缺水是干旱半干旱地区农业发展的首要限制因子。我国该类地区至今尚有4100万hm多的耕地因水资源短缺而无法灌溉,占该地区农业耕地面积的60%。如我国西北黄土地区,多年平均径流量人均541m3,单位面积耕地水量65m3/hm,分别为我国平均量的%和10%左右,仅为世界平均量的4.%和8.8%,80%以上农田作物生产依赖年50mm～550mm的天然雨水。此外,由于水资源贫乏,加之山丘起伏,发展大型水利工程前景不大,因此,大力研究开发利用雨水资源是解决该地区农业缺水的主要途径,也是区域农业持续发展的战略性问题。干旱半干旱地区雨水资源潜力巨大,蓄雨用水是解决干旱缺水,提高作物生产潜力,发展旱区高效农业的重大举措。西北黄土地区,多年平均降水量443mm,由于降水时间分布不均,降水期常常与作物需水期发生错位,降水利用率极低,约为降水量的30%～40%,降水生产效率仅为每公顷每毫米3kg～6kg,尚有60%～70%的降水以地表径流和无效蒸发的方式而损失。实践和试验结果表明,采用有限补充灌溉,合理的供水和栽培管理,雨水利用率可显著提高,作物产量由目前的100kg/hm～1500kg/hm提高1倍～倍是可能的。另一方面,西北黄土地区人口密度小,人均土地面积较为充裕,加之土地多为坡地(大于7°的坡地占土地面积55%),这不仅有利营建雨水汇集场,而且为配套的自流灌溉提供了有利条件。雨水就近拦蓄存贮,无须高扬程提引,经济实用。配套以先进的灌溉方法和管理措施,投资小,见效快,易于推广。在这类地区,一方面,水资源奇缺,但另一方面,经常遭受汛期暴雨径流的冲刷,致使水土流失严重,土壤肥力下降,生态环境恶化。因此,充分有效地利用当地雨水资源,无疑是解决干旱半干旱地区农业缺水问题,改变区域生态环境,发展多种经营,增加粮食生产,农民脱贫致富的一条有效途径。水是农业的命脉,旱区缺水严重阻碍了农业生产的发展,同时也极大限制了工业及其它各个行业的发展,随着全球水资源危机的出现,雨水无疑是一个很好的水资源。在适当的集蓄条件下,它能向人类提供廉价、纯净的水资源。此外,集蓄雨水径流能有效地制止水土流失。我国北方干旱半干旱缺水地区占我国总面积的三分之一,人畜饮用及工农业生产急需解决缺水问题,同时,水土流失问题也迫切需要解决。而集蓄雨水径流为此问题的解决另辟蹊径,因此,雨水集蓄利用在我国很有潜力,推广应用前景极为广阔。

　　在旱地农业区,天然降水是农作物生长所需水分的主要来源,作物产量与降水量的大小有直接关系。但天然降水的数量和季节与作物生长的需要常常不协调,而严重影响作物产量。传统的旱地农业耕作技术就是尽量保蓄和充分利用有限的降水资源,提高水分利用率。我国北方旱地农业中采用的主要措施包括蓄水和保水技术,其中蓄水技术主要有:深翻耕、深松耕、水平等高耕作、水平梯田、等高沟垄耕种法、蓄水聚肥改土耕作法、坡地聚流入渗孔等;保水技术主要有:耙耱保墒、保墒及提墒、中耕保墒、覆盖保墒(秸秆覆盖、地膜覆盖、砂田等)。但在我国干旱半干旱地区由于降水的波动使粮食产量低而不稳,在雨水自然利用的条件下,赵松岭认为“极限产量可能是1mm降水产0.5kg粮食,这还要借助良好的抗旱作物品种,努力去培肥地力,适量的化肥投放,精心的经营管理才有可能实现。至于1mm水产1.0kg甚至1.5kg粮食的水平*,一定在丰水年条件下才能实现,丰水年在半干旱地区是个小概率事件”。

　　这是一类在农田就地富集叠加利用的集水技术。小区集水种植是世界上最常见而且是成效显著的一种集水技术。集水种植的核心是“雨量增值”,它是指将非耕地上的径流引到耕地中,这样给耕地的水要比直接接受的雨水多,因而雨量增值。在年降水量不足100mm的地区,可以在植物周围建立微型集水区,从较大面积上收集雨水,供少量植物生长发育之需。在我国通常是采用小区集水造林。集水小区的形状通常根据地形特点、降雨强度和风向等选择,常见的有单坡式、双坡式、漏斗式、扇形与V形、棱形等。集水小区的面积与降水量的大小、一年中降水的分布、土壤、所种植的植物及保水技术等诸多因素有关。集流梯田是一种雨水叠加技术,即在水平田的上部按比例留出一定面积的坡耕地(或荒地等)作为集水源地,使降雨后坡地产生的径流汇集到下部水平田内,以补充水平田内作物需水量的不足,实现水平田作物的稳定高产。据河北张家口地区水利水保局试验资料,1988年谷子全生育期集流水平田(733.3m)内降水量为43m3,坡地产流量为133.m3,除在各生育阶段满足了谷子需水要求外,还略有余(46.m3)。在黄土丘陵区,广泛采用的集流梯田称为隔坡梯田,隔坡梯田的水平面除蓄积自身部分的雨水外,还能拦蓄上方坡地来的水和泥沙,拦泥、蓄水、促肥作用显著。

　　在干旱半干旱地区要把降水资源变成可以用于灌溉的水资源,就需要通过一系列的工程措施,把天然降水富集并存储起来,使自然降水变成时空可调的现实水资源。雨水聚集技术包括导引、收集和储存雨水三个方面。富集雨水一定要有集水面,集水面的集水效率与集水面的处理、集水面的坡度、降雨量、降雨强度、降雨历时等因素有关。集水面的处理方法主要有:混凝土面、水泥土夯实、原土夯实、塑料薄膜覆砂、三七灰土夯实、化学材料(粗石蜡、沥青)处理等多种。其中的混凝土板处理,集水效率较高(60%～80%),而且使用年限长,是一种比较好的集水面处理法。在这里还需要指出的是在柏油公路的沿线可以利用公路集水,因为许多地方公路边的坡地就是耕地,利用公路面集水,在路边修筑水窖存储,可以灌溉路边坡地的农田和果树。农村的屋面和道路也是很好的集水面,通过在村边修建蓄水池,可以蓄存雨水,用于周围农田的灌溉,但村庄的径流含有的泥较多,需要经过处理。从集水区收集的地表径流,可用渠、沟或其它输水系统汇集到蓄水池(或小水库)中,蓄水池的大小应根据灌溉农田的需水量、降雨量、集水面条件、施工的难易、工程的造价、农民的承受能力等综合确定。蓄水设施的结构形式有许多种,主要有:旱井或缸扣缸式水窖、泥壁混凝土球盖窖、窑窖、混凝土薄壳窖。集水的保护一方面是减少直接蒸发,减少蒸发的措施是封闭蓄水池。另一方面减少渗漏量。黄土高原及丘陵沟壑区,由于地表水资源数量有限,利用集蓄雨水发展有限水的补充灌溉,在发展庭院经济和稳产的基本农田方面取得了许多成功的经验。这是旱区农业进一步发展与提高的方向。

　　雨水集蓄利用技术在世界上许多地区为不同目的、以不同形式和规模而一直被广泛地应用着。Boers等人从农业生产的角度将其定义为:“为在干旱和半干旱地区发展农业而导引、收集、蓄存和保护地表径流的一种方法”。随着干旱加剧、水资源短缺,人们已开始高度重视雨水资源的开发及高效利用,特别是在干旱半干旱地区尤为突出。近年来,世界各国掀起了雨水利用热潮,并成立了国际雨水利用协会。本世纪50年代初,国外注重雨水的汇集措施,特别是地表处理材料和提高汇集效率方面的研究。90年代初,又开始研究合理的雨水汇集、贮存和净化技术,以及适宜于农田灌溉的成套措施。我国对雨水汇集利用源远流长,目前除利用庭院集水供人畜饮水和抗旱保苗外,许多地区采用的沟道筑坝建库、修建池塘、水窖等措施,在雨水的实际应用中起到了一定作用。80年代以来,陕西、甘肃、宁夏、内蒙和山西等地相继开展了人工汇集雨水利用的研究,取得了一批有意义的成果。从总的情况看,降雨聚集利用中存在的主要问题有:

　　3.1在雨水径流集聚技术方面,人们对雨水的导引、收集和蓄存进行了较多的研究。但是,现有的集水面处理材料及方法措施还不甚令人满意,或者造价太高,如混凝土集水面等,或者集水效率较低,如原土夯实等,采用的一些化学处理方法也有缺陷,需进一步研究改进。蓄水问题仍需进一步试验研究,现有几种蓄水设施的合理性、蓄水设施的合理结构形式和规格、集水材料的防渗抗冻问题,雨水的净化技术等也需要进一步研究。

　　3.2降雨聚集利用技术方面,由于因降雨存贮设施蓄水量小,不可能完全与传统的地面灌溉系统配套,使它的发展受到很大的限制。如何利用当地的聚集降雨资源发展灌溉,是提高农业产量,增加农民收入所迫切需要解决的问题。滴灌是诸多灌水方法中水的利用率最高的先进灌溉技术之一,比传统的地面灌溉一般节水50%～70%。近年来随着滴灌技术和降雨聚集技术的发展,滴灌与集水设施相结合得到了很大发展。在山区丘陵区兴修水窑、水窖蓄水的滴灌工程,还可利用地形落差实施自压滴灌。一个蓄水00m3的水窖可以为1/3hm麦田或/3hm果园保浇次～3次关键水。但在我国要大面积推广应用这一技术还有许多关键技术问题有待解决。主要包括:水净化技术环节薄弱,水处理技术单调,适用于利用窖水灌溉的灌水器和过滤装置也需要改进。这些问题都有待进一步研究解决。

　　3.3降水聚集的高效性方面,在降水量50mm以上的地区,可充分利用雨水资源,发展种植业及林果业。研究表明,通常在作物最关键缺水期灌一次“救命水”可显著地提高作物产量,取得很好的经济效益。虽然不修建蓄水池直接将水输送到作物根区比较经济,但由于作物根区土壤贮水能力有限,加之降水分配与作物生长难以协调。因此,修筑蓄水设施对作物实施补充灌溉是必要的。据甘肃省白银市研究结果,100m集流场可解决66.7m～133.3m塑料温室作物用水,早期点浇砂田籽瓜次～3次,每次135m3/hm,每公顷可增产瓜籽577.5kg;在关键需水期点浇旱地玉米次～3次,产量可达6000kg/hm以上。但是目前对降雨聚集雨水如何有效地利用于灌溉,特别是对旱地作物关键需水期究竟灌多少水最经济有效以及有限补偿供水效应的研究还不够,还有待于对降雨聚集利用系统进行合理的组装配套,以提高降水的生产效率。

　　降雨聚集利用系统需要从整体上研究降雨集聚、贮存和净化技术,利用有限集聚雨水的节水灌溉技术以及降雨聚集的高效利用技术,使过去各个方面的孤立研究成果变成为一个有机整体,达到提高有限水资源的利用率的目的。

　　4.1研究降雨聚集方式及贮存净化技术研究不同地貌条件下的雨水汇集效率和适宜的集水方式,雨水的适宜贮存方式和蓄水容量,研究提高集流效率的地面处理技术,研究适用于不同地形与农业类型区的雨水贮存设施结构与施工技术;研究雨水存贮设施的防渗与抗冻技术,包括材料选择与施工处理技术;研究雨水净化处理技术。

　　4.2研究适用于雨水聚集利用的节水灌溉技术主要研究适用于降雨聚集条件下的节水灌溉技术、作物灌关键水技术(包括灌水方法、灌水时间及灌水量)、节水灌溉设备(包括灌水器和过滤装置等),选择、改造与完善适用于利用汇集雨水灌溉的田间移动灌溉设备等。

　　4.3研究降雨聚集利用的农业增产技术研究与作物灌关键水技术相配套的种植方式及农业综合技术(包括覆盖、免耕等)措施。

　　4.4研究雨水集聚利用的综合技术研究不同雨型、雨量及不同集水区条件下,以及不同径流利用方式下贮水设施的最佳规划设计指标体系以及适合于微型集水区径流集蓄与利用系统中节水灌溉的关键技术及农业增产技术。提高降雨聚集利用系统的经济效益和水的有效利用率。通过对半干旱地区雨水汇集、存贮与净化、雨水高效利用三个环节及其配套技术进行系统研究,形成系列配套技术,提高降雨聚集系统的整体效益。

　　新疆地区节水的关键主要是农业方面，促进其节水技术的大力发展就能够促进新疆地区农业的可持续进步与发展。如今，社会经济进步神速发展迅猛，然而，水资源依然十分稀缺，必须选择高效的灌溉技术来促进农业节水，这是我国的农业发展趋势所决定的，因此，必须做好新疆地区的农业节水灌溉工作，使新疆的农业能够保持可持续、健康的发展。

　　在新疆地区，无论是对水资源进行优化配置，还是对其进行合理利用，农业的节水建设工作都具有十分关键的作用。它能够促进农业的生产力发展，对新疆地区的农业进行节水建设工作融合了比较先进的现代化科学技术以及具有先进性的一些科技配套设施，能够在一定程度上促进新疆地区农业生产方式和用水方式的转变，使该地区农业的发展得到最大限度的促进；它可以促进农业的现代化发展进程，新疆地区的农业进行节水建设工作可以促进新疆地区农业水利进程的现代化，新疆一些地区结合节水技术所进行的膜下滴灌使其建立起了节约型的种植模式，使得资源短缺的危机以及市场竞争的束缚得以解除，优化了相关的生产要素，使农业的生产潜力和自然资源优势得到最大限度的发挥，例如，可以结合灌溉系统的先进性，将人工作业转变成机械化作业，最终促进农业灌溉的效率与劳动生产效率大幅度提升。

　　在灌溉建设这方面，农业节水属于其重要的核心内容，新疆地区大小河流与河川径流的总量为平原区提供了地下水开采量的应用基础。从灌区建设的角度出发，全疆农业灌溉的总面积增长了将近6.5倍，排水渠和水闸等各种配套渠系的建筑物也有所增加，使渠系的利用系数得到了大大的提高；在对水资源进行利用的这方面，对新疆地区的农业实施节水灌溉可以促进其水资源利用的可持续性，这也是促进社会尽发展的有效战略措施。现如今，农业的需水量、工业建设的需水量、自然环境和人居的需水量等都加剧了自然生态环境总水量的短缺，然而，农业的节水建设工作促进了水资源的优化配置、合理利用以及生态水的保护。在农作物和果作物等种类的普及性这方面，目前新疆地区的农作物已经越来越丰富，主要有葡萄、棉花、果树、番茄、辣椒、土豆、甜菜和玉米等，它们都是具有特色的经济作物，近年来，许多地区也已经开始了玉米和小麦等作物的滴灌试验，并且对其进行了规模化的规划和管理，适应农作物种类灌溉的滴灌技术得到了不断的扩大；在一些果树的发展地区，实施高效性的农业节水滴灌技术，不仅使果品的产量与质量得到了很好的保障，还收到了比较显著的节水效果。

　　在节水灌溉的模式里，在棉花的生产过程中，膜下滴灌技术不仅能够实现较好的节水效果与增产效果，还可以有效缓解投入资金短缺以及劳动力不足等情况。它主要是覆膜种植技术和传统滴灌技术、高密栽培农艺技术与水肥耦合农艺技术等的结合，用较新的方式对传统的地膜栽培技术进行细化与延伸，是一种新的节水形式，提高了棉花的单产产量。

　　自压喷灌技术在新疆的大部分地区都得到了十分广泛的应用，例如昌吉州的木垒、哈密的巴里坤、吉木萨尔县和伊吾县等地区。与常规的灌溉相比，自压喷灌技术得益于新疆地区地形优势与天气条件的影响，其运行的成本比较低廉，其节约用水量能够达到30%左右，大约可以节约50～60 元/667m2。

　　如今，滴灌设备得到了不断的改进与完善，这使得地表水加压、地下水与地表水混合加压的滴灌模式进入了示范的规模化阶段，并且效果良好。为了给农业节水创造更加便利的条件，还采用二水统调统管的滴灌技术模式，实施地下水与地表水的混合加压，并且大面积地促进地表水加压这一滴灌模式的实施，进行二水的统调统管，使地下水的超采区现象得到了很好的控制。

　　新疆地区农业的节水灌溉发展主要包括膜下滴灌技术的发展、自压喷灌技术的发展、地表水加压、地下水与地表水混合加压的滴灌模式的发展。必须对其进行充分的明确，促进其大力推广和广泛运用。

　　[1]哈买提・哈力合马什，古兰旦・艾斯克尔.推广农田水利节水灌溉技术走农业可持续发展之路[J].吉林农业，2015（15）：88.

　　[2]刘国政.新疆农业高效节水项目建设的效益分析[J].黑龙江水利科技，2013，41（11）：206-207.

　　在农业生产发展的过程中，各种种植技术的有效使用，促进了我国农业产品的不断优化改良；在科学技术不断涌入当今社会的今天，科学的管理理念以及科学的种植方式已经深入到了每一个农业种植者的心中。本文将对辣椒优质高效栽培技术的运用方式进行简要的分析。

　　在进行辣椒优质高效栽培之前，我们需要做的是对其生长的环境进行施工建造，在建设的过程中，由于辣椒的种植不能够选择在寒冷的环境下生长，所以在进行设施建设的过程中，要严格保证建设设施的质量，保证辣椒能够在其所构造的生长环境下存活。

　　棚脚人土深度一定要达到40cm的标准。避免边缘土壤因耕作而逐年下降，造成大棚倾斜。大棚的三道连接杆与骨架接触部位用铁丝扎紧扎牢，有的用竹竿做连接杆，应问隔2―3 a更换1次，以防竹竿老化，大棚倾斜。

　　如地面不平整、土层厚薄疏松不一，大棚可能会向一端倾斜，一旦发现，应及时扶正。

　　经常保持棚膜清洁，一般棚膜使用2―3 a后必须更换，以免影响透光率，造成大棚栽培效益不佳。在大棚使用过程中，注意不要用尖锐物碰撞棚膜，以免划破棚膜。

　　辣椒的种植工作需要相关的种植农业技术人员进行相关设施场地的筛选，在筛选好适合的场地之后，应该做好对场地的规划建设调整，确保场地在进行播种的过程中，适合辣椒的耕种。之后，为了提高辣椒所在区域的供养能力，我们可以通过施肥的方式提高农作物的营养供给条件。

　　由于辣椒的生长需要不断的从地面摄取能源，所以在进行场地的选择过程中就应该选择土地肥沃，土质松软的种植区域进行辣椒的种植。

　　在场地筛选过后，我们需要对筛选的土地进行整理耕种，在整个过程中我们要对田间的杂草进行清除。在种植之前，为了提高土壤养分的含量，可以通过在土壤中施撒有机肥料，来满足辣椒日后的营养需求。

　　必须从正规渠道购买优质种子。所选品种需具有以下特点：①耐低温、耐弱光、耐湿、抗病的辣椒品种；②大果型、耐贮运的品种；③生长稳定、株型紧凑、适合密植；④早熟、座果成果率高、结果期长、品质优、产量高。

　　选择温暖的晴天中午播种。播种前浇足底水，将发过芽的种子直接撒播于预先准备好的苗床内，种子撒播均匀，撒播种子后覆营养土1.0―1.5 cm。适当浇水，采用中拱棚内高畦育苗。准备好防雨薄膜和遮阳网、用防虫网等设备。

　　在辣椒苗生长过程期间我们工作人员需要做的就是正确的调整辣椒生活环境的温度，适时的进行阳光的照射，保证室内的温度达到了辣椒生长过程中的要求。在进行浇水的过程中，要定时地量的进行水源的补充，确保在秒期生长的辣椒苗能够得到充足养分的供给，以及适当的生活环境。

　　彻底清除室内前茬残株、落叶等杂物，用硫磺粉30～45kg/ hm，加敌敌畏乳油3.75 kg/hm 2拌锯末，在室内均匀分堆点燃，密闭熏蒸1 昼夜，降低病虫基数。

　　当10 cm 土壤温度达到15 ℃，温室温度达30 ℃时，选择晴天定植。行距60cm，穴距30cm，每穴2株，将苗定植在垄上或垄肩2/3处，及时浇20 ℃左右的定植水。

　　定植后棚内温度控制在20～28℃。缓苗后至深冬前，白天温度控制在23―27℃，夜间15一170c，白天棚温达30℃时要开天窗适当通风。10月20日前后上草苫，草苫的揭盖以温度为依据，若夜温过高，可早揭晚盖草苫；12月下旬至2月上旬，注意加强保温，白天温度达30℃时开天窗通小风，夜间棚内最低温度保持在12℃以上；2月中旬以后，逐渐加大通风量，晴天中午棚内气温不超过32。C。当棚外夜间最低温度达15℃以上时要昼夜放风。

　　（1）浇水：在苗期生长的过程中，需要对成长过程中的辣椒苗进行管理。在进行浇水灌溉的过程中需要定时定量对其补充，浇水的量要事宜，浇水量最佳的程度当以透底为好。（2）追肥：施肥的一般选料主要以氮磷钾肥料为主，在追肥的过程中不能一昧的进行肥料的施撒，应该在周期半个月左右进行一次肥料的合理施撒，施撒的质量主要依照种植的面积确定。

　　在辣椒生长出来的时候，需要对辣椒进行修剪，一般来说一个枝叶上面生长的辣椒为一个最好。由于主干分出的枝叶较多，如果分支的果实过多就有可能压设枝条。所以一般来说一个分支枝条最好生长一个辣椒，并且在处理的过程中，应该摘取其上的枯死枝叶，较少不必要养料的浪费。

　　“有收无收在于水”、“收多收少在于肥”，这两句农谚精辟地阐述了水和肥在种植业中的重要性及其相互关系。世界上农业发达国家均努力做好农业生产种植的水肥管理，以色列以“沙漠之国”打造“农业强国”的奇迹闻名于世，其主要措施之一就是发展水肥利用率高的水肥一体化技术。自20世纪60年代开始推广应用水肥一体化技术，它被公认为是当今世界上提高水肥资源利用率的最佳技术。高产、优质、高效、生态、安全是现代农业发展的主旋律，它具备了现代农业提出的要求，同时，它的“节水、节肥、节药、节能、节地、节种”等诸多优点，也是建设“资源节约和环境友好型”农业的切入点。

　　近年来，随着我国经济的发展，资源的快速消耗，我国以人均可利用淡水900m3、肥料有效利用率30%，成为世界上水资源最贫乏、肥料浪费最多的国家之一。我国的水资源占全球水资源的6%，人均水量仅为世界平均水平的1/4，其中50%用于农业灌溉，75％的地区是采用传统的地面灌溉，灌溉水资源利用率只有43％，平均生产效率仅为0.8公斤/mm·亩。其次，我国耕地面积约占全世界的9％，一年平均肥料使用量约为5000万吨（折合纯肥量），约占全世界肥料消耗量的35％，我国肥料使用处于高消耗、低利用阶段。肥料资源的大量浪费，也带来严重的耕地污染隐患，我国平均肥料利用率还不到30％，施肥技术比较落后，大多数地区依然使用传统的施肥方式，即撒播式施肥或大水冲施肥料，肥料效率平均降低了50%。大力发展节水节肥的水肥一体化技术已经迫在眉睫，更成为未来农业发展的必由之路。

　　水肥一体化技术是将灌溉与施肥有机结合的一项农业新技术，主要是借助新型微灌系统，根据土壤养分含量和作物的需水、需肥规律，在灌溉的同时将可溶性固体肥料或液体肥料配兑成肥液，与灌溉水一起均匀、准确地输送到作物根部土壤中，供给作物吸收，并且精确控制灌水量、施肥量、灌溉次数和施肥时间，达到“以水调肥”和“以肥促水”的水肥耦合技术。由于灌溉过程主要是根部灌溉，肥料也随水直接被输送到根系的周围，直接被作物吸收利用，极大地减少灌溉和肥料的投入，提高水资源和肥料的利用率，并显著地提高作物产量和品质。

　　主要是系统全部由管道准确适时适量地向作物的根层供水，并可根据需要对作物进行局部灌溉施肥，提高水的利用率，大田应用该技术，年公顷可减少用水量500m3，与传统的大水漫灌相比，节水80%以上。

　　由于减少了肥料的流失，提高了肥效，同时滴灌施肥多集中在根层的附近，容易被作物吸收，所以肥料利用率由30-40%提高到60-70%。

　　在温室大棚中实施水肥一体化技术与常规的沟灌施肥技术相比，棚室的温度、湿度明显降低，在很大程度上抑制了作物病害的发生，从而减少了农药的投入，农药用量要减少30%～40%。

　　因为水肥合理的配合，为作物生长提供了良好的水分、养分条件，提高作物产量的同时，也提高了产品品质。

　　在人们的普遍概念中，农业技术仅仅局限在农业生产这个环节，相当于英语中的technique。因此，尽管人们将其扩展到产前和产后，但最终仍然没有脱离一个“产”字。显然，这一格局依然是沿用计划经济的思维模式，并与传统农业较低的生产力相关联。虽然我们运用了一系列先进的“生物技术”、“化学技术”、“物理技术”和“机械技术”，尤其是近来不断发展中的所谓农业高科技，如基因工程、细胞工程在农业中的应用以及“电脑农业”、“精细农业”等，但归要结底无不是以增加农业生产的产量为目标导向的。因而，这些技术在小规模的示范阶段，因其极大地提高了农产品产量。并且在这种农产品在市场上处于供不应求的情况下，使农业增产和增收的双重目标的实现成为可能。然而，一旦将这些技术在更大的范围进行推广应用时，便会出现农民应用先进技术后“增产而不增收”的普遍现象。其原因一方面是人们在选择应用新技术时，缺乏对市场最基本规律的熟悉，另一方面则与人们使用了这种单一性的、不完整的农业技术概念有关。在传统的农业技术概念中，农业生产和农业经营始终处于分离的状态。

　　严格意义上的农业技术应该是英文中的tech-nology，是指一系列工具、手段、方法、工艺、程序等的总称，它不仅作用于生产过程，同时也涉及到生产的组织和治理过程；既作用于物，同时亦作用于人，而根本的则在于对人的能力的提升，提高其在变化的、复杂环境中的适应性和能动性。因此，农业技术不仅要作用于自然，降低农业生产中的自然风险，更重要的是要作用于人与人所关联的社会，以减少农业生产的社会风险，并在同市场的关联中，控制市场风险。

　　但长期以来，在人们的传统观念中，农业技术被限定为人与自然相互作用关系的产物，而忽视了农业技术同样是人类社会中人与人关系的结果。人们在选择农业技术时，往往对农业技术应用的社会性因素考虑不够。在农业技术由政府供给主导的情况下，地方政府，尤其是县级政府，在制定农业政策和在推广农业技术时，往往运用静态的决策方法，即只是根据当前市场状态，而缺乏对未来市场变化的基本猜测，有时是按当前外地市场甚至是国际市场的价格来组织当地的农业生产，决策时存在着严重的时空错位现象。而在当地农产品市场容量极为有限时，农民缺乏有效组织的情况下，造成了农民间的无序竞争，各种农产品收购大战中，最终受损失的是农民的利益。在我国由计划经济向市场经济过渡的过程中，几乎所有的地方在推广农业新技术时，均出现过大起大落的局面，尤其是像果品生产，从决策到见成效，需要有一个较长的周期。这种决策的延滞效应，使农民在政府的行政命令下，一次次地随着政策“失误”所造成的损失，而且更重要的是导致了政府权威性的逐步衰减，农民们甚至发现了“逆政府号召而动”的规律。在用市场行为标准处理一系列相关的问题时，农民行为与政府行为之间的冲突呈日益加大的趋势。

　　面对这种当地市场空间狭小，而政府调动资源能力超强的情况，各地农业技术部门扮演着一个十分尴尬的角色，在增加农民收入的良好愿望的激励下，农业技术推广人员仍然沿用传统的推广模式：技术引进-试验-示范-推广，农业新技术在解决农民对技术某方面需求的过程中，往往产生农民所不期望的负效应。大规模推广的各种新技术，在某种程度上甚至起到了干扰、破坏市场平稳运行的反作用。

　　严格来讲，农业技术部门缺乏真正有效的技术，因为在市场经济条件下，对于技术有效性的评价再也不是以前以产量的增加幅度为唯一的标准了，衡量技术的先进性更重要的是其能产生的经济效益，而对技术经济效益的评价只能是通过市场，较之计划经济下的专家评估体系更加客观。显然，在许多新技术推广过程中，农业技术部门是同市场脱节的，即所推广的新技术缺乏市场检验的过程。因此，当问到技术人员自己敢不敢首先应用所推广的新技术时，回答一般是否定的，或至少在考虑市场因素时，回答往往是不肯定的。那么，在这种情况下，他们要求农民采用新技术，岂不有自欺欺人之嫌？当然，这里涉及到对技术的评价问题，即如何熟悉技术效益的两面性。当人们追求技术的正效益的时候，往往会缺乏对技术可能的负效益的应有熟悉，缺乏对技术应用风险性的正确理解。在市场经济条件下，技术的经济效益同市场风险呈正相关，即效益愈高，其存在的市场风险亦愈大。而且，任何技术的经济效益是同一定的时间和空间关联在一起的，受到市场供求均衡基本规律的制约。

　　农民在满足自身对农产品消费的传统自给自足的生产目标时，农业生产技术以其极大提高产量的优势，所发挥的作用是巨大的，农业技术进步从根本上解决了我国广大农民粮食自给问题。然而，在以市场为导向追求农业的经济效益目标的商品化生产时，农业便不是一种简单的生产过程，更多的则取决于同生产相关联的经营过程。在这种情况下，经营策略决定了对技术选择的效益。一旦经营策略失误，技术愈先进，产量愈高，则带来的损失愈大。

　　由于对技术经济效益的不确定性增加，传统农业生产的弊端便显露无遗。农民尚没有改变其在市场经济中的自然人状态，其对技术的选择应用仍然受到下列因素的严重制约。

　　（2）农户处于市场信息不完全条件的多主体决策状态，所形成的决策趋同性，经常导致农副产品生产的供大于求。

　　（3）农户间的无序竞争格局，尤其是在有限的本地市场，导致农户有限资源的内部消耗。

　　（5）政府技术部门在向农民提供技术时，处于严重的部门分割，学科分离的状态。

　　所有这些反映出农村地区农业技术进步的落后状况，并与市场经济体系的建立和完善要求不相适应。农业技术市场发育的滞后，使农民在被动地接受政府部门供给的农业生产技术外，缺乏根据市场机会和其自身特点选择农业技术的可能性。

　　面对市场，农民不仅需要农业生产技术，同时更需要与农业经营相关的技术。市场经济体系为农民提供了不同的发展机会，因而也促进了农村社区原来基本上处于同质状态的农户间的不断分化。在同一社区农户自然资源禀赋基本相同的情况下，把握和应用农业技术的差异，导致并加速农户间分化的根本性动因。因此，当我们比较同一农村社区农户间的差异时，会毫无例外地发现，那些社区中的“能人”（专业大户），较一般农户，尤其是较贫困户的优势，并非仅仅表现在农业生产这类“硬”的技术上，更多的是在“软”的经营技术上，包括更强的经营能力和组织能力，具有更强信息意识和创新意识，即他们在对其“智能”的应用上，呈现出高于一般农户的明显倾向。

　　在市场经济条件下，农户不仅仅是一个生产者，更重要的他们已经或正在成为农业的经营者，即根据市场对农产品的需求和自身的资源特点，组织进行以经济效益为目标的农业经营活动。在传统农业中，种什么、养什么以及怎样种、怎样养的技术对于农民生存条件的获得是十分重要的，但在市场条件下，生产技术必须在同市场关联的情况下才能意义。所谓的经营技术，首先是要会进行最基本的成本-效益分析，知道在不同的市场条件下，如何降低生产成本、如何提高销售利润，从而制定针对不同市场状态的经营策略，尤其是如何避免市场价格风险的措施。显然，绝大多数农村“专业户”，通过长期实践的摸索和总结，基本上具备了这方面的技术能力，使之能更主动和更有效地参与市场，以取得相应的经济效益，而一般农户的技术水平尚没有进入到这一层次，使其提高农业效益十分艰难。

　　当然，即使那些成功的“专业户”，在追求更高经济效益的过程中，由于缺乏相应的经济技术，农业生产和经营仍然停留在较小的规模上，导致其在市场上缺乏竞争力，尤其是不能参与到更远、更大的市场中去。本地农产品市场空间的狭小以及农户间的无序竞争格局，成为农业提高效益的瓶颈之一。因此，农业组织技术所针对的是如何有效解决农户小生产对大市场的适应，通过组织的形式不断扩大农业生产经营的规模，促进农户间需求和农户自身特点的分工与合作。目前各地在推行农业产业化经营的过程中，强调并扶持各种类型的农民技术组织和经济组织的建立，其实质便是农业组织技术的具体推广和应用。

　　在市场经济条件下，农业生产经营呈现出越来越开放的格局，相对于自给自足传统农业的封闭性，其有效运行是建立在信息的基础之上的。农业商品化程度越高，生产经营的规模越大，对有关信息的需求量则越大，对信息的质量要求越高。从一定程度上来讲，农业生产经营的效益与所采用的信息技术呈正相关。农村中的“小贩”在关联农业生产者和消费者、活跃农产品市场、提高农业效益的过程中发挥着重要的作用，从一个侧面反映出农业流通领域中信息的价值。农业信息技术是涉及到如何更有效地收集信息、分析信息、传递信息和使用信息等的手段和途径，使信息最终为农业生产经营的决策提供有效的依据。显然，相对于分散的农户生产经营格局，有组织有规模的农业生产经营更依靠于信息技术的有效性。

　　同传统农业的保守性相对而言，市场经济条件下农业的生产经营是以创新为根本动力机制的。国内外实践充分表明，没有创新便不会有农业的发展。当然，这里所讨论的创新并不仅仅是前述各技术层面上一般意义的创新，更重要的是强调战略层面的创新，包括观念上、意识上以及思维方式和行为模式等，运用有效的手段和途径，适应不断变化中社会、市场环境的要求，从而使农业生产经营能更好地为全社会的发展服务，并更广泛地调动全社会在农业中的参与。

　　根据上面的讨论，我国应该将农业技术理解为一个体系，即除了农业生产技术外，还包括与农业经营相关的各种技术，包括农业经营技术、农业组织技术、农业信息技术和农业创新技术等，其在农业中的重要性处于不同的层次。处于下部的技术是基础，是高层次技术发展的前提条件。因此，在市场经济条件下，要想使农业效益不断提高，在处于低层次的技术得到基本配置的情况下，则取决于较高层次的技术是否得到配置以及配置的数量和质量。严格来讲，较高层次技术的发展是农业效益提高的源泉，是促进农业发展的根本动力。在这五个层次的技术中，除了生产技术是以物为载体外，其他四个层次的技术均是以人为载体的。显然，把握和运用这些技术，对人的知识和能力的要求，愈往上则愈高。为了更好地适应市场经济发展的需要，农业技术进步的方向，不仅涉及到对人的技能的开发，更重要的是对人的智能的开发。

　　市场经济体系的建立和发展为农业技术进步创造了一个全新的制度环境，并带来更多的机遇，同时也使建立在计划经济体系下的农业科研推广体系面临着严重的挑战。目前农业技术体系中所存在的一系列问题，在很大程度上反映出原有的技术体系同市场经济体系的不适应，尤其是传统计划经济的思维方式，仍然在深刻地影响着广大农业科技人员和农民在市场中的行为方式。

　　依靠农业技术进步是市场经济条件下农业增效、农民增收、农村现代化的必然战略选择。为此，需要从两个方面着手。一方面要对现有农业技术体系按照市场经济运行的基本要求，对其进行改造，加强其同市场的关联，在提高各级技术人员素质的同时，引入市场竞争机制，实现技术队伍人员结构和知识结构的优化；另一方面按照农业发展对技术需求，建立以市场为导向的新型农村技术服务体系，促进农业技术的专业化、市场化、社会化和规模化的发展。

　　（1）农业技术和农业技术人员需要以技术发展主体的角色参与市场，通过市场检验和实现农业技术的效益和技术人员的价值。为此，需要技术市场的建设同其他农业要素市场的建议综合在一起，

　　（2）技术人员需要了解市场、研究市场，只有这样才能有效地建立起农业技术研究-推广-应用同市场-消费者的关联。为此，需要建立有效的制度，使技术人员能随着市场经济体系的建立和完善的进程，不断提高其市场意识和市场能力。

　　（3）在强调农业“硬”的生产技术发展的同时，农业科技政策需要将重点逐步转移到对农业“软”技术的开发上，促进生产技术、经营技术、组织技术、信息技术和创新技术等以市场和农民需求为导向的均衡发展格局。为此，需要根据农业发展和农业技术进步的方向，制定相关的农业技术政策和发展计划。

　　（4）建立农业技术体系中部门之间，学科之间以及地区之间的合作和协调机制，尤其需要运用市场行为替代政府行为，使市场利益机制在技术资源的配置和技术效益的分配过程中发挥主导性的作用。为此，要深化科技体制改革，在科技资源市场化的进程中，提高农业运行的效率。

　　（5）根据农民对不同技术的需求特点以及其把握不同技术的能力差异，建立不同形式的技术服务体系，促进技术推广和技术服务的多样化和根据市场经济发展的针对性和及时性。为此，需要借助市场资源来装备农业服务的手段，而不应沿袭“等、靠、要”的思维方式。

　　农业技术推广是一项系统化的工程，期间的环节和影响因素众多，不仅包括其实施的人力资源也包括技术受众的综合素质水平以及技术推广的设施、组织性文件等。我国作为农业生产人口众多、农业生产形式多样化的发展中国家，实施好农业技术推广对于国家整体生活水平的提高以及国家经济的发展都有着重要的作用。因此我们有必要对其进行细分与探讨，以保障国家农业生产的高效、科学性。

　　1.1农业技术推广体系存在诸多问题农业技术推广体系是保障农业技术推广顺利、全面、高效实施的基础，能够对其产生影响的因素也比较众多，并且彼此之间都存在着紧密的联系。因此它的每一个细小环节出现失误，都将会严重影响其实施的效果。目前我国农技推广体系存在的主要问题有：①基层农技推广体制不健全，实施不够流畅。由于我国农技推广体制正处于改革的重要时期，大部分的基层体制尚未完成深度的变革，长期实施的体制存在信息流通不畅、技术推广实施者和受众脱节、业务渠道经费短缺等弊端，从而使得农业技术推广成果比较低。②农技推广队伍不稳定。根据有关调查表明，最近十年来我国农、林、牧、渔的大学、大专、中专毕业生流失了将近百分之四十，这还不包括在编却不在岗的一些技术人员。③农技推广技术人员的综合素质偏低，由于农技推广与基层出现的长期断层情况，使得众多的技术人员成了办公室工作者，缺少实践和具体的操作经验，更是欠缺与时俱进的求知心理和创新能力。此外培训机制的缺乏也使得众多技术人员知识老化、综合素质有待于进一步提高。④职能不清，工作的积极性、主动性不强。农技推广人员的主要职能就是向农业生产者公益性推广农业生产技术，但是目前多数的农技推广人员多是等待农业生产者上门咨询或者是有偿性的提供指导，对自己的职能认识不清，工作上缺乏积极性和主动性，从而降低了农技推广的水平。⑤基层农技推广的保障力度不够，在大部分的基层农技推广机构里面，缺少必要的设备等，即使基层农技推广人员想要有所作为，也会因为无法施展而最终放弃，这也是农业技术推广效果比较差的重要原因之一。

　　1.2农民的综合素质水平比较低，主动寻求技术的欲望比较低由于目前我国众多省市的农业生产地区，大部分的青壮年劳动力都外出打工，从事农业生产多为老人、妇孺、孩子，他们的综合素质普遍较低，接受新技术的能力也不高。从一方面来看，由于我国目前已经由农业生产大国完成了向工业大国过渡的经济形式，并且有向第三产业转型的趋势，人们对于农业生产的依赖性和重视程度在下降，这也是绝大部分农业生产者技术要求主动性较差的又一主要原因。

　　1.3我国农业生产模式，也制约着技术推广的高效实施我国农业生产模式依然是农民自行种植自家的责任田，因此，农业生产规模比较小，并且种植农作物的品种比较齐全。从严格意义上来说，生产规模化程度越大、品种越单一、专业化的程度越高，其对农业技术的依赖性和需求就越大。而我国这种小而全的农业生产模式显然不太利于农业技术推广。

　　通过我们对农技推广存在问题进行的分析与探讨，我们应该制定一些加强性的措施，以提高我国农业技术推广的效率和效果。其主要的内容有以下几个方面：

　　2.1培养一些的农业技术推广人员农业技术推广人员是农业技术推广实施的根本性要素，因此国家和地方政府应该根据本地区的农业基本状况，选拔一批具有专业技术素养的人才进行农业技术推广工作的培养，并对他们进行事业编制。在此，值得注意的是农业技术推广人员的培养应该符合当地农业生产结构的切实需要和发展要求。此外，政府还应该成立专门的农业技术推广人员培养中心，定期对技术推广人员进行新技术、新知识的培养。同时，让这些技术人员定期走进农业生产的基层，加强他们的实践能力和农业技术推广的实际功效。最后，还应提高全体技术推广人员的服务意识，让他们积极主动的投身到技术推广和为人民服务的工作中去。

　　2.2加强农业技术推广人员与农民的沟通农业技术只有与农业生产进行完美的结合，才能最终实现农业生产水平提高的目标。说到底农业技术最终的实施者或者说是使用者是从事农业生产的农民，技术推广者只是作为一个中转者或者说是引导者存在于这一过程之中的。因此，加强农业技术推广人员与农民的沟通与交流，才是保障农业技术推广工作高效实施的重要举措。这就需要我们的技术推广人员不仅要提高自身的技术知识和水平，还要做好如何与农民亲近与交流的工作。所以说，技术推广人员平时注重技术的实践，积极地投身到农民的生产活动中去，热心帮助农民解决农业生产技术问题或者是通过地方媒体宣传、下乡培训等等方式进行技术推广才是做好推广工作的有效措施。

　　2.3提高农业技术的需求提高农业技术的需求是从市场的角度来考虑技术推广工作的一种方式，这对于提高农民对农业新技术的需求的积极性和主动性有着重要的作用。其具体的措施有以下几点：①加强对农民的培训力度，提高农民的综合素质。针对目前农民综合素质比较低的现状，加强对农民科技示范户的培养工作，对于农业技术推广工作的有效开展有者重要的作用。比如说，每培养一百名农业新技术示范者，就有近二十名技术推广的土专家、三十名农业新技术的辅导者，几十名农业新技术的独立使用者。通过这些有效的示范和逐级推广，相信农业新技术可以很快在农民朋友中快速、全面的展开。②推广规模化农业生产，提高生产效益。农业技术推广的主要目的还是提高农业生产效益，增加农民的收入和单位土地的使用效率。通过土地流转以及承包、租赁等方式，促进农业生产用地向种田大户手中集中，发展大规模化的农业生产，提高农业生产对技术的依赖程度，这对于增加农业技术推广的需求是非常有效的。③发展高效农业，提升产业结构。大力发展农业高效产业，注重农业化生产龙头企业的发展与培养。通过“企业———基地———农户”的产业化生产模式，发展订单生产，提高农民生产的组织化程度，从而提高农业生产的技术含量，进一步刺激技术需求。

　　发展农机新技术是当前我国现代化农业的发展关键，是实现我国农业飞速发展的基础和前提。对农业结构进行调整，大力推广农机新技术不仅促进了我国社会主义现代化，还提高了我国人民的生活质量。但是当前我国农业结构进行调整，大力推广农机新技术中还存在许多不足，需要对其进行完善和改进。本文就我国农业结构调整，大力推广农机新技术进行研究，结果如下。

　　我国当前农业发展迅速，整体农业经济已经有了非常明显的改善。我国农业已经逐渐由传统农业向现代化农业进行改变，整体生产力水平大幅提高。在当前的农业发展过程中，实现农业机械化已经成为提高发展质量的核心，实现对农业结构调整，大力推广农机新技术已经成为我国农业发展的关键。当前的农业发展要求对农业产业化结构进行优化，实现农业现代化经营。将农业结构进行调整，大力推广农机新技术，实现科技兴农，从而实现我国的农业现代化和经济化，提高我国的小康社会建设。

　　要完成农业结构调整，大力推广农机新技术，操作人员就要加强对农机技术的分类指导，完成农业机体服务，实现我国农业发展现代化。要逐渐对各类经济实体和企业进行市场优化，加大对农机技术的指导，确保农业人员能够及时掌握整体农机技术，完成农机分类指导目标和要求。同时，相关人员要对农业技术进行调整，将农机技术和农业技术融合在一起，实现对我国农业技术的改革，实现对农机新技术的发展。要坚实农机新技术指导，实现农作物种植和收成环节的机械化作业，确保促进当前的农业种植化机械发展。

　　在进行农业结构调整，大力推广农机新技术的过程中，政府要加强对农机新技术的扶持力度，对我国的个体经营机械大户进行鼓励，提高我国农机的整体发展。政府要对农业结构进行调整，提高个体机构的扶持力度，加大对个体农机户的经济和技术支持，确保扩大当前的农机经营规模。政府要对农机技术进行宣传，推广农机工作，增多农机工作站点，及时对农户进行农机新技术的宣传和教育，从本质上提高农机的应用范围。对国营农机产业和私营农机产业进行扩大，实现整体经营管理，从本质上提高农机技术扶持效果。

　　在进行农机新技术推广的过程中，要对本地区的经济效益和经济实际进行充分考虑，确保当前的农机新技术符合我国的农业发展潮流。政府要对地区的农业发展实际进行调查，建立以节约成本增加我国农业效益为主体，大力推广农机技术实现农业致富为目的的农机新技术应用。要大力推广较为实用的农机新技术，对当地的经济实际进行完善，确保农机新技术在当地农业中得到充分应用和发展。农机工程开发要完全符合我国的农业发展趋势，紧紧围绕我国的农业发展、城镇建设等。积极展开农业新技术工作，确保符合当地实际农业需要，大面积进行推广应用。

　　农机新技术在我国许多地区已经逐渐投入使用，整体发展效益非常显著，在很大程度上优化了我国的农业结构。农机新技术通过将新机械和新技术引用到农业结构中，促进农业经济效益，实现了我国的农业飞速发展。

　　当前的农业新技术在很大程度上提高了我国的林果业机械化水平，提高我国林果业的发展。通过对农机购置进行补贴，我国的林业机械化已经得到明显提升。在地区建设中，相关人员大量引进林果机械，建立专业农业机械化队伍，对农机新技术进行实际应用和发展，进一步促进了对果树的修剪、种植、培养等效益，提高我国林业发展效益。除此之外，相关人员还在进行林果业机械化水平的过程中大力引进挖穴机、园林作业机、授粉机等，在很大程度上提高了我国的整体林果业发展，促进林果业的生产效益。

　　在我国的农业发展过程中，农业结构调整大力推广农机新技术已经在很大程度上提高了我国的农业机械化发展，促进了我国的农业发展效益。在今年的推广过程中，部分地区使用新型农机提高了对农作物的管理效益。相关人员已经通过对整体的机械化创新和实践应用，加强我国农业发展，促进我国农业经济持续上升。例如在黑龙江垦区，相关人员对其整体水稻进行机械化应用，提高了我国的农机机械化水平，对插秧、收割等进行机械化处理。通过机械一体化装置对水稻进行种植、收割一体化管理，对水稻秸秆进行粉碎处理，在很大程度上促进了当地的水稻生产效益，降低水稻生产成本。

　　对农业结构进行调整，大力推广农机新技术对我国的畜牧机械化也有很好的促进效果。通过引进先进的机械设备，对农机新技术进行合理运用，实现对畜牧机制的完善和发展。在部分地区，相关人员通过国家对农机新技术的支持和补贴，适量应用先进农机技术，将管理使用和整体效益结合在一起，实现对我国畜牧行业的发展和完善。例如使用青贮铡草机械，增加青贮圆捆机和圆捆包膜机的数量，解决在部分地区出现的冬季饲料不足问题，提高我国的畜牧机械化水平，提高整体畜牧机械化效益。

　　围绕农业结构调整，大力推广农机新技术可以在很大程度上促进我国的农业发展，在该过程中通过对农业机械进行合理运用，将农业机械作为载体，提高我国的农业结构优化成果。相关人员要坚持农机技术分类指导，加强农机技术扶持力度，确保农机技术符合经济发展，实现对农机新技术的发展和应用，确保我国农业高效建设。

　　[1] 李智，于斌，赵长滨.东北地区农机制造业发展目标、基本思路和战略重点[J].农机化研究，2012，5（5）：78-79.

　　[2] 刘双玲.围绕阿勒泰地区农业结构调整大力推广农机新技术[J].新疆农机化，2009，6 （6）：45-46.

　　1.1数据来源与处理说明该文选择了北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南11个东部地区，山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8个中部地区，内蒙古、广西、四川、重庆、贵州、云南、、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆12个西部地区全国共31个省(市、自治区)作为样本。时间跨度为2000～2011年这一时期。该文研究的财政支农支出主要包括农业支出、林业支出、支援农村生产支出、农业综合开发支出、农林水利气象等部门事业费，基础数据均来自于各年《中国统计年鉴》。其他有关各省份投入产出指标的基础数据均来自于各年《中国统计年鉴》，其中农村居民家庭年均生产性固定资产原值数据由每两年年底数平均而来，2006年和2011年第一产业从业人员数据来源于各省《统计年鉴》，为了消除物价变动的影响，该文运用以2000年为基期的价格指数对相关变量进行了调整，并经计算整理成面板数据。

　　1.2SFA(随机前沿分析)模型设定与变量选取随机前沿方法(Stochasticfrontieranalysis)最早由Farrell(1957)提出，发展于20世纪70年代末，模型基本上可以表达为:y=f(x，β)exp(v－u)，其中，y代表产出、x表示一组矢量投入、β为一组待定的矢量参数。误差项exp(v－u)为复合结构，第一部分v服从N(0，σ2v)分布，v∈iid(独立同分布)，表示统计误差项;第二部分u≥0，用以表示那些仅仅对某个个体所具有的冲击。因此，该个体的技术效率状态则用TE=exp(－u)来表示。这样的线时，厂商就恰好处于生产前沿上;若u＞0，厂商就处于生产前沿下方，也就是处于非技术效率状态。该文根据Battese＆Coelli(1995)模型的基本原理，采用基于对数型Cobb-Douglas生产函数的随机前沿生产函数模型，对中国各省的农业技术效率水平及各省财政支农在其中的影响进行测算。所建立的随机前沿生产函数和效率损失模型如下。其中i和t分别表示省份和年份，在(1)式中，选取农业总产值(亿元)作为产出变量yit，表示第i省(市、自治区)在第t年的总产值(折算为2000年不变价格)，Lit、K1it、K2it、K3it表示一组投入要素变量，Lit代表人力投入，选取第i省(市、自治区)第t年第一产业从业人员(万人)，K1it、K2it代表资本投入，在综合考虑了数据的可获得性和代表内容丰富性后，分别选取农村居民家庭年均生产性固定资产原值(元/户)、按折纯量计算的化肥投入量(万t);K3it代表土地投入，因《中国统计年鉴》耕地面积指标数据只统计到2008年，因此该文考虑选取了农作物总播种面积(万hm2)。α、β1、β2、β3为一组待估计的参数。ε=vit－uit是组合误差项，在模型中假定:①vit～iid，并服从N(0，σ2v)，表示由于设定误差、测量误差以及随机因素对前沿面的影响;②uit≥0，它反映那些在第t时期仅仅影响第i省份的随机因素。uit～N(mit，σ2it)的截断正态分布(截去uit＜0的部分)，且vit和uit相互独立。在(2)式中，fiscali、easti、midi为影响农业技术效率的因素，δj(j=0，1，2，3)为一组待估参数。该文考虑地方财政支农支出fiscali对农业技术效率的影响，同时考虑区域差异对农业效率的影响，east、mid为虚拟变量，east为各省份处于东部地区的虚拟变量，如果该省份处于东部就是1，否则为0;mid为各省份处于中部地区的虚拟变量，如果该省份处于中部就为1，否则为0。在(3)式表示随机扰动项中技术无效率所占的比率。当γ接近于1，表明误差主要来源于技术无效率;当γ接近于0，表明所测的第i省份生产点均位于生产前沿面上，则无需使用SFA技术分析，直接运用OLS方法即可。该文主要分析了地方财政支农支出、各省份所处的地理位置对农业技术效率的影响程度。当然，影响农业技术效率的因素还有很多，但根据该文的研究思想，主要侧重于财政支农支出对农业技术效率的影响分析。

　　2.1技术效率损失估计结果分析根据上述数据，用最大似然估计法进行估计，采用前沿生产函数的专用程序FRONTIER－XP4.1软件进行计算，得到随机前沿生产函数和效率损失函数的估计结果如表1，全国各省市农业技术效率水平及东、中、西部平均农业技术效率如表2。从模型检验γ值来看，γ=0.999，并且其t统计值和LR单边检验误差的t统计值均通过了1%的显著性检验，说明在技术效率影响中，技术非效率u项占99%以上，远大于统计误差项v，因此说明技术非效率是显著存在的，SFA模型使用正确。从农业劳动力投入、生产性固定资产原值、化肥量和播种面积的产出弹性看，截距项A=2.569，α(劳动力)=0.162，β1(固定资产)=－0.018，β2(化肥)=0.252，β3(农作物播种面积)=0.399，且α、β2、β3均通过了1%水平下的显著性检验，经比较，农作物总播种面积的产出弹性最大，即总播种面积每增加1%，农业总产出就增加0.399个百分点，说明我国在播种面积的总量上有很大进步，从2000年仅有1.5630亿hm2增加到1.62283亿hm2，增加将近1000万hm2，然而耕地面积有限，播种面积的增多，一方面表明近年来对荒地的开发多，另一方面说明种植技术水平的提高，让农作物成熟时间缩短，增加种植效率;其次是化肥施用量每增加1%，农业总产出就会增长0.252个百分点，近30年，我国为满足粮食生产的需要，目前已经是全球化肥投入水平最高的地区之一，然而化肥的过多使用，会造成土壤酸化，加剧环境污染，因此不能通过无限制的增加化肥施用量来增加农业产出;近些年，随着国家政策的推进，越来越多的农村劳动力开始慢慢向二、三产业转移，致使各省市的农业劳动力逐年缩减，因此农业劳动力每增加1%，农业总产出会增加0.162个百分点，低于其他因素影响程度;而生产性固定资产原值的系数为负，且其未能通过显著性检验，说明增加固定资产对提高农业总产出还为发挥出应有的作用，这与我国大多数以种植业为主的农村农民投入不足技术落后的现实状况一致。财政支农支出的系数为δ1=－0.272，并且通过了1%的显著性检验，系数符号为负，说明财政支农支出对农业技术效率具有正的促进作用，地方财政支农支出每增加1%，农业技术效率增加27.2%，但同时也说明了财政支农支出对农业生产的影响还没有达到预期效果，财政支农的资金利用效率比较低。这可能是因为财政支农支出中事务部门的事业费占绝大部分，而真正投入到农业具体事务的财政投入却很少，该结果也印证了中国大部分学者的观点，认为由于中国财政支农资金使用以及财政支农支出的结构和投入等问题，使得中国财政支持农业的效率还比较低。因此，在2013年1月31日新出台的中央一号文件中，明确指出要增加财政对农业的持续投入。地方政府也应当按要求逐步提高财政农业支出占财政总支出的比重。财政支农支出对农业技术效率的影响存在区域化差异，其中东部地区系数δ2=－0.421，且通过了1%的显著性检验，系数符号为负，与理论预期相同，表明东部地区所处的地理位置对农业技术效率有显著正影响，东部地区对农业技术效率的促进作用达到42.1%，农业技术效率与当地的地理环境、经济条件及科技发展水平有很大的相关性。而中部地区系数δ3=0.049，且未通过显著性检验，表明中部地区对农业技术效率影响不显著，中部8省还未发挥出其农业技术效率。经比较，东部地区的农业技术效率显著地高于中部地区、西部地区，财政应加大对中部、西部地区农业的支持力度，才能从整体上提升中国农业的技术效率。

　　2.2技术效率的省际差异分析表2给出了中国各省市及各区域农业技术效率水平，从中国技术效率的变化趋势看，中国农业技术效率从2000年的0.308上升到2011年的0.681，年均增长3.4%，农业技术效率得到明显的提高。在农业技术效率的变化过程中，各年份都处于稳步上升之中，平均增幅在3.4个百分点，而在2010年增幅一度达到8.3个百分点。从中国各年的平均技术效率水平看，基本上在0.31～0.68之间，总体上呈现出一种稳步发展的趋势，但在2000～2011年间，中国平均技术效率仅为0.4478，说明以现有的技术水平和不变的投入要素，如果消除技术效率损失达到前沿生产面，农业生产总值还可以增加55.22%，提升的空间还很大。从表2分东中西地区看，中国农业生产技术效率地区差异比较明显。东部地区的技术效率水平最高，2011年高达84.2%，明显高于西部地区59.9%和中部地区58.3%。从各年份平均值看，通过比较全国、东、中、西部农业生产技术效率可以看出，各年东部地区农业技术效率水平都高于全国平均值，而全国平均农业技术效率高于中部、西部地区，而且地区间的差距也随时间变化而不断扩大。尤其是东部地区的河北、江苏、浙江、山东、广东这5个农业大省凭借其优越的地理环境位置、先进的农业生产技术和较高的地方财政支农支出，更能说明经济发达地区农业技术效率高于经济落后地区，中国农业技术效率与经济地理条件相关性很大。由此可见，中国整体平均技术效率水平的增长主要动力来自于东部。而西部地区农业技术效率高于中部地区，是因为西部地区财政农业支出与农业经济增长之间的相关性更为显著，无论是短期还是长期的财政支农，对刺激西部地区的农业经济增长都具有明显的作用

　　我国农业用水问题不仅仅关系到我国国民经济的发展和我国社会的可持续发展，同时也是我国农业资源短缺，特别是用水的紧张，土地分配利用的不平衡的严峻形势所逼迫的。我国的农业高效用水和节水型农业的实行对我国国家的水资源安全和农产品粮食的安全和农业生态环境的安全具有极其中要的影响地位和作用。而对于我国的农业节水问题在绝大多数情况下都需要高效用水和高效节水来实现解决。因此，加快我国节水型农业的新进展，用科学技术来推动农业生产力的发展，努力打造和我国国情相一致的现代高效节水型农业技术系统，这将是我国农业可持续发展的重要的途径。

　　1）农业高效的节水技术策略。农业高效的节水技术策略主要从输水工程上和农业灌溉方式技术上进行探究。比如在河南，在农业用水的运输上，光在输水量上就能损失到60%左右，这是占全省平均灌溉输送水量的比率。而国外在20%左右。由此可见在农业用水中输送水的过程是很重要的。在这些方面我们可以进行高效节水研究，在渠道的防渗方面、渠道的配套方式上，低压管道的输送农业用水方面上进行节水研究。像滴灌等各种节水措施都可以使用其上。

　　2）农业的高效节水措施分析，在农田之间可以通过各种措施实施节水，可以在限制作物的蒸腾上，抑制土壤的蒸发上进行探究。还有就是可以充分提高农田水的利用效率。可以通过抗旱育苗、限量农业生产、做好农田的保墒措施、高效节水灌溉措施，增加土壤的肥力等等措施。

　　3）节水管理措施，是在作物生育期内把有限的灌溉水量进行最优分配，来提高作物可吸收的根层储水和灌溉水之间的转化，以及经济产量和光合产物效率的转化。可采用抗旱灌溉、不十足的灌溉和低水量的灌溉等等措施，通过合理的措施来调节农作物对水分的供应，充分利用有效降雨的措施，提高作物对农田水的利用效率。采用低定额灌溉一般可节水30％～40％，而对产量无明显影响，只有科学的管理, 建立完善的管理机构,健全规章制度与法规,才能使其他节水措施发挥应用作用,大力推广现有的先进技术和科技成果, 用好水、管好水、使水资源发挥最大效益。

　　要想实施我国农业的高效用水技术，就必须在农业高效节水技术中充分的利用高分子材料、电子信息、和生物模拟的相关的高薪技术措施等等。当然这些技术不仅仅涉及的是农业用水管理的节水输水工程上的技术问题，亦不是把生物节水和农艺节水简单的连接在一起。而是在熟悉高效节水农业的实施技术的基础上，充分的联系水利学、工程学、农作学、遗传学等等，各种学科要充分的联系起来。把农业的高效节水结束措施定位在与水灌溉―土壤水保墒―污水利用―植物的光合作用―干物质质量―农作物的循环转化等等。此外我国农业的高效用水和节水技术措施也需要信息、生物、计算机、化工、水利工程、现代的信息技术和现代的生物技术等等。为其科技含量的大幅提升带来了新的契机与机遇?，深刻的影响着农业高效用水技术发展的进程?，其发展的主要特征是在保障区域生态环境安全与农业水资源高效利用的前提下，充分发挥现代的高新科学技术来对我国传统的农业用水技术进行改造和升级。实施各类先进的高效的节水技术和农业产品的有机的结合在一起。促成我国农业管理、技术、专利、产业、标准为一体的高效节水型现代农业。

　　1）目前各国对水位农业的服务政策已经非常的明确。如果能够在农业生产的过程中合理的利用水资源和高效的保护水资源就能保证我国农业的健康持续的发展进步。当前的立体化农业、新型生态农业、新兴有机农业、新兴设施农业等等模式都是高效节水型的绿色农业模式。特别是在地下灌溉、微型灌溉、营养液培植、膜下灌溉等技术措施都是可以采取的新型模式。2）喷灌机目前其研究开发方向是综合利用项目及进一步节能节水，其仍是作为大面积机械化解决大田作物节水灌溉的主要方式，近年在兼喷施农药和节能等方面有较大的突破。尽管不同喷灌机各自的优势不同，但综合考虑其条件，软管卷盘式自动喷灌机、平移式全自动喷灌机及人工移管式喷灌机等是推广重点。3）目前的地下灌溉技术是当今世界上普遍认为最好的和最高效的农业节水灌溉技术。虽然在推广和应用的方面上还存在着速度慢、认可率低等等现象。但是依据这种技术的高技术含量，我相信这些理论实践会得到很好的研究和解决在不久的将来。4）在旱地农业设施高效全面的机械化保水保墒措施将大有发展的潜力。在这种技术上已经形成了很多种农业体系系统。像深翻深耕农业耕地技术、轮作轮休农业技术、保护性和带状耕植技术、使用化学试剂进行保水保墒技术措施等等。这些技术措施如果能够采用机械化的农业耕植系统将会给我国的农业现代化带来很好的效果。

　　我国农业的高效用水和农业的高效节水是一个影响到世界每个人的全球性的用水问题。努力研究出人类同其他动物、植物和微生物之间的关系以及微生物同土地、水、大气他们之间的内在关系，寻找出高效节约的用水方式和强有力的节水保护措施。在未来相当长的时间内在科技领域里的首位研究课题将是农业节水问题。

　　[1]王乐财.农业水资源高效利用的探讨[J].中国新技术新产品.2009.

　　[2]雷波,刘钰,许迪,等.农业水资源利用效用评价研究进展[J].水科学进展.2010.

　　2012年中央一号文件先后八次锁定三农，把“农业科技”摆上更加突出位置，进一步明确了实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给的根本出路是农业科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。农业技术推广是农业科技转化为农业现实生产力的桥梁和纽带，是加快社会主义新农村建设、促进农村生产力发展的最有效措施，加强和完善基层农技推广工作体系，对促进现代农业的可持续稳定发展具有十分重要的意义。

　　1.1加强基层农技推广服务工作是实现农业持续稳定发展、确保农产品长期有效供给的需要我国作为发展中的大国，要用世界上7%的耕地来养活世界1/5的人口。粮食问题不仅关系到民生，还关系着我国社会和政治上的稳定。保证国内粮食的安全是非常重要，同时也是非常必要的。我国有1217万公顷耕地，但是粮食播种面积不到1067万公顷，人增地减的趋势也难以遏制。不断提高粮食单产，增加总产，是解决粮食安全问题的最重要出路。这条路存在很大的空间，蕴藏着巨大的潜力。但也受很多因素的制约，这就需要农业科技发挥重要的作用。

　　1.2亟待提高的农民科技种田水平离不开农业科技推广服务工作农业生产面临着劳动力减少、劳动成本提高、农业环境恶化、水资源匮乏、肥料及农药使用不合理等问题，迫切需要推广新型高效的农业科技加以解决。农民是农业生产的主体，农民掌握和运用先进农业科技的水平和能力是解决问题的关键。在科技日新月异的今天，农民获取先进农业技术的桥梁和纽带很多，但基层农技推广仍然发挥着不可替代的主渠道作用。通过对万昌镇50户农户走访调查结果表明；86%的农户农业科技获取的主要途径是基层农技推广站，占43户，获取的形式主要为农业科技培训、农业技术咨询服务、科技入户指导及农业技术宣传等。调查中农民表示最希望获得的是农技人员的科技入户指导服务，最想学的是农作物高产、优质、高效栽培技术、配方施肥技术、病虫防治技术及经济作物栽培等实用技术，希望提供农业与致富信息服务。因此，加强农技推广队伍建设，提高农技人员科技服务水平，深化基层农技服务是提高农民科技种田水平的重要途径。

　　1.3基层农业技术推广体系是解决农业科技入户“最后一公里”的关键农业要发展、生产水平要提高，新型农业科技就要从科研单位走向农民的田间地头，只有这条道路畅通了，农民才能掌握运用到这些先进的技术。基层农业技术推广是连接专家、学者与农民的桥梁和纽带。建立了以县级农业技术推广中心为龙头，以乡镇农业技术推广机构为主体，以村级示范户为辅的农业技术推广服务体系。形成了上有专家教授、中有农业技术人员、下有科技示范户和辐射带动户的科技传播通道，把农民需要的科技真正送到了农户，才能有效解决农技推广“最后一公里”和成果转化“最后一道坎”的问题。

　　1.4基层农业技术推广体系在农业技术推广服务中具有显著的工作优势1.4.1基层农业技术推广体系分布在农业生产的第一线，覆盖范围广。我国的农业技术推广体系分为多级，包括国家、省、市、县、乡等。县乡两级的农业技术推广部门，是推广体系的主体，是直接面向农民、为农民服务的。近年来农业部逐步探索出的“专家定点联系到县、农技人员包村联户”的技术推广模式，大力推行以“包村联户”为主要形式的推广机制和“专家——农技人员——科技示范户”的全年全程科技跟踪服务，成为农业技术推广最直接、最有效的模式。

　　1.4.2基层农技人员具有丰富的农业技术基础知识和良好的推广服务素质。专业技术人员多毕业于农业院校，具有丰富的专业理论知识，能够胜任农业技术推广服务工作。

　　1.4.3基层农技人员熟悉推广服务区域内的自然生产条件，便于因地制宜开展农技推广服务工作。基层农技人员长期在当地工作，对当地风土人情、生产情况十分了解，能够有针对性的选择高效适用新技术和通俗易懂的语言及方式，将有关品种选择、播种技术、耕作技术、栽培技术、田间管理技术等介绍给农民，起到事半功倍的效果，提高了推广服务效率。

　　1.4.5区域服务优势强，指导服务效率高。技术人员能够及时深入农户田间地头指导服务，及时解决生产中出现的技术问题。

　　2.1思想认识不到位、经费投入不足、工作方法缺乏创新是限制农业技术推广活动的主要因素对农业科技在农业生产中发挥的推动作用认识不足，认为农民不用学也能种好田，特别是在经费不足的情况下，为了“卸包袱”减少农技推广经费投入，导致农业推广无法顺利开展，出现了“线断、网破、人散”的被动局面。在推广服务模式上缺乏创新，推广服务偏重技术咨询，把握市场信息、新技术培训、示范指导及农产品销售等方面做得不够，不能适应新形势下农民和农业发展的需要。

　　2.2农技人员的综合素质跟不上形势发展的需要，工作积极性不高，影响农技推广效率基层农技人员多为1995年以前的大中专毕业生，知识老化陈旧难以适应现代农业生产发展的要求，提高农技人员素质仅靠“干中学、学中干”是远远不够的，加快知识更新，强化农业新技术、新技能的系统学习和训练迫在眉睫。但由于农技推广经费短缺等问题，基层农技人员很少有参加在岗系统培训和外出参观学习的机会，专业技能和综合素质难以满足实际工作的需要。在福利分配上存在平均主义现象，干多干少都一样，制约着农技人员的工作积极性。农技人员工资水平低，部分农技人员受社会利益驱动，存在“应付搞推广，专心搞经营”现象，影响农技推广服务效率。

　　2.3农民素质偏低，对现代农业高新技术接纳能力差，缺乏采用新技术的需求动力，应用科技难以普及我国是以农户为单位来完成整个农业生产周期内的生产任务，农民是农业生产的主体。农民的文化素质制约了他们对高新技术的接纳能力，农业生产中的老经验、老办法、老习惯也影响着他们对新技术接纳。在农业内部，农户也懂得比较科技投入的成本和预期收益，只有当他们认为预期收益高于预期成本时才会选择新的生产技术，农业科技使用的高风险性又使得他们在有限的资本和劳力的投向上显得更为谨慎，农户对可替代的新技术选择反应迟钝，缺乏内在的需求动力。

　　2.4基层农技推广体系与现代农业产业技术体系相脱节，现代农业技术供给不能满足现代农业技术需求农业科研未能以满足产业需求和农民需求为导向，农民需求技术供给不足。随着市场经济的发展，农民的种植结构进行了调整，农民的技术需求也发生了变化。由于科研与推广的脱节，农民的技术需求无法及时反馈给科研机构，而科研机构的新技术无法运用到农业生产中去，导致供需脱节。

　　2.5推广经费短缺，基础设施条件差，服务手段落后，服务功能难以增强由于经费困难等原因，农技推广机构办公条件简陋，缺乏办公设施、交通工具，示范、科技服务设备及试验器材、检测工具等设施不健全，示范基地不足、培训条件落后、现代信息技术和传播手段没有在农业推广领域得到广泛而有效的应用，不利于提高农业技术推广效果。

　　3.1建立完善的农业技术推广保障体系，确保农业科学技术走进千家万户建立政策保障体系，确保农业技术走进千家万户及新的农技推广体系的良好运行；建立农技推广经费保障体系，保障农技推广活动正常开展；建立制度与组织保障体系，明确各级农技推广服务的职能职责，强化管理，增强服务水平。

　　3.2.1加强基层农技人员思想道德素质建设，努力培养一支扎根基层、服务三农、知识面广、技能优良、作风过硬的基层农技推广队伍。

　　3.2.2加强基层农技人员能力建设，提高技术人员的专业基层理论知识、高新技术知识及推广服务知识等，增强农技人员的信息处理技能、沟通协调技能、推广技术指导技能及驾驭市场能力等。引导和鼓励涉农专业高校毕业生到基层农技推广服务机构工作，以充实和加强基层农技队伍，解决青黄不接、后继乏人问题。建立基层农技人员长效继续教育培训机制。采取办研修班、离岗培训、网络教学、考察、自学等多种方式，有计划、有步骤地对农技人员进行技术培训，不断更新专业知识，提高专业水平。

　　3.2.3加强基层农技人员作风建设，培养基层农技人员的爱岗敬业精神、诚信务实作风及团结协作作风。

　　3.3搞好宣传，广造舆论，加强科技普及，提高农民素质与技能，增强农民科学种田意识农民是推广工作的直接接受者，农业技术推广诸要素中，“农民”至关重要。农民的科技文化素质普遍较低，科技意识谈薄，思想比较保守，接收新生事物慢，种田观念陈旧，习惯于传统的精耕细作。这就要求农业技术推广人员加强对农业新技术，新产品宣传，让全社会认识农业技术、了解农业技术、关心农业技术和支持农业技术推广，使农业技术推广部门在社会上有影响，在农民中有威望。因势利导农民，用科技知识武装农民，改变他们小农经济的思维惯性，提高他们参与农业技术推广的自觉性、主动性，激发农民学科技、用科技的兴趣和热情。

　　选择文化程度高、种植水平强、规模大、群众公认、乐于助人的农业生产大户作为科技示范户，充分发挥科技示范户的带动作用，是农业技术推广体制创新方面最具活力的一个突破口。农业科技示范户作为农技推广最前沿的信息员、联络员和推广员，利用先进农业技术，购买先进农机具进行适度规模经营，在当地起到了很好的带头作用。通过言传身教，对农民的示范和带动效果直接，方法简便。吸引农民照着学，跟着做，使高新技术尽快尽可能多地应用于农业生产。让农民亲眼目睹示范结果，以事实来说话，这种将“号召农民干”变为“干给农民看”的推广模式极具说服力，直接且效果好。

　　探索适应农民接受能力和需求变化的推广方法，以农民为核心，以专家为后盾，确保农民技术需求有效供给。技术推广过程中农技人员要深入农户调查研究，掌握农民的需求动向，将农民需求情况及时反馈给科研机构，使农民的需求动向与科研方向有机地结合到一起，尽快推出一批适合产业需求、提高农业生产效益、能够为农民增收致富带来助力的先进农业技术。

　　加快对原有设备的维护更新，逐步配备适应基层农业技术推广工作的服务设备。充分利用现有条件，完善办公室、农技服务大厅、农民培训室、检验检测室建设，配备电脑、DVD机、功放、投影仪及桌椅等，改善农业技术服务和培训条件，提高培训服务效能。强化病虫害测报防控体系，配备病虫害测报、检测、防控器材、药具等，如虫情测报仪器、显微镜、弥雾机、防护服、药品等。对境内病虫害发生变化趋势准确调查及预测，及时科学进行防控，具备对植物重大病虫害进行预防扑灭的能力。增强农业生产基础服务能力，配备常规化验、检验监测等设备，如叶绿素含量测定设备、土壤营养速测仪、各类违禁农业投入品检测仪、采集装置，有关药品。