12.两大畜禽市场潜力大/宠物兔市场受宠/曲靖市麒麟区科技局送科技下乡呈现三大亮点

　　13.全国千县工程办公室关于全国千县工程推荐媒体的决定/纯种大头鱼有望再现星云湖/羊肉、肉羊行情稳中有升

　　15.3～4月光照良好气温仍低降水较少抓好小春后期管理重视稻秧培育工作邹丽云

　　认真贯彻落实党中央提出的建设社会主义新农村的目标，以提高广大农民的思想素质为重点，用科学理论武装农民群众，加强实践锻炼，提高创新能力，培养一支有文化、懂技术、会经营的新型农民农民队伍。以广大农民的综合素质为主题，以促进农业增效、农民增收为目标，坚持实际、实用、实效的原则，开展科学实用技术，就业引导，市场营销，政策法规为主要内容，提高广大群众的整体素质，扎实推进社会主义新农村建设的步伐。

　　通过培训，使农村农民群众了解党和国家发展农村经济的方针政策和法律法规;掌握基本的市场经济，经营管理及科学文化知识;掌握1至2项实用技术，并能因地制宜地宣传推广，使农民成为有觉悟、懂技术、善经营、会管理的新型劳动者。

　　具体任务如下：计划开扫盲班1个，扫盲学员2人(河东村2人)，计划参加测试人数2人、计划合格人数2人：计划科技培训545人次(东门155、下河160、河东230)，其中种植业250人次(东门70、下河80、河东100)、养殖业215人次(东门60、下河55、河东100)、人口教育80人次(东门25、下河25、河东30)。

　　2.组织讲授技术及注意事项和看光碟，然后组织讨论。应采取典型引路学、个别引导学、项目带动学等形式进行，不断提高教学的实践性。

　　(17)加快推进金融下乡大力扶持保险入户中央一号文件亮点解析：对“职业农民”还得扶一把 无

　　(54)天津光合谷生态园区——现代温室设计理念在生态建筑上的应用 李志 吴松 张旭

　　(153)“农业部农业设施结构工程重点实验室”第二次学术委员会会议在京召开 张瑜

　　《运用信息技术实现农村小学课堂教学优质化研究》已被省教科院成功立项为甘肃省教育科学“十三五”2018年度规划课题，为了保证课题方案不折不扣地落实到具体的细节之中，根据相关要求，我们课题组定于今天开题，下面，我代表课题组作课题研究开题报告，请领导和老师们指正、审议。

　　现代信息技术：现代信息技术是一个内容十分广泛的技术群，它包括计算机技术、微电子技术、光电子技术、通信技术、网络技术、感测技术、控制技术、显示技术等。我们所要学习和运用的现代信息技术主要是指对课堂教学予以支持的相关内容。包括教育教学资源的下载、办公系统的操作、PPT的制作和使用等等。

　　所谓“课堂教学优质化”，就是要最大程度地发挥课堂教学的功能和作用，即在课堂40分钟内要最大限度、最完美地完成教学任务、达成育人目标，在课堂有限的教学时间内最完美地实现教育教学的三维目标整合，以求得课堂教学的最大效益。在课堂教学中，现代信息技术的应用，可以使枯燥、抽象的学科知识转化成形象、生动、鲜明的电子信息，变单调为丰富，化抽象为具体，化静为动，可调动学生的多种感官参与学的过程，提高教学效果，有利于全面提高学生的素质。本课题主要研究如何实现信息技术与其他学科课程教学的有效整合，从而实现农村小学课堂教学优质化。

　　国外信息技术与小学课堂教学优质化研究起步较早，比如美国特别重视信息技术对提高学生创新和实践能力方面的研究。就课堂教学而言，他们通过整合打造轻松愉快、乐学善学、精彩灵动的教学新时空，“使学习变得更有趣、更容易、更广阔、更加丰富多彩。”。英国早在教育中20世纪70年代就开始使用计算机，如名为“国家计算机辅助学习发展计划”（National Development Project for Computer-Assisted Learning,NDPCAL）的研究。“把计算机整合到课程中的观念”（Integrated Computers Curriculum）就是这项研究所提出来的，主要强调对计算机辅助教学的合理利用，可以培养学生计算机的操作意识以及应用等能力。信息技术与课程整合在法国也十分重视。法国教育专家指出：“在动态环境下，空间图形性质和几何教学之间的联系得到了强化。”早在1985年，法国就要求学生从小学第四学年开始接触信息技术，而且把“计算机入门”作为必修课设立到“科学技术”学科中，注重信息技术与课程整合软硬件环境的配备，为课程整合的良性开展打下一个良好的基础，正所谓“突破现状是发展的必然。”。

　　新世纪以来，我国中小学教育领域正在进行以“课程改革”为中心的教育改革。2000年4月6日，教育部长陈至立在新加坡召开的以“为了21世纪学习化社会的教育”为主题的亚太经济合作组织（APEC）第二次教育部长会议上作了题为《面向21世纪教育的改革创新》的发言。她不仅明确提出以全面推进素质教育作为中国面向21世纪教育的目标，而且强调“通过积极推进教育的信息化进程，使中国教育在现代信息技术的基础上实现跨越式发展”。2012年以来，我国教育信息化领域的政策集中出台。根据教育部的《教育信息化十年规划（2011-2020年）》的要求，到2020年需形成与国家教育现代化发展目标想适应的教育信息现代化体系，基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖，这对未来的教育信息化建设提供了指导意见和总体方向。2012年4月，刘延东关于全国教育信息化工作电视电话会议确定了“三通两平台”的教育信息化发展导向，即“宽带网络校校通、教学资源班班通、网络学习空间人人通；加强数字教育资源公共服务平台、教育管理信息系统平台的建设”，这对于转变教育思想和观念，深化教育改革，提高教育质量和效益，培养创新人才具有深远意义，是实现教育跨越式发展的必然选择。

　　但是，尽管信息技术平台与课堂教学的融合在全国各地正在如火如荼地展开，但在农村小学课堂中的研究与实践还属于起步阶段。同时，信息技术与农村小学课堂深度融合方面也存在着不少问题，比如，理念上的高接受度和低层次的实际运用的矛盾、信息技术的百花齐放与无统一标准之间的矛盾，教师为中心的传统的教学结构和以生为本的现代教育模式之间的矛盾、立足于听课老师和领导的信息技术的虚假热闹和立足于学生的学，不断优化学生的学法之间的矛盾……如何化解这些矛盾，如何让信息技术平台真正促进促进学生的成长、教师的发展、学校的提升，如何用现代化的教学手段使课堂教学效率最大限度地提高？如何有效地整合信息技术和学科教学？ 如何使整合达到最佳状态？这是广大教育工作者孜孜探索的一个现实而又紧迫的课题。我们想从“课堂教学”这个点上做一些探索和研究，通过行动和反思总结出一般的规律和方法，优化课堂教学，为推进新课改进行一些尝试。而这，恰恰是本课题的研究价值和意义所在。鉴于此，我们提出《运用信息技术实现农村小学课堂教学优质化研究》这一研究课题。

　　1.更新教师教学理念，培养教师应用现代信息技术搜集、利用网络教学资源进行教学的能力。

　　2.探索运用现代信息技术实现农村小学课堂教学优质化的有效途径、策略和方法，优化教学过程，提高课堂教学实效性，将“减负增效”落到实处。

　　3.激发学生的学习兴趣，增强学生学习的自主性，提高学生利用信息技术获取信息的能力，培养学生的思维，促进学生综合素质发展。

　　1.探索现代信息技术与农村小学学科课堂教学内容的整合途径。做到以学生为中心，促进教师的教学向“以学定教”的学生主体方向发展。

　　2.研究如何通过现代信息技术使得课堂教学实现最优化，进而取得优质高效的教学质量和教学效益。

　　3.研究如何运用多媒体技术变单调、枯燥的课堂教学为生动、活泼、有趣的教学。怎样最大程度地发掘学生的学习潜能，使信息技术环境下的课堂教学成为所有学生发展的平台，最终促进学生良好学习习惯和学习方法的形成。

　　研究假设：在信息技术现代化背景下，农村小学生寻求探索之火的原动力大大增强，多媒体成其为聚精会神的心理动因，孩子们最大程度地身动、心动、神动、肯学、想学、会学的念头一再高涨，其课堂教学效果自然也是事半功倍的。

　　拟创新点：技术并不是最重要的，重要的现代化信息技术在农村小学课堂教学中的介入，是否真正有利于学生的思维发展、身心发展和创新发展；重要的是，现代化信息技术是否促进了每一个孩子们的成长，从而让不同的学生都能发展、都能提高，都能享受到优质教育资源；重要的是在这一过程中，呈现出的难以忘怀的思维之光、自由之光、创造之光，以及思维的交锋、情感的交融、经验的积累、思想的领悟，才是我们更加需要的境界。

　　本课题的研究先对相关的理论资料进行学习和总结，如：国内的研究现象以及研究的理论依据等等。之后，通过相关调查对当前数学教学的现状进行了分析，接着，明确情景的创设对数学教学质量的提高产生的作用，并通过寻找数学课堂情景创设的基本途径来有效的将数学情景有效的应用到数学教学的各个环节，并通过总结分析形成相应的报告。最后，通过研究成果、研究过程中存在问题的研究和总结，形成最终的结题报告。

　　1.文献研究法：要求课题组成员借助网络搜集与本课题有关的文献资料，学习相关的理论，方法，关注与本课题相关的最新动态、最新理论以及已取得的相应成果并大胆吸取借鉴相关文献理论中的优秀成果，为展开研究做好理论铺垫。并运用先进的教育理论指导课题实施，深入开展研究，并在实践中不断总结和提高。

　　2.行动研究法：坚持理论与实践相结合，组织教师结合日常的教学实践，开展合作研究活动，共同探讨教育教学问题。通过开展公开教学、交流研讨、专题分析等一系列活动，探究如何在学科课堂教学中有效运用现代信息技术。

　　3.案例研究法：通过对典型教学案例的分析，分析现代教育技术在农村小学课堂教学应用与实践中对学生各方面能力、兴趣爱好产生的影响。

　　4.经验总结法：组织教师认真撰写教学设计与教学案例分析，及时总结实践中的经验，积极探索我校信息技术环境下的有效教学实际操作方案，通过撰写课堂教学设计与教学案例分析，总结信息技术在学科课堂教学运用实践中的经验。最终总结出一套行之有效的，具有实际操作价值的策略和方法，撰写研究报告、等。

　　5.成果分析法：积极探索信息技术环境下实现课堂教学优质化的操作方案，最终总结出一套行之有效的，具有实际操作价值的策略和方法。在此基础上，汇总资料，并选取有价值的课题研究成果进行推广，更好地指导教学实践。

　　（三）技术路线：调查分析——确定目标——制定计划——实践研究——实验比较——形成结论——修正完善——总结成果——推广应用

　　（1）启动阶段：2018年5月到2018年9月，成立《运用信息技术实现农村小学课堂优质化》课题组；通过调查研究、查阅资料，初步掌握现代教育技术的研究发展动态，转变教育观念，认识到运用现代教育技术，丰富教育手段的重要性，把运用现代教育技术作为提高教育教学质量的增长点和切入点；组织课题参与人员系统学习有关运用信息技术理论知识，对全体实验人员进行运用信息技术培训；调查信息技术在农村中小学课堂教学中的应用现状，发现问题，提出应用信息技术实现中小学课堂教学优质化的研究思路，撰写开题报告，制定研究方案。

　　（2）组织实施阶段：2018年10月至2020年2月，制定研究计划，具体实施研究，通过运用信息技术参与学科教学，激发学生的学习兴趣，创设学生主动参与的氛围，增强课堂教学的感染力，促使学生积极参与课堂的教与学，探索有效的信息技术运用于课堂教学的模式，深化课堂教学的改革，促进教与学的优化，从而达到提高课堂效率，进而培养高素质现代人才的目的。实施期间要求课题组成员每人准备一节公开课，在有效整合方面做进一步的探索，收集优秀教案、优秀课件、优秀教学实录、教学叙事等。形成阶段研究报告和相关论文。

　　（3）总结结题阶段：2020年3月至2020年5月，整理课题研究资料，收集优秀论文、教师研究案例等，撰写研究报告，申请结题。

　　课题负责人张瑞清，一级教师，长期从事课堂教学的实践与研究，积累了丰富的课堂教学经验，曾多次获得过辅导站课堂教学竞赛一等奖和县级课堂教学竞赛三等奖。多次获得镇级和县级“优秀教师”和“先进个人”称号，2015年获得了县级“骨干教师”荣誉称号。具有丰富的研究经验和研究成果。曾两次参与了省、市课题研究工作，2008年9月他参与研究的甘肃省教育科学“十一五”规划课题《新课改中提高学困生数学成绩研究》经专家评审，通过鉴定；2017年9月他作为第一参加人研究的武威市教育科学“十二五”规划课题《提高初中数学课堂教学实效性的研究》顺利结题。在课堂教学中他善于总结经验，积极撰写论文，撰写的论文《浅论信息技术在教育教学中的运用》在2004年5月荣获武威市现代教育技术论文评选小学组三等奖；撰写的论文《提高九年级化学课堂教学实效性的几点做法》和《提高初中数学课堂教学效率的几点看法》分别在《天祝教育》2010第3期和2014第1期上发表。

　　课题组成员刘生俊，一级教师，从事教育教学工作23年，积累了丰富的课堂教学经验，曾被县委、县政府评为“优秀教师”。撰写的论文《在语文教学中引导学生课外阅读的方法初探》和《构建初中语文教学互动课堂刍议》分别在《中小学教育》和《语文天地》上发表。

　　课题组成员马维兰，二级教师，市级农村骨干教师，曾多次荣获镇、县、市级优秀教师、少先队辅导员、优秀班主任等荣誉称号，具有很强的语文教学基本功，能够积极参与教学研究工作，2015年10月，撰写的论文《农村美术教育该走向何方》在省级期刊《教师》杂志第261期上发表。

　　课题组成员吴永珍，二级教师，从事小学数学教学工作达13年，工作中善于钻研，曾多次获得辅导站各种奖励，现为学校数学教研组组长，具有较强的教学研究能力，撰写的《新课改背景下如何发挥错题集在小学数学教学中的作用》于2016年5月发表在《吉林教育》上，作为第一参加人参与研究的武威市教育科学“十二五”规划课题《易错题集的建立在数学教学中的作用探究》于2017年9月通过鉴定，顺利结题。

　　围绕本课题，我们进行了一些前期准备工作。18年3月，我们确定了课题，组织了课题研究小组，围绕课题进行一些相关的调研工作，查阅了相关资料和书籍，了解国内外同一领域的研究现状和水平，搜集了大量的文献资料。对课题的核心概念、研究的思路与方法等进行多次研讨，最终完成了课题申报报告。

　　学校现代化教学硬件设施较为先进。每个班级都有“班班通”一体机、视频展示台；学科任课教师人均配备电脑一台，且已接入互联网。这些为我校开展“运用信息技术实现农村中小学课堂教学优质化研究”提供了良好的条件与环境。辅导站和学校领导注重教育科研工作，开学初提出了在我校开展“常态课优质化、优质课常态化”教学研究工作，我课题组选取其中一点研究运用信息技术实现课堂教学优质化，得到学校领导的大力支持，学校积极筹措经费，准备加大教师培训力度，提高参与教师的研究素质；建立健全了教科研制度，保证研究落到实处。

　　近年来,各地按照中央组织部、中国科协的统一部署,开展农村党员、基层干部实用技术培训,取得了明显成效。为了进一步贯彻落实党的十7大精神和同志三个代表的重要思想,充分发挥党员电化教育在农村党员、基层干部实用技术培训中的作用,使培训收到更好的效果,现就有关事项通知如下:

　　一、充分认识在农村党员、基层干部实用技术培训中发挥党员电化教育作用的意义

　　党员电化教育传播快捷、覆盖面广、形象直观,为农村党员、基层干部所喜闻乐见,在提高广大农村党员、基层干部的素质,加强农村基层组织建设,推动农村改革和发展中发挥了积极的作用。充分发挥党员电化教育的优势,运用这种先进的传播手段搞好农村党员、基层干部实用技术培训工作,提高他们的科技文化素质,促进农村经济的发展,是贯彻落实同志三个代表重要思想的具体体现,是适应农业和农村经济发展新阶段的迫切需要。运用党员电化教育进行农村实用技术培训,用先进的科学技术武装农村党员、基层干部,有利于农村党员、基层干部走在发展社会生产力的前列,有利于增强他们带领群众走共同富裕道路的责任感和实际本领,也有利于提高他们带头搞好精神文明建设的能力。各级党委组织部门和科协要充分认识在农村党员、基层干部实用技术培训中发挥党员电化教育作用的重要性和紧迫性,在各级党委的领导和支持下,采取有效措施,把这项工作切实抓紧抓好。

　　二、运用党员电化教育进行农村党员、基层干部实用技术培训,要继续坚持实际、实用、实效的原则,以传播、推广和普及适应农业和农村经济发展新阶段和市场经济需求的先进实用技术为主要内容,从当地的种植、养殖、加工和乡镇企业等主导产业的实际出发,对党员、基层干部进行实用技术培训,以推进调整产业结构、发展农村经济、增加农民收入、加快社会主义新农村建设的进程。

　　运用党员电化教育进行农村党员、基层干部实用技术培训,一定要从各地的实际出发,因地制宜,形式多样,突出重点,讲求实效。在西部经济欠发达地区,要同扶贫攻坚、实施西部大开发战略结合起来,发动农村党员、基层干部学文化、学科技、学管理,掌握带领群众脱贫致富的本领,为建设有中国特色社会主义新农村做出贡献;在东部经济发达地区,要和正在开展的致富思源、富而思进教育结合起来,进一步提高农村党员、基层干部带领群众实现共同富裕的能力,为率先基本实现现代化做出榜样;在那些已经基本解决群众温饱问题的地方,要和实现宽裕型小康目标结合起来,进一步提高农村党员、基层干部素质,加快实现共同富裕的步伐。

　　运用党员电化教育进行农村党员、基层干部实用技术培训,要以乡镇党校、村党员活动室为主要阵地,充分利用党员电化教育播放网络,组织党员、干部收看反映先进实用技术的电视片,利用中国科协农村实用技术讲师团的师资力量，辅以必要的讲解和现场指导。通过建立实用技术培训项目党员示范户、示范村、示范乡以及示范基地，把先进实用技术推广到广大群众中去。采取知识竞赛、技术比武等多种形式,吸引群众广泛参与,调动他们学科技、用科技的积极性。要充分发挥各地农函大的作用,有计划地为农村培训较高层次的多方面的实用技术人才,使农村实用技术的普及和提高有机地结合起来。

　　运用党员电化教育进行农村党员、基层干部实用技术培训,要以介绍先进实用技术知识和技能的电视片为主要教材。教材来源,可以由各地党委组织部门或科协组织制作,也可以由两个部门联合制作,还可以适当从有关部门引进。全国的教材,由中央组织部和中国科协统一规划协调,各省、自治区、直辖市的教材由党委组织部和科协协商确定。

　　坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的人才观和发展观，以促进广大农村劳动者人人都作贡献，人人都能成才为目标，积极完善各项政策措施，整合各种社会资源，加大培训力度，健全服务体系，努力提高农村劳动者的学习能力、实践能力与创新能力，培养造就一支规模宏大的拥有一定专业知识或技术技能的农村实用人才队伍，为农村全面建设小康社会服务。

　　按照我省推进工业化、农业产业化和城镇化进程的要求，积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好环境，大力加强农村人力资源能力建设，努力造就一支规模宏大、结构合理、素质较高、与我省经济社会发展相适应的农村实用人才队伍。到*年，全省农村实用人才总量达到80万名左右。各村、乡、县都要制定具体的工作目标：每个村联络数十名实用人才，每个乡镇培养数百名实用人才，每个县选拔数千名实用人才。并重点抓好农业技术推广、营销管理、种养能手、能工巧匠四支队伍建设。

　　——农业技术推广人才。围绕农业增效和推动科技成果转化，进一步深化用人制度改革，建立起管理规范、保障有力的农技推广人才使用机制。依托农业技术推广中心、农技站、农业科技示范场、农业大中专院校、科研院所等组织，加大培训力度，不断提高农业技术推广人才队伍的素质，适度扩大基层农业技术推广人才队伍规模。到*年，基层农业技术推广型人才总量达到10万名左右。

　　——农村营销管理人才。按照推进农业产业化和乡镇企业改革的要求，开展形式多样的教育培训，提升乡镇企业管理人员与农村经纪人的营销管理水平。充分利用农村各种资源，建立农村商品营销网络，发展各类农产品营销合作组织，推动乡镇企业与营销合作组织不断完善选人用人制度，壮大农村营销管理人才队伍。到*年，农村营销管理人才总量达到20万名左右。

　　——种养能手。继续抓住粮食、柑橘、茶叶、油料、棉麻丝、特色蔬菜、奶业、肉制品等8大优势产业，加强对种、养能手的技术培训。根据农业区域布局和种植业、养殖业的不同情况，采取函授培训和实地讲解相结合，集中培训与以师带徒相结合等方式，培养一批又一批种养能手。到*年，种养能手人才总量达到20万名左右。

　　——能工巧匠。具有一技之长的加工、建筑等技能型人才，是生产经营和服务中不可缺少的重要力量。要进一步建立健全能工巧匠的职业技能培训体系，鼓励能工巧匠传播技艺与技能，并通过承包、创办经济实体，组建专业化劳务队伍等多种形式，辐射带动周边农户学习实用技能，壮大能工巧匠队伍。到*年，能工巧匠型人才总量达到30万名左右。

　　1、鼓励各类农村实用人才进行科技开发、技术推广、技术引进和成果转化，依法保护他们的知识产权和个人财产。

　　2、支持各类农村实用人才创办农业科技示范基地、优良种苗繁育基地、实用技术培训基地，承包租赁试验田、山林、乡镇企业或自办实体，依靠科技致富。

　　3、支持企业以“公司+基地+农户”的形式走农业产业化道路，带动相关区域支柱产业的持续发展。

　　4、加大对农村实用人才开发的投入。农村实用人才开发经费由各级财政列入当地人才开发经费总预算，鼓励社会各界力量和民间资本进入农村实用人才开发领域，建立起政府、社会、单位和个人共同投入的人才开发机制。

　　5、营造有利于农村实用人才成长的良好社会环境。从制度上和政策上消除农村实用人才的“身份”界限，进一步完善社会保障制度，促进农村实用人才合理有序流动。

　　1、整合教育培训资源。农村实用人才培训要有目标，有措施，要建立严格的培训考核评估制度。各部门在统筹安排的基础上，每年均要制定并落实农村实用人才培养计划。组织部门继续牵头抓好农村党员、基层干部的实用技术培训工作，加强各级各类培训基地建设，进一步完善农村党员、基层干部的培训和考核、评议等制度，通过培训农村党员和基层干部，带动和推进农村实用人才培养工作，实施农村党员干部现代远程教育工程，着眼于全面提高农村党员干部的政治思想素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，基本建成覆盖全省农村的党员干部现代远程教育网络，基本形成卫星电视教育、互联网教育、光盘教育三位一体的农村党员干部现代远程教育体系，基本建立管理科学、运行规范的农村党员干部现代远程教育工作机制，探索“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的有效途径。人事部门会同扶贫部门组织实施“科技平台”项目计划；农业部门抓好农村富余劳动力转移就业前培训，以及新型农民科技培训、绿色证书、绿色电波入户等工程；科技部门抓好星火科技培训工程；劳动部门抓好农村技能人才培训，会同有关部门实施农村劳动力转移就业培训规划和外出务工返乡创业人员培训；建设部门负责建设类从业人员职业培训，培养农村建设类实用人才；科协负责培养农村科技示范户。

　　2、创新培训方式，更新培训内容。根据经济结构调整和市场对劳动力的技能需求，不断增强培训的实用性和针对性，着力提高农村实用人才的就业能力、创新能力、对科技成果的吸纳能力和职业角色转换能力。培训方式要因地制宜、因材施教，灵活多样，讲求实效。培训内容要以实用知识、实用技艺为主，体现农村经济发展对科技进步的要求，从传授单一技术、技能向市场经济、现代农业科技等多个领域延伸，做到学其所需、学以致用、用有所成。

　　3、拓宽培训渠道。选拔部分拔尖优秀农村实用人才到农村经济发达地区进行考察、学习、培训；探索“校市（县）联姻”，进行技术合作培养人才的方式；发挥各类中介组织的作用，鼓励互教互学、鼓励自学成才，加快科技、信息的普及与传播。

　　4、充分发挥农林院校、科研机构等各类农村技术培训服务基地的作用。办好农村致富函授大学，发展农村远程教育，加快农业科技示范园区和先进适用技术推广相关基础设施建设，实行农科教相结合，大力开展职业技术教育和培训，建立起多层次、多渠道、全方位的农村实用人才培训体系。

　　1、鼓励农村实用人才进行科研开发、咨询服务、技术推广。支持农村实用人才兴办民办科研实体和开发型经济实体，扶持在外务工人员返乡创业，在创业培训、科技立项、税费优惠、信贷支持、金融服务等方面，各有关部门要按国家政策规定给予优惠和支持。

　　2、改革和完善分配办法。农村实用人才在科技开发、科技承包或服务中，取得重大经济和社会效益的要给予重奖，并保护其知识产权与合法收入。对分配到县以下农业一线工作的大中专毕业生，可提前定级，其定级工资标准可高于同类人员1档；对分配到边远艰苦地区工作的大中专毕业生，其定级工资标准可高于同类人员2档。

　　3、改进农村实用人才评价办法。在专业技术职务评聘中，对基层农业技术人员申报中、高级专业技术职务任职资格，在学历、论文、外语等方面继续给予倾斜政策。进一步完善农村实用人才技术职称和技能等级鉴定制度，对取得技术职称和高技能等级的实用人才应优先提供培训机会，并可作为申报评选优秀农村实用人才的条件之一。

　　4、建立定期表彰制度。对在推进农业结构调整、农村经济发展中做出较大贡献的农村实用人才，要给予表彰奖励，我省每3年进行一次优秀“农村实用人才”的选拔表彰活动，每次选拔100名左右。要利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒介，大力宣传优秀农村实用人才的先进事迹。

　　5、对具有管理才能的优秀农村实用人才，可根据工作需要和本人条件，按法定程序聘用他们从事相应管理工作或担任相应的领导职务。

　　1、培育发展农村人才市场。进一步发挥省、市人才市场（包括专业人才市场）对县级人才市场的带动辐射功能，推动县级人才市场，面向农村，服务农村人才。要依托县级人才市场，发挥乡镇人才服务站和农村人才服务信息点的作用，建立健全集配置、交流、培训、开发等功能于一体，与城市人才市场、劳动力市场相贯通的农村人才市场体系。建立完善农村实用人才信息库，及时为农业生产和农民增收提供人才、技术和信息服务。

　　2、巩固完善农村农业技术推广工作体系。要进一步健全农业技术推广工作管理制度，建立多层次、多形式的技术推广服务和工作体系，不断完善竞争激励与约束机制，充分发挥农业技术推广机构和农业技术推广人员在推广、传授农业技术中重要作用。

　　3、积极开展智力支农活动。健全省、市、县三级专家咨询服务网络，组织各类专家服务团、科技智囊团定期深入农村第一线，在区域经济规划、技术咨询论证、实用技术推广和人才培养等方面广泛开展智力支农服务活动。同时，继续实施“轮换式”智力支农措施。凡申报农业技术推广专业中级专业技术职务任职资格者，必须在任期内推广一项新技术，联系一个科技示范村；申报农业技术推广专业高级专业技术职务任职资格者，必须在任期内推广两项以上新技术，联系一个科技示范乡。凡城镇中小学教师申报评聘中学高级教师，必须有一年以上在农村学校或薄弱学校任教的经历。凡城市卫生技术人员在申报晋升主治医师或副主任医师之前，必须分别到县或乡卫生机构工作半年至一年。通过多种途径大力推动科技下乡，智力支农，为农村提供有效的人才服务。

　　4、鼓励具有一技之长的能工巧匠与种养能手，通过各种方式进行农业科技方面的技术研讨和交流，推广普及农业技术，转化科技成果，为农村经济服务。

　　5、切实抓好网络建设。在充分利用现有信息服务网络的基础上，整合农村科技信息网络资源，加强星火科技网络建设，开通农业科技信息网站，向乡镇、企业和有条件的科技示范户提供快捷、方便、准确、可靠的市场、技术信息和服务。

　　6、完善各类专业协会组织。成立省农村专业技术协会联合会等协会组织，促进协会组织加强行业自律，及时引导这些专业协会组织为企业和农民提前、产中、产后系列服务。

　　（一）“湖南省农村实用人才工程”由省委人才工作领导小组统一领导，省委组织部牵头抓总，省人事厅会同省农业厅、省科技厅、省劳动和社会保障厅、省建设厅、省财政厅、省扶贫办、省科协组织实施。

　　人才是事业之基，也是兴农之本。培养一支有文化、懂技术、会经营管理的新型农村实用人才队伍，是新农村建设的长久发展之计。农村实用人才是农村实用技术的实践者、示范者，他们立足家园，活跃农村，在促进农业产业结构调整，拉动农村经济发展，带领群众脱贫致富中发挥着重要作用，是新农村建设的一支重要主力军。

　　近年来，在县委、县政府的正确领导下，认真围绕新农村建设工作实际，以促进农村发展、农业增效、农民增收为根本目的，坚持农村实用技术人才与科技示范户培养有机结合，逐步培养出一批“土专家、田秀才”。全县共有土地耕种面积达26.6376万亩，农业人口27.02万人，实有涉农“土专家、田秀才”约1800人。农村实用人才立足于我县农业生产一线，长期从事农业生产实践活动，不仅积累了大量的宝贵经验，尤其是在水稻、蚕豆、大蒜、烤烟、核桃种植等传统农业领域中比较有权威性，为县村经济建设起到了积极的推动作用。

　　2.1.1 农村实用人才总量不足。现有农村实用人才较少，他们是致富带头人或种田好把手，但跟不上形势发展的需要，而拔尖人才、科技致富I头人才的数量就更少。

　　2.1.2 农村实用人才文化层次低。具有初中以下文化程度的人员较多，没有扎实的文化知识，加上视野狭窄，思想创新意识不够，很难适应新形势下新农村的效益型、集约型、外向型农业产业化发展的需要。

　　2.1.3 农村实用人才分布不均衡。我县农村实用型人才分布面较广，多为分散型作业。交通、水利、土质好的村实用技术人才就相对集中，农民收入普遍较高，而条件较差的村农村实用人才也少。

　　2.2.1 农村实用人才作用发挥有待加强。由于农村实用人才观念落后，普遍存有小农经济思想，等、靠、要思想，影响着实用人才整体作用的发挥。

　　2.2.2 受农村科技普及和推广环境的制约，农村实用人才的整体素质较低。农村实用人才的专长和技能大多是在后天的劳动实践中学习或摸索出来的。主要是受客观条件制约：一是想学的人摸不着学习门路。二是没有学习教材、资料，农民系统学习农业科技知识的教材也十分缺乏。三是培训网络功能不全，对有关涉及到农村市场经济、新农产品推广使用、特色种植和特色养殖等方面的信息了解不够全面。四是无带动力强的示范基地。理论的东西对农民来说学习起来有难度，但实际生产过程中，真正引导农民走出去或者在本县参观现代农业示范基地的条件尚不具备，由于接触不了实物和零距离观察，大多数农民仍然存在着看热闹的多、脚踏实地去干的少。虽然我县每年都在大力开展“新型职业农民培训”活动，但由于农民知识水平普遍偏低，一些技术含量较高的科研项目很难得到推广、实施。

　　农村实用人才队伍是农村经济和社会发展的基础力量。因此，要加强农村实用人才队伍建设就必须在管理、培养、激励上下功夫。

　　3.1.1 搭建人才选拔管理平台。结合农村实用人才基本情况开展调查，要把具有种殖、养殖、加工、捕捞等技术的专业户、示范户、致富户；具有一技之长的能工巧匠和文化艺术类人才；具有经营和管理经验的企业经营人才、农村经纪人和农民专业合作经济组织带头人等，分门别类登记造册，建立人才档案，实行统一管理。建立健全农村实用人才信息库，颁发县级农村实用人才证书，真正把农村的“土专家”、“田秀才”、种养能手等人才纳入“三农”工作的管理和服务对象，使管理工作有章可循，逐步走上制度化轨道。特别是对取得技术职称的本土人才，要在工商登记、税务减免、资金贷款、农药化肥、优质良种、畜禽防病、新技术推广等方面应提供政策倾斜，使农村实用人才的作用得到充分发挥。

　　3.1.2 搭建人才培养平台。一方面开展现行农村政策、法律法规、市场经济知识等政策理论培训，增强农村人才的兴业意识。另一方面进一步加强实用技术培训。与劳动力转移就业培训紧密结合要依托有关学校和培训机构，多方培训各类农村急需实用人才。有组织地把本地农村实用人才送到农业发达地区进行交流学习。积极鼓励农村有志青年自学成才，优先为业绩明显、群众公认的能人、尖子评定村民技术职称。同时要加强劳务输出中心、职校等培训基地的建设，改进办学条件，把培训基地真正建成村民技术教育培训、开发的重要基地。要有目的、有计划、有针对性地组织实用人才走出家门与外界加强技术交流与合作，到发达地区和先进企业参观学习，启迪思维，开阔视野。并根据农村农业产业结构调整的需要和实用人才专业技术发展的实际，组织各类专家上门服务，进行巡回辅导，适时传播新技术、新知识。

　　3.1.3 三是搭建人才创业平台。以产业结构调整项目为平台，充分利用粮食作物、经济作物、无公害蔬菜等资源优势，大力发展农业科技项目和农业基地建设，为现有农村人才提供用武之地，发展一大批专业户、专业村、专业技术协会，形成“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”等形式的生产格局，推动了产业化经营。认真制定有关优惠政策，加快农村实用人才队伍发展步伐发展农村实用人才队伍建设，只有通过不折不扣地落实政策，才能更好地为农村实用人才队伍发挥才干提供舞台。

　　认真规划农村科普示范园建设，要加强示范园内基础设施投入，做到通水、通电、通路；要充分发挥科普示范园辐射、带动作用，真正把科普示范园打造成为农村实用人才学习科技、掌握本领、交流技术、提高水平的理想之园；充分调动实用人才的积极性，应积极鼓励农村实用人才大力发展新型农业生产，从土地使用、资金信贷、农用新产品设施、设备、项目引进等方面给于帮扶，增强信心，认真解决好发展后顾之忧，并更好地影响和带动广大群众共同致富；要通过大户辐射的方式推广技术成果。就是选用部分辐射面广、经济效益高、政治素质过硬的大户作为专业示范户，适当给于经费投入，并把新品种、新技术、新产品交给专业户、示范户，由他们先搞起来。当地农民看到用新技术、新品种、新产品带来的利益，就会自发地跟着用起来。

　　3.3.1 强化宣传。要充分利用电视、广播、报刊等媒体大力宣传农村人才开发的意义和成果，不断扩大影响，使人们意识到农村实用人才能带动广大农民科技素质的提高，能带动实用技术成果的广泛推广，能带动更多的农民走向富裕，从而提高人们对农村实用人才的思想认识。

　　3.3.2 发挥典型的示范作用。要充分发挥农村实用人才的辐射带动作用，在推广典型经验上狠下功夫。要善于及时捕捉辐射面广、经济效益高的“土专家”、“田秀才”的典型事例，专门召开实用人才开发工作典型经验交流会，邀请“土专家”、“田秀才”现身说法，介绍他们的典型事例及其取得的经济效益；通过这些工作，激发农民学科技、用科技的积极性，以科技促致富。

　　以理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以服务为宗旨，以需求为导向，动员组织农村各级各类学校，特别是职业学校和成人学校，在大力开展农村劳动力转移培训的同时，对在乡农村劳动力普遍开展适合当地生产需求的实用技术培训，促进农村劳动力素质的普遍提高，为农业综合生产能力提高和农民持续增收服务，为扶贫开发服务，为解决“三农”问题服务，为全面建设小康社会服务。

　　*－*年，要在现有培训规模的基础上，努力扩大培训规模。全国农村实用技术培训人数逐年增长1500万人以上，农民培训率逐年增长5个百分点以上，争取到*年农村劳动力实用技术培训人数达到1亿人次，农村劳动力年培训率达到35%以上，每个农户有一个劳动力通过培训掌握1－2项实用技术，农民家庭人均收入有明显提高，促进贫困农户摆脱贫困。

　　各级教育行政部门要增强为“三农”服务的责任感和紧迫感，结合当地农业、农村经济发展新形势的需要，制定具体的实施方案，明确各级各类学校的培训任务。

　　1.加强领导，确保计划顺利实施。各级教育行政部门要在当地政府统筹领导下，加强“三教统筹”和“农科教结合”，与农业、科技、扶贫等部门密切合作，广泛动员组织各级各类学校开展培训。各地要充实加强农村劳动力转移培训工作领导小组，拓展其工作内容，加强对农村实用技术培训计划的领导和组织实施工作。

　　2.加强培训网络建设，提高培训能力。各地要充分利用各类教育资源开展农村实用技术培训。发挥高等农业院校和“高校农业科技教育网络联盟计划”的技术带动与辐射作用，利用广播电视大学系统远程教育资源，努力形成以农业院校为科技源头，覆盖县、乡、村的实用型和开放型的农民实用技术教育培训网络，使广大农民能就近学习先进的实用技术和科学文化知识，为在农村地区逐步实现全民学习、终身学习创造条件。每个县要办好一所示范性职业学校，使之成为面向当地经济建设和社会发展的开放的、多功能的职业教育与成人教育中心。要继续办好乡镇、村化技术学校，继续开展骨干学校建设活动，形成一大批技术引进、实验示范、教育培训、推广服务能力较强的学校，发挥其在农村实用技术和劳动力转移培训中的重要作用。充分利用中、小学布局调整的机遇，调整充实成人教育资源。普通中小学要利用现有的师资、校舍和现代远程教育设备积极支持农村劳动力培训。在没有独立设置乡、村化技术学校的地方，普通中小学要一校挂两牌，日校办夜校，安排人员负责此项工作，积极开展农村劳动力培训工作。

　　要充分利用农业、科技、扶贫、共青团、妇联等部门的研究、推广、教育培训资源，开展农村实用技术培训和服务。

　　3.改革教学内容和方法，提高培训质量。要按照当地农业结构调整、发展特色农业和生产实际的需要，确定培训内容和推广项目，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的实用技术培训。加强与大专院校、科研院所的联系，以多种合作方式，引进适合当地需要的新技术和新品种，进行实验、示范、培训和推广。要按照成人学习的特点，把课堂教学、现场培训、远程教学等多种教学形式结合起来，充分利用卫星电视、计算机网络、多媒体等现代化教学手段，利用农村中小学远程教育平台，扩大培训规模，提高培训质量和效益，努力做到培训一批农民，推广一批技术，发展一项产业，振兴一方经济。承担培训任务的学校都要建立包括培训人员、培训时间、培训内容、培训效果跟踪等内容的培训台帐制度。

　　4.加强农村成人教育专兼职师资队伍建设。建设一支数量适当、结构合理、专兼结合、素质较高的教师队伍，是搞好农村成人教育工作、开展农村实用技术培训的重要保证。要抓紧按照国务院办公厅转发的中央编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准的意见》（[2001]74号）精神，落实农村成人教育教师编制。要深化人事制度改革，实行岗位聘任制和目标责任制，进一步调动农村成人教育干部教师的工作积极性。加强对农村成人教育干部教师和普通中小学农村实用技术培训教师的培训工作，提高他们的素质和能力。成人教育教师必须具备教师资格或中级以上技术等级证书。成人初等、中等教育机构的教师在职务评聘、专业技术考核、福利、评选先进等方面与普通中小学教师享受同等待遇。

　　目前我国农村的教育状况，与农业发展的需要极不相称。农村劳动者科技文化素质普遍偏低，各类专业技术人才缺乏，直接影响着农村实用技术的推广应用。这成为制约我国农村经济可持续发展最重要的原因之一。

　　据统计，我国农村劳动力有4.82亿人，受过专业技能培训的仅占13.6%。在我国每7000亩土地上只有一名农业技术人员，每7000头牲畜只有一名兽医人员，每万亩森林仅有0.53个林业专业技术人员。有近70%左右的科技成果在农村得不到及时的推广应用。由此可见，目前我国农业劳动力素质普遍偏低，农技推广人员严重不足，这在很大程度上制约了我国农业产业化的进程，也影响着农村剩余劳动力的合理转移。因此，大力发展农村职业教育，普遍提高农村劳动力科技文化水平，培养真正能为农村实用新技术推广的农技人员，是实现农业产业化和现代化的前提条件。

　　我国农村劳动力从数量上看，有着极大的优势，但从质量上看却处于严重的劣势。据统计，我国每万名农民中拥有的农业科技推广人员仅1人，农民不仅文化程度普遍偏低，而且创业精神、专业技能也与农村经济发展的要求存在极大差距，这对不断更新的新产品、新技术的推广应用起到一定的限制作用。新增的劳动力中相当一部分人又不愿意从事祖辈传下来的农业技术生产，这对我国农村经济的发展起到一定的制约作用，进而会影响到我国农村经济的快速发展。

　　提高农村劳动力的整体素质是农村职业教育发展的根本途径。只有通过职业技术教育去开发农村的劳动力资源，提高劳动力的素质和职业技能，以适应农业产业化发展的需要，促进农村经济健康发展。改革开放以来，我国农村发生翻天覆地的变化，这与农村职业技术教育是息息相关的。但我们知道，在整个教育体系中，职业教育是较薄弱的一环，而作为职业教育基础的农村职业技术教育更显得势单力薄，发展相对缓慢。

　　一些地方政府过分重经济，轻教育。重视传授文化知识，轻视掌握实践技能。广大农村家长，观念里仍存在着“读书做官”、“走出大山”的传统观念，对职业技术教育的认识和重要性还了解不够，对职业技术教育缺乏信心。

　　我国农村在职业技术教育培养目标上存在严重问题，仅限于培养生产第一线的技术和管理人员，忽视第三产业的发展对人才的需要。在培养途径上，对文化基础知识的要求较重视，而对实践技能的培养上重视不够，没有认识到只有培养出适应社会的实用型技术人才，才是职业教育的根本。

　　多样化、多层次供给不足，无法满足人们接受职业技术教育的需要，短期的职业技能培训机制还不够健全，不能全方位的满足各类人员的需求。由于中职学校的专业类型比较单一，还不能完全满足学生对专业的多重选择。毕业后的一部分学生又未能到高等职业院校继续深造，这对培养农村高精尖技术人才起到一定的制约作用。

　　多数农村职校缺乏稳定的经费来源。近年来由于受普高热的影响，农村职校生源大量萎s。同时教师进修与培训跟不上时代步伐，专业转向、设备更新等难以实现，进而导致学校自身的发展适应不了社会的需求，这样恶性循环也会影响财政对教育的投入力度。

　　由于资金短缺，专业设置受到一定的限制，教学设备陈旧，难以适应高素质人才培养的需求。有的学校自开办以来，专业设置没有多大改观。而有些学校又盲目设置，仓促上马了一些所谓的“热门”专业，有的甚至完全放弃涉农专业。

　　现代科学技术的发展和应用对教师提出了更新、更高的要求，而农村职业学校由于种种原因，教师不能及时定期到外培训，这对新知识、新技术的推广和应用受到一定的限制。也有部分教师的教学方法、教学观念陈旧，甚至缺乏必要的教育学、心理学和现代的教育理论。

　　改革开放以来，我国农业和农村经济结构发生了重大变化。半农半工、半农半商的农户逐渐增多，甚至有部分农民告别了土地。但是，由于从业人员的整体素质偏低，这会直接影响到农民收入的提高。因此大力发展农村职业技术教育，开发农村劳动力资源，全面提高农村劳动者素质，是繁荣农村经济，实现新时期农村经济可持续发展的重要保证。

　　农村职业技术教育具有使农村劳动力增值的功能。它可以为农业产业化培养一批较高素质的熟练的劳动者。同时通过农村职业技术教育在农村普及科学文化知识，为农村产业化营造一个尊重科学，尊重知识的良好氛围。农村职业技术教育作为直接为农业和农村经济发展服务的产业，与农业产业化息息相关。