机构占比约为 4.0%，自收自支机构占比约为 1.0%，而水产科技推广机构中，全额拨款机构占比不到 90.0%。在地区之间，推广经费支持具有经济欠发达地区高的趋势。据 2016 年统计数据显示，经济欠发达地区，全额拨款机构占比在 98.5% 以上，差额拨款以及自收自支机构合计不足 1.5%；在经济中等地区，全额拨款机构占比约为91.0%，经济发达地区全额拨款机构占比不到 94.0%；西部地区全额拨款机构占比约为 98.5%；中部地区全额拨款机构占比约为90.5%；东部地区全额拨款机构占比约为89.0%。由此可见，我国对西部地区以及不发达地区的经费支持相对较大，这有利于西部经济欠发达地区农业科技的快速成长。1.4 我国农业科技推广成果的现状 改革开放以来，我国在农作物优良品种的推广、农作物栽培、科学利用土肥以及病虫害防治等方面都取得了一定成果。据农业部相关数据统计，现在我国每年都有 100 项左右的农技成果向农民推广。从 1978 年到 2018 年，我国推广农作物品种数量在 3 万个以上，已达到 5 ～ 6 次农作物品种的更新换代，常规品种种子商品率在 70.0% 以上，良种覆盖率在 96.0% 以上，良种对增产贡献率达到 45.0%，较改革开放前提高了 18.0%。同时，取消了 39 种高毒高风险农药，目前，高毒农药使用率约为1.3%，较改革开放前有了很大降低；农药利用率提升了约 9%，达到 38.8%。截至 2018 年，全国绿色防控农作物覆盖率约为