今年中央1号文件把“加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力”作为主题，并明确提出“实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。”近日在海口召开的全国发展改革系统农村经济工作会议上杜鹰发表书面讲话指出，加快推进农业科技创新，对稳定增加粮食产量、提高农产品品质和质量安全水平、提高农业物质装备水平、促进农业可持续发展等具有重要意义。

　　尽管我国农业科技进步贡献率逐年提高，但农业科技创新和技术推广仍存在不少问题，突出表现在农业科技创新能力不强、农业技术推广体系薄弱两个方面。杜鹰指出，为此，中央1号文件明确了加快推进农业科技创新和强化农业技术推广的战略定位和基本思路，出台了含金量高、打基础管长远的政策措施。

　　一是鲜明地提出了农业科技“三是三性”的定位定性和农业科技创新的总体要求。“三是三性”即农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束压力的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。这一定位定性不仅凸显了新时期我国农业科技重大作用，而且进一步明确了农业科技的公共性地位，表明政府应在农业科技发展中起主导作用，公共财政应在农业科技投入中承担主要责任。农业科技发展的总体要求，明确了我国农业科技创新的主攻方向和技术路线，并要求切实解决科技与经济脱节，以及农业科技创新中存在的分割分散、资源配置效率不高等问题。

　　二是对完善农业科技创新机制做出了重要部署。围绕深化农业科研院所改革、完善农业科研立项机制、完善农业科研评价机制、支持企业参与农业科技创新等提出了明确要求。

　　三是对改革和完善农业技术推广体系做出了重大部署。推出了“一个衔接、两个覆盖”的政策措施，明确了对基层农技推广人员的考评制度，进一步理顺了乡镇农技推广机构管理体制，支持发展多元化的农技推广服务组织。

　　四是明确了建立农业科技投入保障机制。把持续加大农业科技投入作为“三农”投入的“三个持续加大”之一，要求确保增量和比例均有提高，要求发挥政府在农业科技投入上的主导作用，同时，还对引导和鼓励社会资金参与农业科技创新做出了部署。

　　杜鹰要求，发展改革系统要认真贯彻落实中央的决策和部署，围绕“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的总体思路，在继续加大中央预算内农业和农村投资的基础上，今年要重点抓好以下九方面工作：一要稳定抓好粮食等主要农产品生产。组织实施好全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加强棉花、油料、糖料生产基地建设，确保今年粮食生产不滑坡、主要农产品供给有保障。二要切实抓好“菜篮子”产品的生产和供应。实施好《全国蔬菜产业发展规划》，加快推进生猪、奶牛标准化规模养殖小区建设，研究促进牛羊肉生产稳定发展的政策措施。三要加强农业科技创新和技术推广工作。继续抓好粮食作物优良品种选育、土肥等基础生产要素高效利用等方面的国家工程实验室建设，实施好动植物良种工程，加大基层农技推广体系建设力度。四要加强以农田水利为重点的农业基础设施建设。加快实施大中型灌区节水改造和灌排泵站更新改造，加快旱涝保收高标准农田建设。五要继续推进农村民生工程建设。今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，加强农村电网改造，支持农村公路建设，加强农村沼气建设，扩大农村危房改造，推进游牧民定居工程。六要加强生态建设和环境保护。搞好“三北”防护林体系等工程建设，加强水土保持工作，实施好天然草原退牧还草工程。七要强化农产品市场调控和价格管理。加强重要商品的产运销衔接，稳步提高粮食最低收购价并适时发布，做好农资市场调控。八要积极稳妥推进城镇化。编制《促进城镇化健康发展规划》，加快小城镇基础设施建设，推动符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有城镇居民的同等权益。九要加强投资和项目管理。

　　国家发展改革委农经司司长高俊才在会议总结发言时表示，实现农业可持续发展、长期稳定确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境制约的必然选择，是加快现代农业发展的决定力量。今年中央1号文件中既对农业、水利、生态、气象等有关农口行业的科技创新明确了方向，提出了相关要求，又对相关行业、相关部门及科研院校提出了要求。“我们在工作中，要更好地坚持科技兴农战略，把农业科技摆在更加突出的位置，增加农业科技投入，大力促进农业科技创新和推广。”高俊才强调说。(记者方方报道)